崇左人力资源产业园区

• 【投资凭祥市】2018年凭祥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，我们牢牢把握沿边开放“一条主线”，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，奋力实现基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化、脱贫攻坚、公共服务和民生保障、边境管控和社会治理“六大跨越”，努力争当全国沿边开放的排头兵，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，较好完成全年经济社会各项目标任务。初步预计，全市地区生产总值完成76.39亿元，同比增长13.2%;财政收入7.33亿元，完成全年预算调整任务数的104.4%;规模以上工业总产值完成38.27亿元，增长26.11%;固定资产投资完成133亿元，增长18%;外贸进出口总值完成860亿元人民币，增长13.6%;社会消费品零售总额完成25.77亿元，增长11.34%;城镇居民人均可支配收入完成32154元，增长8%;农村居民人均可支配收入完成10878元，增长10%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）做好口岸经济文章，沿边开放取得新成效开放平台建设稳步推进。凭祥重点开发开放试验区加快建设，自治区出台支持试验区建设若干政策，试验区建设总体规划获批。中越凭祥同登跨境经济合作区加快推进，总体发展规划、凭祥园区产业发展战略规划编制完成，友谊关旅游开发公司设立驻越南联络处。凭祥综合保税区、凭祥市“区市一体化”加快融合，综保区二期(筹)项目顺利推进，完成土石方开挖量约160万方。预计综保区入区企业进出口总额完成342.5亿元，同比增长54.7%。凭祥边境经济合作区扩容扩区加快推进，凭祥边合区从凭祥扩区至毗邻的宁明县，凭祥宁明贸易加工园区产业大道进入全面建设阶段，成为凭祥宁明同城一体化发展纽带。互联互通建设成绩显著。国务院批复友谊关公路口岸扩大开放至浦寨、弄尧2个通道，友谊关口岸外国人落地签功能常态化，凭祥(铁路)口岸申报国家水果进境口岸工作加快推进。友谊关口岸改造提升一期工程圆满完成。凭祥边境贸易货物监管中心、友谊关口岸公共服务平台接入广西国际贸易“单一窗口”，报关代理、收费“一站式”服务，实现农副产品快验快放、优进优出，货物通关滞留时间大幅压缩。凭祥边境贸易货物监管中心率先实施“全申报+风险监控+问题追溯”监管模式，各项监管设施设备完善，货物进出实现信息化系统管理，解决了长期以来浦寨货物进出安全准入和途中监管两个难点问题，货物通关实现规范化和系统化管理。中国东盟边境贸易凭祥国检试验区优进优出政策凸显，试验区水果进出口130万吨，同比增长5.95%，中越浦寨新清国际货物运输专用通道中方段实现贯通，货物通关环境进一步优化，为浦寨实现人货通关分离打下良好基础。中越友谊关友谊口岸国际货物运输专用通道正式开通，日均通关车辆从700多辆次增至1200多辆次。平而互市点综合开发项目一期投入试运行，平而关口岸升格国家级一类口岸申报工作加快推进。叫隘、油隘互市点综合开发顺利推进，边民无纸化申报顺利实施。沿边金融改革逐步深入。越南盾现钞跨境调运业务顺利启动，实现东盟货币现钞跨境调运零突破，实现首单跨境车辆及跨境劳务人员保险业务。中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台有序运行，互市贸易服务中心实现全覆盖。辖区7家银行与越南14家银行签订代理结算协议，跨境人民币结算实现常态化，全市跨境人民币结算364.15亿元,个人跨境人民币结算73.66亿元,继续位居广西前列。跨境劳务合作全区领先。我市成为广西跨境劳务合作试点市，建成境外边民务工管理服务中心并投入使用，率先在全区开展跨境劳务用工规范办理，检验检疫、人社、公安出入境、保险等单位集中办公,面见、受理、审批、制证、发证全部放在中心完成,受到用工企业、劳务中介、越南务工人员广泛好评。完善《凭祥市跨境务工管理暂行办法》，通过“四证两险一中心”规范跨境劳务合作管理，全市劳务派遣中介公司达28家，为2016年的7倍，累计办理跨境劳务9.5万余人次，同比增长45%。 （二）做好文化旅游文章，绿色发展取得新成效生态创建扎实推进。我市荣获自治区级首批生态县(市)称号，2个行政村分别获得自治区级生态村、崇左市级生态村命名表彰。目前累计获得自治区级生态乡镇命名3个，占所辖镇的75%;累计获得生态村命名29个，占所辖行政村的87.8%，排名崇左市第一。全年城市空气环境质量达到二级标准，优良率达100%;城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%;噪声环境质量达到国家二类标准。建设国家级林业有害生物中心测报点，防控工作提档升级。卫星遥感监测凭祥森林覆盖率达70.48%。全域旅游加快建设。全域旅游示范区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区“三区联创”深入推进，完成全域旅游发展规划编制工作，建立“旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局”的旅游综合执法体系,顺利通过国家全域旅游示范区创建自治区级初审和广西特色旅游名县复核。跨境旅游合作取得突破，越南旅行社组织摩托车和自驾车团队游客从友谊关口岸入境游凭祥，结束跨境自驾车游客“只出不进”的历史。友谊关口岸累计办理外国人落地签证4578人次。旅游项目有力推进。友谊关红木文博城景区完成国家5A级景区景评报告和总体规划初稿编制。大连城景区加快边关军事遗址公园考古开发，完成国家4A级旅游景区规划及建设方案编制，完成后山入口景观工程建设。上石板灵河漂流休闲体育项目已完成一期建设并投入运营。凭祥锦华国际大酒店成功创建4星级旅游饭店，夏石镇林源农庄成功创建4星级乡村旅游区，友谊发展集团获评广西旅游标准化示范单位。全年接待游客630.92万人次，同比增长22.34%，旅游总消费55.01亿元，增长23.2%。 （三）打好产业转型升级攻坚战，创新驱动取得新成效商贸物流业加快升级。预计外贸进出口完成860亿元人民币，同比增长13.6%，居广西第一。全力打造“中国东盟水果之都”品牌，水果进出口突破235万吨，连续三年超过深圳、居全国各口岸首位。专业市场加快培育，首家面向东盟的广西(凭祥)出口商品采购中心建成开馆，为市场销售、商品进出口提供一体化综合服务和通关便利化支持;中国东盟(凭祥)水果城一期顺利启用;红木城列入自治区级现代服务业集聚区;中国边贸第一城一期运营良好。现代物流升级发展，凭祥综保区上榜第二批国家级示范物流园区，成为广西唯一上榜园区。捷递集团中国总部从深圳迁入综保区，富士康准时达绿色物流中心落户综保区。珉丰、华泰、捷递等陆路集装箱枢纽工程暨保税物流项目加快推进，新开通青岛凭祥越南、广州河内、仁川胶州凭祥、中国东盟铁路冷链、东盟水果冷藏集装箱和中越跨境集装箱等班列，开辟重庆凭祥越南物流线路，中新互联互通南向通道不断延伸，加快打造直通胡志明、曼谷、吉隆坡等地区的中国东盟物流枢纽基地。口岸加工业加快提升。积极探索“前岸中区后厂”发展模式，促进边贸产品落地加工，引进口岸加工项目15个。加快推进工业园区建设，新建成标准厂房18.21万平方米、保税仓库1万平方米。首家在凭祥落地的中国上市食品加工企业盐津铺子食品一期项目建成投产;首家中越合资企业越香园酸奶加工项目(一期)竣工投产并实现产品销售;首家坚果加工企业沙土食品加工项目顺利投产;自治区层面统筹推进的千亩农产品加工物流园加快建设;美洋水产品加工、润格电子材料包装、贝斯塔高端层积板材等项目落户综保区。全年新增入规入统口岸加工企业7家，占崇左的31.8%。口岸加工业产值达23亿元，同比增长117%。红木文化产业加快提档。红木文化创意产业园一期工程顺利推进，土方平整完成35%。《红木家具表面涂饰技术规程》、《红木家具雕刻质量要求》、《红木家具质量等级》、《红木锯材干燥质量等级》等4个广西地方标准获批公布，实现红木标准化新突破。全市红木企业达406家、红木个体户2778家，荣获“广西著名商标”10家、“广西名牌”产品称号15家，位列全区前茅。电商新兴业态加快培育。我市连续四年上榜“中国县域电子商务发展百佳县”，综保区跨境电商监管中心正式运营，物流配套、仓储清关、专业培训、信息技术、金融等服务日趋完善。浦寨全球商品跨境电商体验中心和中国东盟(凭祥)跨境保税商品直购体验中心建成运营。中国东盟(凭祥)水果电商供货平台、红木文博城电商平台线上运营良好。以“千年雄关新时代凭祥果飘香”为主题，首届凭祥水果电商节成功举办。引导电商企业走品牌发展之路，形成“仁香堂”沉香、“贝卓”火龙果、“开泰”榴莲、“品味东南亚”榴莲饼等众多电商品牌。现代特色农业加快发展。崇左市现代特色农业(核心)示范区建设现场会在我市召开。宝岛美人椒现代农业(核心)示范区列为国家级农业标准化示范项目、获授四星级“广西级现代特色农业(核心)示范区”称号，边关牧歌生态农业示范区列为自治区级农业标准化示范区项目、获授“崇左市现代特色农业(核心)示范区”称号。友谊镇生猪养殖产业园和夏石镇晚春桔产业示范园荣获广西现代特色农业示范园称号。桂川养殖专业合作社获广西畜禽现代生态养殖场四星级养殖场称号，龙力畜牧养殖专业合作社、老兵山羊养殖场获三星级养殖场称号。林下经济稳步发展，完成林下经济产值2亿元，新增林下养殖示范项目3个，年出栏生态土鸡40万羽。特色养殖稳步发展，发布《凭祥石龟》和《凭祥石龟养殖技术规范》广西标准，创建1个龟鳖良种场。生态养殖实现零突破，创建10个生态养殖示范场。我市获自治区农业厅公示为首批“农业对外开放合作试验区”。 （四）打好基础设施建设攻坚战，重大项目取得新成效强力开展“项目建设落地年”，全年实施“双十”项目五大类100个，总投资252.36亿元。计划开工项目19个，实现开工18个，开工率为94%;计划竣工项目9个，实现竣工7个，竣工率为77.8%。创新项目审批，出台市本级《政府性投资项目前期工作中介机构选用办法》、《政府性投资基本建设项目管理办法》，年初财政安排4000万元作为项目前期工作经费，探索项目建设总承包机制。实行挂牌销号和“红黑”旗通报制，推动重点项目时间倒排、任务倒逼。创新招商方式，实施“一把手”招商和“贴心式”服务，出台《凭祥市招商引资激励暂行办法》等优惠政策，市领导带头招商引资，开展定点招商、项目推介，重点与实力企业对接，成功引进富士康准时达等大型项目。全年实施区外境内招商引资项目33个，累计到位资金63.06亿元。 （五）打好全面脱贫攻坚战，精准脱贫取得新成效通过精准施策、精准发力，完成2017年381户1500人贫困人口和夏石镇浦门村、那楼村、上石镇板旺村、友谊镇宋城村等4个贫困村脱贫摘帽任务。产业扶贫扎实推进，完善企业、农村专业合作社等新型农业经营主体与贫困户的利益联结机制，扩大香柑、美人椒、东南亚水果、龟鳖、土鸡、生猪、肉牛等种养殖，依托宝岛美人椒现代农业(核心)示范区、边关牧歌生态农业示范区、桂商现代农业、桂川养殖、海润边贸、祥丰现代农业等特色种养殖企业，采取“企业+合作社+贫困户”模式，扎实推进产业扶贫。年内安排392万财政扶贫专项资金用于产业扶持项目，预脱贫村、贫困户实现产业扶持项目100%全覆盖。边贸扶贫持续深化，全市边贸合作社达9家、边民互助组达103个、社员达3800多人，其中贫困社员900多人，范围遍及各互市点，5个边民互助组荣获自治区“边民互市先进组织”称号。转移就业脱贫稳步推进，提供各类岗位1400余个，推荐贫困人口实现就业350人，开展技能培训250多人次。教育扶智稳步推进，全面落实学前教育、义务教育、高中教育、高校毕业生学费补偿及国家助学贷款代偿资助政策，累计发放资金、免除各项费用达365.1万元。金融扶贫扎实推进，成功创建“平而金融扶贫示范点”，通过“贫困户+合作社+企业+银行”模式，实现收益61.8万元,参与分红11.4万元。村集体经济不断壮大，2个已脱贫村集体经济收入均达3万元以上，4个预脱贫村集体经济收入均达2万元以上。低保兜底政策有效落实，全市享受农村低保贫困人口3798人，享受陆地边境0-3公里边民生活补助7813户31201人。村屯基础设施日渐完善，新建成贫困村道路20条、屯内道路硬化16条、农村饮水巩固提升工程21个、光缆网络159公里，38个行政村(社区)屯屯通广播喇叭，农村危房改造完成613户。易地扶贫搬迁顺利推进，精准核定易地扶贫搬迁建档立卡贫困户119户，上石社区、夏石社区、平而村3个安置点基本竣工。 （六）打好新型城镇化建设攻坚战，城乡建设取得新成效城镇化率预计达71.3%，继续位居全区县(市)前列。中小城市改革实现初步目标，第二批申报工作全力推进。“三城联创”活动深入推进，再次获得“自治区文明城市”荣誉称号，成为全区首批参加“全国文明城市”测评的两个县(市)之一;连续七次荣获“自治区双拥模范城”称号，通过新一届“自治区双拥模范城”届中检查。市容市貌整治成效显著，保洁范围扩大至所有城乡结合部和小区，绿化覆盖率达44.58%。市政基础设施不断完善，城市规划馆、白云山生态公园(一期)项目建成使用，板必至下礼道路工程、夏石至北山公路(凭祥段)路面改造一期工程、友谊关工业园至油隘(叫册)公路建成通车，市区部分路段人行道及排污排水工程等项目有序推进，中越跨境经济合作区供水项目11个子项目全面开工并完成3条管网建设，综保区、边合区、上石镇、友谊镇等4座污水处理厂顺利竣工，农村生活垃圾分选资源化利用处理中心和4个村级垃圾压缩中转站建成使用。特色小镇建设扎实推进，友谊镇打造边贸特色小镇、夏石镇打造口岸加工重镇、上石镇打造绿色生态产业发展示范城镇、凭祥镇打造特色红木文化小镇步伐加快。农村面貌明显改善，行政村生活垃圾治理率达95%以上，新鸣村获评“美丽广西”乡村建设示范村屯，8个村屯获评“美丽广西”乡村建设绿色村屯。 （七）推进公共服务和社会治理，民生改善取得新成效社会事业显著进步。国门教育品牌建设取得阶段性成果。推动南宁三美学校等区内名校来凭办学。创新发展边关特色职业教育，与广西职业技术学院建立战略合作关系;深化跨国合作办学，市职校成为广西中专学校输送留学生最多的学校。县域义务教育均衡发展巩固提升，民族希望实验学校恢复九年一贯制办学;投入2.02亿元实施27个教育建设项目，已竣工交付使用18个。扎实推进自治区首批学前教育改革发展实验区建设，建成友谊镇中心幼儿园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，全市普惠性幼儿园占比82%，学前三年入园率达96%。健康凭祥建设取得新成效，城乡居民基本医疗保险参保率达99.77%，享受报销95992人次，基金支付金额2856.47万元。全面两孩政策稳妥有效实施。公立医院综合改革顺利推进，成为崇左市公立医院管理体制改革试点县。市人民医院与自治区人民医院结成紧密型医疗联合体，市妇幼保健院与自治区妇幼保健院签订技术帮扶协议，现代医院管理制度初步建立。公立医疗机构设备设施不断完善，市人民医院综合住院病房楼、市中医院综合业务楼、友谊镇卫生院综合业务楼等项目加快推进。就业政策有效落实，完成城镇新增就业1583人、失业人员再就业286人，农村劳动力新增转移就业1516人。社会保障体系进一步完善，城乡居民基本养老60岁以上参保人员待遇发放率100%，发放养老金3721万元，城乡低保和特困人员救助累计发放1614.1万元，陆地边境0-3公里边民生活补助金发放4618.85万元。基层政权建设稳步推进，顺利完成村(社区)“两委”换届选举。文化惠民工程有效实施，文化馆、图书馆、综合文化站免费开放服务常态化，有线电视进村入户工程完成7个行政村、79个自然屯入户任务，实现数字电视宽带“户户通”。年度十大类为民办实事工程顺利完成，有效改善群众生产生活条件。平安建设成果丰硕。荣获“2013-2016年度全国平安建设先进市”称号，连续12年保持“全国平安建设先进市”，获中央综治委授予全国综治最高奖“长安杯”;连续14年实现进京赴邕零上访和零非访“双零”目标，连续8年被自治区评为“无邪教达标市”，连续11年保持“法轮功”练习者零纪录，连续30个月未发生涉恐人员偷渡案件。全年未发生重大影响社会政治稳定事件、重大群体性事件、重大刑事案件、邪教滋扰案件、暴恐事件，未发生较大安全生产和特别重大、重大级别食品药品安全事故、事件，群众安全感满意度排全区前列。精神病人等特殊人群管控到位，全区精神病人管控现场会在我市召开。禁毒工作成效显著，先后破获“7.13”部督、“10.27”厅督、“10.22”部督等系列特大跨国、跨省贩毒案。公安合成作战指挥中心建成，合成作战指挥能力进一步提升。边境立体化防控体系建设进一步完善，“五位一体”联防联控成效显著。“一村一法律顾问”有效开展。在浦寨、弄怀建立中越法律服务工作站，创新中越法律服务合作。 （八）不断强化政府自身建设，行政效能取得新成效自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大议案建议和政协提案148件，办复率100%。优化政务服务，全年办理政务事项12171件，办理提速90.2%。深化行政审批制度改革，调整审批事项212项、取消48项，比原来精简51.8%。完善投资项目全程代办机制，全面优化投资项目审批服务，全年共为28家企业开展上门服务140余次，变“跑审批”为“送服务”。深化商事制度改革，深入推进“先照后证”登记制度和“双告知”工作制度，新增注册企业210户。完成市民服务中心建设并投入使用，以新形象开启政务服务新征程。一年来，我市法制、调处、审计、工商、质监、粮食、新闻出版、文体广电、外事侨务、供销合作、民族、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、气象、消防、海关、检验检疫、档案、地方志、保密、国家安全、老龄、红十字会等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!2017年凭祥经济保持双位增长，沿边开放稳步推进，人民生活持续改善，边疆大局和谐稳定，这些成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督的结果，是老领导老同志亲切关怀的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、检验检疫、边防检查等联检部门、驻凭军警和综保区管委会、热林中心等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，凭祥经济社会发展不平衡不充分问题依然突出：一是经济高质量发展基础不够牢固，传统产业转型升级存在困难，对外贸易结构不优，新兴产业仍然薄弱，产业竞争力不高;二是财政增收压力较大，财源结构仍较单一，财政收支矛盾依然突出;三是公共服务和民生领域仍有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，教育质量、医疗服务水平有待提高;四是干部队伍思想不够解放，抓落实能力不够强，先行先试、敢闯敢干意识尚需进一步提高，政府自身建设仍需不断加强等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，强化责任担当，加大破解力度，积极补齐短板，推动各项工作平稳健康发展。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年工作意义重大。党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代、我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学论断，指明了我国发展新的历史方位。中央经济工作会议科学研判经济运行形势，指出要坚持新发展理念，推进高质量发展。全区经济工作会议指出要持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西发展新篇章。崇左市经济工作会议和崇左市四届人大三次会议强调要保持战略定力，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，以优异成绩迎接自治区成立60周年、崇左市建市15周年。中央、自治区、崇左市的决策部署，为凭祥带来了谱写新时代发展新篇章的重要战略机遇期。当前，凭祥国家开放平台多元集聚、国家开放政策多重叠加，我们要牢牢把握高质量发展的根本要求，牢牢把握千载难逢的历史机遇，牢牢把握得天独厚的区位优势，勇于担当新时代新征程赋予的历史使命，着力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，坚定不移把握好沿边开放“一条主线”，加力做好口岸经济和文化旅游“两篇文章”，大力实施项目带动和乡村振兴“两大战略”，切实抓好脱贫攻坚和补齐民生短板、边境管控和防范重大风险“两个重点”，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，打造“东盟之城”，奋力谱写新时代凭祥发展新篇章，以优异的成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年和崇左市建市15周年。2018年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长10%;固定资产投资增长15%;财政收入增长5%;规模以上工业增加值增长10%;外贸进出口总额增长16.5%，实现外贸进出口总额突破1000亿元人民币;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长10%。为实现上述目标，我们要抓好以下七个方面的工作： （一）厚植口岸优势，实施更加主动开放带动战略进一步解放思想，全面深化改革，敢于先行先试，更加主动地研学政策、推动政策落地，积极将政策优势、区位优势转化为开放优势、发展优势，努力构建全方位开放新格局。加快国家开放平台建设。深度融入“一带一路”建设。按照《广西凭祥重点开发开放试验区建设总体规划(2016-2025)》、自治区出台赋予凭祥试验区的若干政策，全力抓好试验区建设与政策落地，探索设立试验区投融资平台和产业基金。先行先试推动中越凭祥同登跨境经济合作区建设，“以建促批”加快中越跨合区批复设立。深化凭祥综保区管理体制机制改革，大力创新人才制度，全面加快综保区二期(筹)建设，调整产业布局规划，完善园区基础设施，打造口岸经济核心示范园区，推动区市一体化融合发展，大力提升综保区集聚辐射作用。加快凭祥边合区扩容扩区，加快凭祥宁明龙州一体化发展，推动建成中国东盟进出口贸易加工基地、产城融合宜业宜居生态型示范园区。发挥中国东盟边境贸易凭祥国检试验区先行先试作用，推动扩大水果进口准入种类、越南乳制品准入和进口水产品、预包装小食品、农产品采信第三方认证结果。加大沿边金融改革力度，深化跨境人民币结算制度改革，规范边民互市结算服务;加快水果等大宗商品交易市场建设，巩固凭祥口岸外贸优势。加快现代国际口岸建设。按照中新互联互通南向通道建设要求，加快完成中越友谊关友谊国际货物运输专用通道升级及货场扩容，年内完成堆货场建设并投入使用。加快推进友谊关口岸扩大开放，根据口岸功能优化布局，完善基础设施，推动友谊关口岸扩大开放政策有效落实。加大对越沟通协调力度，推动中越浦寨新清国际货物运输专用通道越方段加快建设，启动中越弄怀谷楠国际货物运输专用通道规划建设前期工作。加快推进龙州至凭祥公路建设，开工建设中越跨境经济合作区互联互通一期工程及卡凤区域交通路网改造工程。加快凭祥(铁路)口岸升级改造，争取凭祥(铁路)进境水果指定口岸一期工程年内建成投入使用。落实中越国际联运集装箱运输协议，提升凭祥(铁路)口岸通关效率。推进南宁凭祥铁路平改立。继续推进南宁至凭祥铁路扩能改造项目前期工作。加快友谊关口岸改造提升(二期)项目建设，力争年内完成旅客联检楼附属楼建设及附属设施升级改造。加快叫隘、油隘等边民互市点联检及综合业务大楼基础工程、封闭围网工程建设，推动平而大桥越方对接道路建设进度，促进中越互市点交通基础设施互联互通。推进跨境合作先行先试。加快推进中越“两国一检”试点，加强与越南规划对接，推动“两国一检”中方区域建设。深入推进跨境劳务合作，创新跨境劳务管理模式，启用越南入境务工人员信息管理系统，优化“一站式”办证服务，推动延长境外边民务工停留期限，完成境外边民务工人员传染病监测和体检中心建设，丰富跨境劳务金融保险服务。加快推进跨境动物疫病区域化管理工作，争取尽快获得国家相关部委批准开展试点工作。 （二）做大实体经济，推动口岸经济更高质量发展以壮大实体经济为抓手，积极做大做强关联度高、财税贡献率大的实体产业项目，构建全覆盖产业扶持政策体系，鼓励市场主体创业创新，加快产业结构优化调整，推动“通道经济”加快向“口岸经济”转型升级，进一步培植新财源、优化财税收入结构，实现口岸经济高质量发展、财政收入高质量提升。提高跨境物流发展质量。建设凭祥跨境物流基地，全力打造凭祥进口资源集散中心，助推广西进口贸易促进创新示范区建设。大力发展中新互联互通南向通道便捷物流线路，积极拓展凭祥越南河内老挝那保(得里萨)泰国曼谷国际物流线路，进一步畅通陆路国际大通道。年内开通中欧班列凭祥专列并实现常态化运营。加快申报凭祥(铁路)进境水果指定口岸，争取年内获批运营，实现凭祥水果进口“陆铁”联动发展。积极推动恢复并加密中越跨境公路运输直通车。加快发展外贸新业态，探索建立市场采购贸易方式框架下边小贸易模式和物流通关模式。用好现代物流业扶持政策激励作用，大力引进培育物流龙头企业。依托综保区做大做强保税物流、集拼分拨业务，加快综保区国际智能冷链产业园、捷递物流冷链产业园、富士康准时达绿色物流中心等重大项目建设，持续培育中国东盟陆路集装箱集拼分拨中心。实施友谊关、浦寨弄怀通关畅通工程，化解口岸通关梗阻。提高专业市场发展质量。持续推进以“五城”为龙头的专业市场建设，打造红木城、边贸城、水果城、轻纺城、跨境电商产业城。推动红木文博城升级发展。大力支持中国边贸第一城运营壮大，依托中国边贸第一城加快建设中越凭祥同登跨境经济合作区商业综合体。运营好中国东盟(凭祥)水果城，进一步完善一期配套设施和综合开发，统筹 二、三期规划建设，力争年内启动，全力打造中国东盟水果之都。加大中国轻纺城项目跟踪服务力度，力争上半年开工建设。推动跨境电商产业城加快建设。提高口岸加工发展质量。加快凭祥边合区扩容扩区步伐，推进形成以凭祥宁明贸易加工园区产业大道为轴心、食品加工企业为主导的两翼发展格局，推进海峡两岸产业合作区崇左产业园凭祥片区项目建设，推动园区互动一体化发展。加快友谊关工业园标准厂房二期、红木文化创意产业园项目建设，加快友谊关工业园污水处理厂、燃气供气站等配套设施建设，强化口岸加工产业硬件基础。建成跨境劳务合作培训中心，为企业职工培训、食宿提供便利，解除落户企业后顾之忧。推进盐津铺子二期建设，力争年内达到规模化生产。加强兴荣坚果加工、汇隆坚果加工、醇美饲料、恒标变性淀粉等项目跟踪服务，力争实现上半年投产;加快美洋水产品加工项目建设，力争年内完成标准厂房建设。依托综保区优势，大力引进手机检测维修、汽配组装等项目落地。依托跨境劳务合作优势，大力引进纺织服装、电子产品组装等劳动密集型产业项目。年内争取新增纳入统计规模以上口岸加工企业不少于8家，全年口岸加工业总产值力争达到28亿元。提高电子商务发展质量。充分发挥综保区跨境电商监管中心作用，加快跨境电商产业发展。大力推动中国东盟(凭祥)跨境电商产业园引进工作，推动项目尽快落地。积极对接义乌小商品城集团，优化电商发展软环境，吸引电商企业入驻，逐步发展形成辐射连接中国和东盟各国的跨境电商产业集聚区，打造“凭祥电商”升级版。加快推进广西博汇外贸综合服务平台建设，推动“广贸通”全面运行，提升电商发展平台水平。完善市、镇、村三级物流配送体系，推进电子商务进农村示范工作，力争年内获批全国电商进农村综合示范县。 （三）践行绿色发展，创建边境旅游国际名城加大生态建设和环境保护。坚持绿色发展理念，启动国家级生态县(市)创建工作。大力实施“金山银山”工程，争创“国家园林城市”。全面落实“河长制”，解决好江河湖库管理保护突出问题，深化饮用水水源地保护，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。深入推进大气、水、土壤污染防治，全面实施最严环保监管机制，完成上级下达主要污染物减排任务，确保全市空气质量保持良好、控制断面水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%、县级集中式饮用水水源地水质达标率95%以上。持续推进落实中央环保督察反馈问题整改，严守生态红线，坚守环境安全底线，营造山清水秀自然生态。加快推进“三区联创”。年初完成《凭祥全域旅游发展规划》评审，力争年内成功创建国家全域旅游示范区。抢抓友谊关口岸签证业务常态化运行机遇，统筹推进凭祥边境旅游试验区建设、中越友谊关友谊跨境旅游合作区建设，启动跨境旅游合作区浦寨新清先行先试区建设，推进浦寨中国东盟(凭祥)互市免税购物区建设，培育跨境旅游市场。尽快开通浦寨新清一日游、凭祥谅山自驾游和自行车、摩托车跨境游线路，加强与越南政府有关部门沟通协调，推进商签中越自驾车游协议，力争实现凭祥谅山自驾车游常态化。加快特色旅游项目建设。推进友谊关红木文博城景区创建国家5A级景区工作，争取年内5A级景区总体规划及景评报告通过自治区初评，实施景区提升改造工程，加快大清国万人坟纪念园、友谊关民俗村、红木国际酒店、红木博物馆等项目建设。推进大连城兵营遗址勘探、挖掘、研究和利用，规划建设边关军事遗址公园。推进宝岛美人椒现代农业(核心)示范区创建广西5星级乡村旅游区、城市规划馆创建3A级景区，力争年内通过评定验收。启动中国东盟(凭祥)水果城创建国家4A级景区工作，开展水果城创建国家4A级景区规划设计编制，完善相关配套设施。加快凭祥国际游客集散中心、中国东盟(凭祥)自驾车旅游总部基地、凭祥博物馆、上石板灵河漂流休闲体育项目等旅游重点项目建设，提供多样化、全季性旅游产品。完善停车场、旅游厕所、旅游标识系统、旅游慢行系统等旅游基础设施建设，提升旅游服务水平。 （四）强化项目支撑，切实增强发展承载能力整合片区项目建设。按照“项目围着规划走，资金跟着项目走”发展思路，突出口岸经济、园区建设、新型城镇化、文化旅游等四大功能，将重大项目划分为友谊关扩大至浦寨弄尧片区、卡凤片区、园区标准厂房片区、市区基础设施及公共服务、城市供排水垃圾综合整治等5大片区项目集群，更好推进融资和项目建设。加大项目管理服务力度。探索成立项目前期工作站，完善审批服务体系，全程跟踪项目前期报建报批工作，解决项目报批难题，提高审批效率,加快项目落地建设。加强项目用地保障，以产业规划为先导，分区域统筹项目布局，结合城市总体规划、土地利用规划、林地保护总体规划、旅游规划、市政基础设施规划等，形成凭祥重大项目分布“一张图”，将耕地红线、生态红线、城市边线、国家公益林红线等因素集体呈现，为项目前期决策做好充分准备。建立用地报批绿色通道,统筹同步开展项目林地、土地、调规、设计等工作，缩短项目用地前期审批时间。实施“1+6”用地保障组合措施,全力保障重大项目和民生项目用地需求。打造沿边金融改革升级版。加强与区内外知名机构合作，搭建金融投资合作平台，推动解决项目融资难题。出台企业上市(挂牌)奖励办法，研究设立专业投融资公司，探索发行企业债券、城投债券或中期票据，健全金融服务体系，推动银行与非银金融机构落户凭祥。推进跨境人民币结算业务创新，引导边民互市贸易结算通过银行办理。扩大现钞跨境调运业务，协调简化出入境手续，降低调运成本。推进社会信用体系和农村金融服务环境建设，促进凭祥金融机构与越南金融机构交流合作。强化项目招商引资工作。大力实施“一把手”招商，围绕产业发展定位精准招商，强化招商引资激励政策，采取以商招商、产业链招商、定点招商、境外招商等方式，以小团组、多批次、专业化开展有针对性的精准对接，提高招商引资工作效能。依托综保区、边合区等国家平台政策叠加优势，推进市、园、区联合实施捆绑式招商、一体化招商，做到资源整合、优势互补，提升招商引资成效。 （五）推进乡村振兴，统筹边境城乡协调发展大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕的总体要求，建立健全城乡融合发展机制和改革体系，加快推进农业农村现代化。持续深入开展“美丽广西”乡村建设，进一步巩固提升“清洁乡村”、“生态乡村”两个阶段成果，积极开展农村改厨、改厕、改圈行动。扎实推进“宜居乡村”活动，开展“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动，谋划幸福乡村阶段活动。推动现代特色农业发展。加强边关牧歌生态农业示范区建设，争取申报自治区级现代农业(核心)示范区。加快夏石浦门香柑现代农业(核心)示范区建设，争取提档升级为崇左市级现代农业(核心)示范区。做大做强斗鸡、龟鳖、牛羊养殖，积极打造香柑、生态养羊等特色种养殖新亮点，形成凭祥特色农业品牌。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现农民持有土地承包证。全面启动农村集体林权查缺补漏纠错工作，完善林权登记。加大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建设，注重发挥农业对外开放合作试验区的带动引领作用，助推特色产业发展。提高城市管理建设水平。持续推进中小城市改革工作，争取我市列为新一批全国中小城市综合改革试点。继续深入推进“三城联创”工作，营造良好的城市环境。围绕“东盟之城”定位，以建设崇左副中心城市和推进凭祥宁明龙州一体化为契机，高标准、高质量做好新版城市规划编制，尽快启动凭祥收费站搬迁工作，实施“东盟之城”特色风貌改造提升工程，积极开展城市主干道、入城大道、产业大道景观设计改造，“一次规划、分布实施”，逐步推进城市整体形象改造提升，进一步拉开城市发展框架。大力推进供水和排水排污建设，年内完成跨合区供水工程建设，彻底解决主城区、卡凤片区、友谊关片区、弄怀片区、浦寨片区供水严重不足问题;完善浦寨、卡凤、弄怀、综保区二期(筹)、南山红木城5个片区排污管网，实施凭祥河河道整治工程和大象水库环境整治工程，提高城市承载发展功能。不断提升“智慧城市”水平，加快智慧城市公众服务平台建设。深入推进城市管理执法体制改革，成立城市管理综合执法机构，提升城市管理水平。积极推进特色村镇建设。各镇要围绕各自特色和发展重点，将争创全国特色小镇与服务全市中心工作有机融合、统筹推进。友谊镇要以凭祥综保区、凭祥国检试验区为依托，大力发展商贸物流、现代服务业和跨境电商，打造边贸特色小镇，同时重点服务综保区二期(筹)、中国东盟(凭祥)水果城二三期、国门新城、叫隘边民互市点综合开发、平而口岸管理和货物监管中心建设。凭祥镇以中心城区为依托，大力发展三产，加强主城区和城市主干道、主要街区风貌改造，促进城市形象提升，同时重点服务跨境电商产业园、大连城兵营遗址挖掘、碧桂园、中国轻纺城项目。夏石镇要以凭祥边合区为依托，推进产城融合，实现一二三产齐头并进发展，打造口岸加工重镇，同时重点服务凭祥宁明贸易加工园区产业大道项目。上石镇要以自治区现代特色农业(核心)示范区为依托，推进现代农业与休闲旅游融合发展，打造边关风情旅游大镇，同时重点服务现代特色农业(核心)示范区、油隘边民互市点综合开发项目建设。 （六）持续精准施策，坚决完成脱贫攻坚目标强化精准帮扶工作机制。按照到2020年打赢脱贫攻坚战的总体目标，统筹安排资金和项目，全面完成上级下达的年度贫困村、贫困人口脱贫摘帽任务。继续实行“4321”干部精准帮扶工作机制，抓好精准帮扶网格化管理和驻村专业工作队建设，扎实做好“一户一册一卡”填写。认真抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，加强扶贫信息动态管理。探索建立精准扶贫长效机制，全面巩固脱贫攻坚成果。补齐贫困村屯基础短板。整合扶贫、民族、住建、交通等部门资金，加强农村道路建设和管理养护工作，加快推进农村饮用水巩固提升工程，实施贫困村农村电网改造升级工程，全面提升农村基础设施配套质量，加快贫困户危房改造进度。推进易地扶贫搬迁，紧抓搬迁对象、安置地点、标准设计、资金管理、项目建设等关键环节，解决好搬迁群众就业、就医、社会保障等问题，加快项目施工进度，确保完成易地扶贫搬迁任务。加大产业扶贫发展力度。支持龙头企业、专业合作社、种养大户、创业人士发展特色产业，鼓励贫困户参与产业经营实现增收脱贫。深化边贸扶贫政策，支持贫困边民加入边贸互助合作组织开展边贸活动，积极提供小额信贷支持，加大指导培训力度，将贫困边民身份备案、互市商品申报等信息纳入网络服务平台。积极支持农村劳动力向非农产业转移，增加劳务收入。发展村集体经济，清理登记村集体资产，实行“一村一策”，创新集体资产运营手段，采取“企业+合作社+农户”等多种经营方式，增加集体收入，年内所有贫困村集体经济收入达3万元以上。推动扶贫政策有效落实。进一步完善政策兜底措施，确保应保尽保，实现“两线合一”。全面落实教育脱贫政策，不让贫困学子因贫困失学。积极推进金融保险扶贫，推动开展扶贫小额信贷保证保险业务。扎实推进健康扶贫，推广贫困人口疾病分类救治，避免因病返贫。保持脱贫村、脱贫户后续扶持政策稳定，巩固脱贫成果。 （七）致力和谐共享，不断提高民生改善水平发展国门优质教育。推进城乡义务教育一体化发展，做好市第四小学规划建设，逐步消除城区小学“大班额”问题;组织实施“全面改薄”工作，推进农村义务教育学校标准化建设，加快夏石中学田径运动场三期工程、上石镇浦东小学迁建工程、友谊镇三联小学改扩建工程等项目建设。办好学前教育，扎实推进第三期学前教育三年行动计划及学前教育改革发展实验区试点工作，完成市第二幼儿园选址规划建设，实施夏石镇中心幼儿园户外二期附属工程和礼茶、哨平两所农村公办幼儿园建设，大力扶持多元普惠民办幼儿园建设。推进高中教育普及发展，完成凭祥高中学生食堂、教学综合楼、学生宿舍楼等改扩建项目建设，进一步提高凭祥高中教育教学仪器设备装备水平;强化学校精细化管理，提高高考质量。发展边关特色职业教育，加强与广西职业技术学院等高校联合办学，推进中国东盟边境职业教育联盟跨境劳务培训基地的建设，实施市职校田径运动场、基础设施改造及校园绿化美化等建设。支持和规范社会力量兴办教育，推进南宁三美学校进驻凭祥合作办学，力争年内开学招生，同时加快新校区选址建设。提高人口健康水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制，有效实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。持续推进县级公立医院医疗改革，健全和完善现代医院管理制度。继续推进分级诊疗制度、公立医院法人治理结构、付费改革等医改深水区工作，启动市妇幼保健院、市中医院医疗改革工作。加强医疗服务能力建设，支持县级公立医院建设重点科室、学科。积极推进城乡医疗服务一体化管理，改革现行市镇医疗服务体制，优化卫生资源配置，促进市镇医疗卫生协调发展，提高医疗服务体系整体效率，实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的诊疗模式，做到“小病不出镇，大病不出市”。持续广泛、深入持久地开展爱国卫生运动，积极推进卫生城市创建。促进就业创业工作。进一步完善就业援助政策，大力开发公益性岗位,强化劳务技能培训，力争实现城镇转移就业1500人以上、农村劳动力转移就业新增人员达到1300人以上。大力扶持外出务工人员回乡创业和就业，加大财政和金融支持力度,重点鼓励和帮扶有一定技术和管理能力、积累一定资金的外出务工人员回乡创业。积极开展公共就业服务活动，促进城乡居民充分就业，确保城镇登记失业率控制在4.2%以下。完善社会保障体系。充分运用全民参保登记平台，建立全市完整准确的社会保险基础数据库，扩大社保覆盖面，使基本养老保险覆盖全体城镇就业人员和适龄城乡居民，把更多人员纳入社会保险覆盖范围。扎实推进城乡居民医保整合，建立城乡统一的医疗保险体系。扩大医保异地就医结算范围，方便广大参保人员。落实社会保险待遇政策，按时足额发放各项社会保险待遇。加大安居保障力度，谋划总投资50亿元的棚户区改造项目，争取上级资金与融资支持，年内实施农村危房改造1500户。繁荣文体广电事业。深入推进文化惠民工程。争创中华诗词之乡。年内实施老年人活动中心、老年大学项目建设。扎实推进“两馆一站”免费开放，推动公共文化服务重点向农村基层倾斜，组织实施文化信息资源共享、送书送戏送电影下乡等惠民工程。加强扫黄打非，全面推进正版软件工作。完成乡镇和村级农民体育健身工程建设，加快农村有线电视“进村入户”工程建设。创新和丰富载体，坚持组织丰富多彩的群众文体活动。推动艺术创新与精品创作，打造《班夫人》和《舞求》等本土文化精品。抓好文物和文化遗产保护工作。加大新闻宣传工作力度，提高广播电视舆论宣传引导能力。实施为民办实事工程。推动改革发展成果共享，筹措资金大力推进社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、交通惠民等十大类为民办实事工程，切实提高人民群众的幸福指数。加强边境管控和创新社会治理。大力开展禁毒严打整治专项行动，打好禁毒人民战争。积极开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣专项行动，规范净化边贸市场环境。持续推进边防管控体系建设，打造边境管控“凭祥样板”。加大边境打私拦阻设施建设力度，扎实推进“无走私村”建设，尽快形成反走私长效机制。推进打击网络贩枪犯罪、电信网络诈骗犯罪、传统盗抢骗犯罪等“三打击一整治”专项行动，进一步提高群众安全感满意度。打好公安改革和“四项建设”攻坚战，建设综合执法办案中心，进一步提高执法规范化水平。加大法律服务力度，深入推进“一村一法律顾问”工作，加强“七五”普法，创建全国法治宣传教育基地。持续推进安全生产领域改革发展，开展贯穿全年、全面覆盖的安全生产大检查和隐患治理。推进违建红木加工厂和小区电动自行车安全隐患整治工作，提高公共安全水平。开展打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项行动，强化食品药品监管，推进食品安全示范县建设，探索中越边境食品药品联合监管新模式。同时，根据统一部署，开展好第四次全国经济普查。深入实施人才强市战略，强化人才支撑，引进更多高层次人才。加强民族宗教工作，积极促进民族团结进步，依法管理宗教事务。支持国防和军队建设，做好国防教育、民兵预备役等工作，加强国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作，坚定不移走军民深度融合发展之路。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。支持和加强文联残联、党校党史、老龄老干、档案市志、机要保密、机构编制、统计审计、边防外侨、后勤接待、防震减灾、台湾事务等工作，推动各项社会事业实现新发展。 三、全面加强政府自身建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面从严治党统领政府工作、推进从严治政，深入建设服务型政府、法治政府和廉洁政府，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）保持政治定力。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。始终坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照统一部署认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。 （二）推进简政放权。按照中央、自治区和崇左市关于深化行政审批制度改革的新要求，做好行政审批接、管、放和政务公开工作。深化行政体制改革，健全权力清单、责任清单动态调整机制和监督机制，规范政府各部门职责权限，加快构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。扎实推进“互联网+政务服务”工作，配合做好全区一体化网上政务服务平台建设。深化商事制度改革，扎实推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革，全面实施“双随机、一公开”监管，加快构建完善的事中事后监管体系。 （三）坚持依法行政。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，提高依法履职能力，健全依法决策机制，坚持行政决策科学化、民主化、法治化。理顺行政执法体制，完善行政执法程序，创新行政执法方式，强化行政执法监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。 （四）强化作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，狠抓整治“四风”问题不放松、不懈怠，坚持廉洁修身、廉洁从政、廉洁用权。切实履行全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，营造清正、清廉、清明的政务环境。紧扣对所有行使公权力公职人员监察全覆盖的要求，全面落实深化国家监察体制改革试点工作。强化行政监察和审计监督，确保权力在阳光下运行。推进队伍建设，强化先行先试的创新意识和敢闯敢干的担当精神，不断提高干部队伍谋事创业、敢抓善成的能力和水平。各位代表!新思想旗帜指引航向，新时代号角催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，坚定不移把握好“一条主线”，加力做好“两篇文章”，大力实施“两大战略”，切实抓好“两个重点”，推动全市经济社会持续健康发展，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，共同谱写新时代凭祥发展新篇章!名词解释1.“单一窗口”：即参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。2.“四证两险一中心”：越南边民入境务工要办理“三证”，即《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》、《广西边境地区外国人临时居留证》、《境外边民入境务工证》;用工企业要办理“一证两险”，即《聘用境外边民用工证》、意外伤害险和工伤商业保险。“一中心”即设立境外边民务工管理服务中心。3.“三城联创”：即创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“全国双拥模范城”。4.“五位一体”联防联控：即党、政、军、警、民“五位一体”联防联控格局。5.“先照后证”、“双告知”：“先照后证”即先申领营业执照后再办理有关许可证。“双告知”即在办理登记注册时，工商、市场监管部门要根据省级人民政府公布的工商登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。6.“三大生态”：即着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。7.“两个建成”：即奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。8.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。9.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。10.“两国一检”：即两国在相互尊重独立、主权和领土完整,符合各自国家法律规定以及遵守两国有关协议的基础上,为进一步提高贸易便利化水平,促进双边贸易发展,在两国指定的口岸、按商定的方式对进出口货物进行“合作查验,一次放行”的通关新模式。11.“金山银山”工程：即力争到2020年，全面构筑以桂北南岭山地森林生态屏障、桂西石漠化生态修复区、西江千里绿色走廊、广西北部湾绿色生态屏障为骨架的生态安全战略格局，森林生态系统结构更加合理，生态功能显著增强;林业生态经济快速发展，林产品有效供给稳步增加;城乡人居环境明显改善，生态文化更加繁荣，生态文明理念深入人心;森林生态效益、经济效益和社会效益不断增强，“绿水青山”逐步变成“金山银山”，生态美、产业强、百姓富的现代林业强区基本建成。12.“1+6”用地保障组合措施：“1”是新增建设用地，“6”是城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整、低丘缓坡和未利用地开发、批而未用土地盘活、城镇低效土地再开发、闲置土地处置。13.“一村一策”：即针对一个村的实际情况，科学分析、趋利避害，采取有针对性的对策促进一个村发展。14.“两线合一”：即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。15.“两馆一站”：即图书馆、文化馆、乡镇文体广电服务站。16.“互联网+政务服务”：即以政务服务平台为基础，以公共服务普惠化为主要内容，以实现智慧政府为目标，运用互联网技术、互联网思维与互联网精神，连接网络社会与现实社会，实现政府组织结构和办事流程的优化重组，构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式，向社会提供新模式、新境界、新治理结构下的管理和政务服务产品。17.“多证合 一、一照一码”：即通过“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”的服务模式，将商事主体由工商、质检、税务、公安、社保、公积金等多个部门分别核发不同的登记证照，改为由商事登记部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证等，赋予营业执照具有以上证照的登记功能。18.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。19.“四项建设”：即公安机关推进基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。20.“四个意识”、“四个自信”：“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-19

• 【崇左招商】崇左市连续7年入围全国外贸百强城市

  崇左市招商引资硕果累累，连续七年跻身全国外贸百强城市行列，外贸进出口持续高速增长，实现多个指标全区领先，跨境电商和重点项目建设成果丰硕，彰显外向型经济强劲韧性。 一、全国外贸竞争力百强城市榜单近日发布，崇左市以第43名的成绩连续七年入选，印证了其在区域经济发展中的突出地位。该榜单由中国权威机构编制，每年评估各城市外贸综合竞争力。崇左市自首次入围以来，凭借口岸优势和政策支持，排名保持稳定攀升趋势，2020年位居第43位，较前几年进一步巩固位置。作为广西壮族自治区沿边开放的前沿阵地，崇左市通过优化营商环境，深化跨境合作，吸引国内外企业投资布局，外贸结构日益优化。 二、自首次入选榜单以来，崇左市外贸竞争力持续增强，形成长达七年的连贯性成就。多年积累的口岸便利化措施和通关效率提升，成为支撑这一荣誉的关键因素。地方政府强化开放引领战略，出台一系列促进外贸高质量发展的政策，推动边境贸易转型升级。例如，完善口岸基础设施，加强与东盟国家贸易往来，确保外贸进出口规模稳步扩大。连续入围不仅体现崇左市在全国层面的竞争优势，还为区域经济高质量发展注入强劲动力。 三、2021年以来，崇左市外贸表现强劲，保持快速增长态势。统计数据显示，前三季度外贸进出口总额实现显著增长，增幅远超全国和全区平均水平。具体指标中，进出口总额和出口总额持续位居广西全区首位，反映其在区域供应链中的核心地位。这一成就得益于招商引资的有效推进，引入更多外部投资带动出口加工业发展。同时，抢抓新发展机遇，积极融入全球价值链，完成年度任务大部分目标，为经济整体提升奠定坚实基础。 四、外贸新业态在2021年前三季度取得突破性进展，跨境电商综试区业务顺利启动，引领产业创新升级。具体实践中，崇左市成功落地首个保税出口模式业务，标志着新业态从试点转向规模化应用。前三季度数据显示，跨境电商板块完成年度任务目标，表现超出预期，货物进出口量和货值均实现高增长。地方政府加速建设数字贸易平台，简化监管流程，鼓励企业采用新技术拓展海外市场，推动外贸模式向多元化、高附加值转变，巩固崇左市作为新兴贸易枢纽的地位。 五、重点项目建设推进迅速，列入自治区物流网投资计划的项目库中，崇左市多个工程已提前完成年度投资任务。前三季度统计，相关项目投资完成率超过预期，其中物流网项目投资完成率位居全区前列。地方政府聚焦基础设施完善，如口岸升级、仓储物流中心建设，通过招商引资吸引资金加速落地，大幅提升贸易流通效率。这些项目助力优化产业链供应链布局，进一步增强外贸综合服务能力，为连续入围百强城市提供硬件保障。 六、招商引资策略在崇左市外贸成就中发挥核心作用，地方政府通过政策倾斜和服务创新，有效吸引高端要素集聚。结合跨境合作优势，深化与周边国家经贸往来，推动进出口结构优化。未来发展方向上，崇左市将聚焦可持续外贸路径，整合资源提升竞争力。基于多年榜单表现和新业态、项目成果，其经验可推广至其他边境地区，助力构建更具韧性的开放型经济新格局。

  2025-07-18

• 【投资大新县】2018年大新县政府工作报告

  2018年2月24日在大新县第十七届人民代表大会第三次会议上代县长张卫东各位代表：现在，我代表大新县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对经济下行的严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为动力，牢固树立新理念，努力实现新作为，扎实做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，团结一心，真抓实干，全县经济社会发展呈现出总体向好、民生改善、和谐稳定的良好局面。一年来，我们主要做了以下工作： （一）迎难而上稳中求进，经济大局总体向好。地区生产总值实现128.73亿元，同比增长8.1%;财政收入4.28亿元;规模以上工业增加值53.18亿元，同比增长7.8%;固定资产投资131.22亿元，同比增长11.1%;社会消费品零售总额15.29亿元，同比增长11.34%;全体居民人均可支配收入16463元，同比增长10.9%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务。我县获得“广西科学发展先进县”荣誉称号。 （二）积极融入开放大局，口岸边贸实现突破。硕龙口岸升格为双边性常年开放公路客货运输口岸。硕龙口岸主通道实现开工建设，硕龙边检站监护中队新营区投入使用。岩应扶贫旅游产品加工区项目开展“三通一平”，亿春食品生姜深加工、呗侬食品坚果加工项目竣工投产，口岸落地加工业实现零的突破。积极发展边境小额贸易，参与边民达13.87万人次。全年外贸进出口总额累计完成38.57亿元，同比增长26.6%;互市贸易商品交易量达3.5万吨，总值10.94亿元。 （三）挖掘特色提升品位，全域旅游提质增效。中越德天板约瀑布跨境旅游合作区完成物理围网、跨国购物街等建设方案;德天跨国瀑布景区有望获批国家5A级景区，龙宫仙境、安平仙河成功创国家4A级景区，全县4A级以上旅游景区达5家，排在全区111个县(市、区)第一位;黑水河国家湿地公园获评“广西生态旅游示范区”。维也纳国际酒店投入运营，展鹏酒店、明仕秘境酒店、明仕长留山居主题运动酒店加快建设。成功举办第九届广西体育节“中旅杯”汽车摩托车场地越野赛、宝圩侬垌文化节、硕龙建街节、下雷霜降节等文体节庆活动，借助《中国影像方志》《走遍中国》《星光大道》等央视品牌栏目加大我县特色文化宣传。荣获“中国侬垌文化之乡”“中国土司文化之乡”“广西特色旅游名县”等称号。全年累计接待游客650.7万人次，实现旅游总消费50.54亿元，同比分别增长11.37%、14.84%。 （四）持续深入调优结构，产业转型稳步推进。扎实推动产业转型升级，三次产业结构调整为19:48:33。加大实体经济扶持力度，新锰集团年产20万吨中低碳锰项目220千伏变电站顺利竣工，中信大锰加入百色局域电网供电工程开工建设，制糖企业重组有序推进，规模以上工业企业由上年的21家增至24家。《大新县工业集中区总体规划(20172030年)》(修编)通过专家评审;呗侬创业园(一期)完成10栋4.08万平方米标准厂房建设，荣获“自治区级农民工创业园”称号;总建筑面积9.2万平方米的桃城工业园标准厂房实现开工。现代农业稳步发展，完成粮食种植40.35万亩，总产量11.87万吨;甘蔗种植48.2万亩，建成“双高”基地5.07万亩。成功创建明仕田园市级现代农业示范区，龙门龙峡、全茗新兴等4个县、乡级现代农业示范区(园)通过认定。完成48.83万亩农村土地承包经营权确权登记颁证地块测量工作，可发证率达95.9%。 （五）坚持重大项目引领，基础设施日趋完善。落实项目前期经费1亿元，实现新开工项目24个，总投资25.4亿元;与港中旅、东方园林等知名企业达成协议投资35亿元。实现隆安至硕龙高速公路(大新段)、大新德天至宁明花山一级公路(大新段)开工建设，大新桃城至龙州科甲二级公路(大新段)加快推进。新建通屯道路136.3公里，总里程37.2公里的贫困地区窄路基优先通达项目建成使用，建制村道路硬化率达100%。 （六）多措并举精准施策，扶贫工作再上台阶。出台《大新县帮扶工作责任追究办法》《大新县脱真贫、真脱贫7条措施》，加强对6075名帮扶联系人及494名脱贫攻坚专职工作队员的管理。投入2.08亿元发展产业项目672个，完成贫困地区道路、人饮、农村电网升级改造等基础设施项目143个，724户建档立卡贫困户领到星光和乐城“扶贫房”钥匙，656户享受到危旧房改造补助。全面落实扶贫惠农政策，对建档立卡贫困户家庭学生实施15年免费教育，累计发放教育扶贫资助金4246.25万元，受益学生7.8万人次;投入1300万元对贫困患者住院费用进行兜底保障，贫困人口医疗保障达100%。加强粤桂扶贫协作，获得江门市第一批帮扶资金2000万元，实施大新江海边旅、明仕生态停车场等5个项目，预计5716贫困人口直接受益。全县15个贫困村、3307户1.39万人达到“两不愁、三保障”标准，并通过区级核验。 （七）统筹推进城乡一体，城乡面貌显著改善。加强中心城区建设，20个城镇重点项目实现开工，东盟商贸建材城(一期)、展鹏财富广场、新锰大道(二期)、环城东路等先后竣工，明仕北路、伦那路延长线等城区“断头路”相继打通。实施小城镇“书记工程”、特色乡镇示范工程，推进“美丽大新·宜居乡村”建设，硕龙镇硕龙社区、恩城乡苏屯等10个村屯列入自治区乡土特色示范村建设范围，累计投入7.8亿元培育发展54个美丽乡村市、县级示范点。生态环境持续向好，森林覆盖率达66.17%，全面推行河长制，建成23个城乡污水垃圾处理工程。 （八）主动作为改革创新，发展活力不断增强。全年梳理权力事项6843项，清理2975项，清权率达43.48%。推进“多证合一，一照一码”登记制度，累计核发营业执照2836本。完成工商登记前置审批和后置审批制度改革，大幅缩短企业准入时间。圆满完成国家陪审员制度、自治区县级公立医院等综合改革试点工作，自治区国有林场改革进一步完善，商事制度、行政制度等各项改革稳步推进。成立旅游巡回法庭、旅游警察大队、工商旅游分局，全面提升服务旅游经济发展能力。 （九）加大投入改善民生，社会事业全面发展。全年民生支出20.57亿元，同比增长6.54%。优先发展教育事业，万承学校实现开工，养利学校(二期)、桃城第二中心幼儿园等44个教育项目加快建设，义务教育均衡工作通过“国检”。深化卫生计生改革，“自治区卫生县城”创建通过复审。稳步实施“全民参保登记计划”，参保率达99.8%。城镇新增就业2571人，城镇登记失业率2.49%;农村劳动力转移就业8.8万人，劳务经济收入21.7亿元。发放城镇、农村低保资金6357.77万元，新开工保障性安居工程住房296套。创新社会管理，群众矛盾纠纷调处成功率达94.4%。扎实推进禁毒整治，严厉打击走私行为，国家禁毒委将我县从“毒品走私入境通道”通报警示地区降级为重点关注地区。全力抓好治安防控、安全生产、食品药品安全、地质灾害防治等工作，荣获“全国地质灾害防治高标准十有县”称号，社会公众安全感综合指数排在全区111个县(市、区)第七位。 （十）着力加强自身建设，执政能力稳步提升。政府班子成员带头认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在全市范围内率先实现标准化电子政务外网全覆盖，行政效能进一步提升。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协的民主监督，认真办结人大代表建议127件，政协委员提案59件，办结率达100%，认真落实全面从严治党要求，法治政府建设不断加快，持续深入推进廉政建设和反腐败工作，政府公信力和执行力不断提高。一年来，编制、审计、法制、统计、水产畜牧、物价、供销、机关事务管理、国有资产管理、应急管理、防震减灾、气象、水文、人防、边防、民兵、人民武装、双拥共建、民族宗教、对台、外侨、地方志、老龄、档案、保密等各项工作取得了新进展。金融、保险、石油、烟草、通信、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、社科联等群团组织作出了新贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持大新发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县发展中仍存在不少困难和问题：一是重大项目数量少，投资低;二是支撑财政收入的重点产业、重点税源薄弱，财政收支矛盾较大;三是城乡一体化不够平衡;四是全域旅游有待拓展;五是部分困难群众自身发展能力有待提升;六是部分干部抓落实能力有待提高。对此，我们要直面问题，敢于担当，认真研究解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年工作责任重大，使命光荣。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、崇左市及全县经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，继续深入实施“强工兴旅固边”发展战略，以开展“口岸基础设施建设攻坚年、优化营商环境年、脱贫攻坚决胜年、县城建设整治年、脱贫攻坚作风建设年”活动为抓手，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代大新发展新篇章。2018年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%;财政收入增长4%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长13%;外贸进出口总额增长10%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，2018年，重点抓好以下九个方面工作： （一）以实施“口岸基础设施建设攻坚年”为抓手，做好口岸经济文章要完善口岸基础平台。力争硕龙口岸旅检大楼竣工并通过国家验收，岩应互市区、岩应扶贫旅游产品加工区、硕龙检验检疫业务用房建成投入使用，岩应货物通道实现开工建设，提升呗侬创业园产业平台发展水平，夯实口岸经济发展基础。要做大口岸经济总量。制定并落实优惠扶持政策，培育新的税源，争取更多外贸加工企业落地生产，推动通道经济向口岸经济转变，提升口岸经济发展质量。吸引更多企业、能人参与边境贸易，带动边民抱团发展，做大边贸经济规模。力争全年完成外贸进出口总额43亿元，边民互市贸易总额12亿元。要优化口岸发展环境。深度融入“一带一路”、南下通道、凭祥重点开发开放试验区建设的大格局，争取更多先行先试政策。理顺并研究完善硕龙口岸管委会体制和机制。强化与越南沟通对接，构建富有特色的沿边经济带。加强向上级汇报，逐步增加贸易产品清单，推动入境水果、粮食指定口岸建设。加强跨境电商和跨境劳务发展，增添对外合作新活力。 （二）围绕“全域一体、融合发展”，做好文化旅游文章要舞龙头、建中心、连成带。以全域旅游发展为目标，力争纳入全国全域旅游示范县创建名单。舞起德天跨国瀑布景区的龙头，巩固提升德天跨国瀑布景区创5A成果，力争中越德天板约瀑布跨境旅游合作区实现跨境游，加快推动德天跨国瀑布景区提升工程、德天小镇等一批项目落地建设，全力提升龙头景区规模和品位。强化县城作为全域旅游游客集散中心功能定位，围绕旅游六要素，加快县城游客集散服务中心、星级酒店、旅游特色商业街区、餐饮美食、休闲娱乐、健身养生等旅游服务设施建设，完善中心城区商贸流通、旅游集散、现代服务等城市功能，推动武阳山公园、观音山等景点开发，着力打造“文旅新城、生态家园”，强化县城的旅游中枢作用。整合旅游资源，串点成线，着力打造边关风情旅游带、乡村旅游示范带、森林康养旅游带、健康养老宜居带。推动现有A级景区、乡村旅游区提档升级，加快一批民居民宿、汽车自驾营地、旅游驿站、旅游绿道、旅游标识标牌等建设，积极发展边关探秘、山水观光、乡村旅游、康体养生、民俗文化体验等旅游业态。要促进文旅融合。保护挖掘开发土司文化，加快推进特色旅游文化商品街、民族民俗表演村、文化创意园等旅游项目建设，提升桃城元宵节、宝圩侬垌文化节、硕龙建街节、下雷霜降节等民俗活动内涵，突出木棉组合、音乐铜鼓、高腔诗蕾等本土特色文化，加大文旅营销推介和特色旅游商品开发，培育打造“侬垌文化、土司文化、长寿文化”旅游品牌，统筹推进体育健康、宜居养老等服务业发展。要加快互联互通。全力推进隆安至硕龙高速公路(大新段)及硕龙镇延长段、大新德天至宁明花山一级公路(大新段)、大新桃城至龙州科甲(大新段)等项目建设，加快推进防城港经崇左至百色铁路(大新段)、德天通用机场、全茗至雷平一级公路、大新至硕龙二级公路、硕龙至德天“三改二”公路等项目前期工作。开通县城至各景区的旅游巴士线路，将县城与各景区串联起来，把更多的游客引入县城，畅通全县旅游交通网络。 （三）以实施“优化营商环境年”为抓手，提升实体经济发展水平要优化营商环境。狠抓营商环境综合整治，营造企业建设经营便捷高效的发展环境。严格执行县领导联系服务企业制度，开展客商(企业)评议局长、股长活动，推动服务企业、项目常态化。积极破解企业和项目要素制约，以营商环境大改善推动实体经济发展。要加快转型升级。推动“锰、糖”传统优势产业“二次创业”，实现新锰集团年产6万吨电解金属锰技改项目新增生产线1条、年产20万吨中低碳锰铁合金项目(一期)竣工投产，中信大锰加入百色局域电网供电工程竣工投入使用。继续引导雷平永鑫、世纪飞龙等制糖企业并购重组，增强制糖企业发展实力。加大规模以上企业培育力度，力争新增规模以上企业5家以上。加快发展新能源、新材料、电子信息、电子商务等新兴产业。要提升发展平台。理顺县工业集中区管理体制机制，举全县之力推动园区建设，加大标准厂房、污水处理、路网、给排水、供电、通讯等基础设施建设力度，启动县城区工业企业搬迁工作，坚持将项目、资金向园区集中，完成新入驻园区企业8家以上，力争年内列为自治区A类园区。要加大项目建设。开展“学用政策落实项目”活动，建立项目库，落实项目前期经费，实施重大项目跟踪挂牌督办制度，全力做好项目用地、规划、环评、拆迁、融资等工作，促进重点项目落地开工，投产达产。认真研究产业发展、乡村振兴、基础设施、环境整治等政策和投资方向，谋划储备一批对经济社会发展有支撑引领作用的重大项目，增强项目建设后劲。着力提高招商引资的针对性和精准度，实行县四家班子领导挂点和“一把手”负总责、分管领导直接负责的管理责任制，构建部门引领、企业参与、党员干部带头、社会支持的招商工作“一盘棋”格局。优化完善招商引资优惠政策，重点引进精品旅游、锰糖精深加工、新型建材、五金机电、农产品加工等税源型产业项目，培育打造一批财税贡献率高的龙头企业。要增强财政金融支持。以提升服务实体经济能力为目标，强化税收征管，深挖税收增收潜力，盘活财政存量资金，切实提高财政资金使用效益。推动政银企常态化合作，引导金融机构扩大对重点产业、重点项目信贷投放规模，加大政府融资平台建设，破解实体经济融资难问题。加强与国开行、农发行、工行、农行、建行、农商行、邮储银行等金融机构密切合作，加快融资担保体系建设。用好用活PPP、债券等融资模式，多渠道解决基础设施建设、教育、棚户区改造等民生事业资金投入难问题。 （四）以实施“脱贫攻坚决胜年”为抓手，坚决打赢脱贫攻坚战要强化脱贫保障措施。严格实行“一帮一联”工作机制，选优配强扶贫专业工作队，坚持精准帮扶网格化管理。认真抓好扶贫信息动态管理和扶贫档案规范管理，继续围绕“两不愁、三保障”标准，及时将扶贫惠民政策落到实处，努力提高扶贫资金使用效益，不断提高扶贫工作群众满意度。深化粤桂扶贫协作，坚持动员凝聚社会各方力量，形成广泛参与扶贫工作格局。确保年内实现9个贫困村脱贫出列、31110贫困人口脱贫摘帽，坚决完成脱贫攻坚目标任务。要攻克扶贫重点难点。以实施“水、电、路、房、讯”五项行动为抓手，加大贫困村基础设施投入力度，重点推进农村人饮安全巩固工程、通屯硬化道路、危旧房改造、农村电网及通讯等建设，完成4791人的易地扶贫搬迁任务，切实改善贫困地区生产生活条件。要加快发展扶贫产业。围绕“种养贸游工”五大扶贫产业，力争每个乡镇发展23个主导产业，每个村发展1个特色产业，每个建档立卡贫困户有1个增收项目，实现贫困群众有稳定性收入。充分利用村集体经济发展基金，拓宽扶贫新路子，提升贫困村“造血”能力，确保村集体经济年收入达3万元以上。 （五）以实施“县城建设整治年”为抓手，加速推动城乡一体化建设要强化城区管理。出台县城综合管理办法，运用网格化市场化管理城区。科学谋划划行规市，开展县城区严管街、示范街创建工作。加大综合整治力度，深化城区街道占道经营、工地乱象、车辆非法营运等治理。完善“两违”整治方案，以点带面，群策群力，狠下决心，加快推进“两违”整治，严控增量，破解存量治理难题。要打造魅力县城。完善城区特色风貌规划编制，加快推进武阳山公园、环城路、利江·龙门河改造、中越文体交流中心、特色美食购物一条街、全茗桃城抗旱应急水源供水工程等项目建设，全面拓展城西、城南、城北开发建设。切实抓好道路绿化提升、景观河绿化带、环城绿廊等建设，实施亮化改造提升工程，着力建设“空气清新、环境清洁、水质清澈、居住清静、满目青翠”的魅力县城。要发展特色小镇。实施中心镇、重点镇、特色镇示范工程，建设一批工贸产业带动型、边关风情带动型、文化旅游带动型、养生康体带动型、生态农业带动型等特色小镇。加快建设硕龙特色小镇，争取列入全国特色小镇建设范围，启动桃城古镇的规划和建设。 （六）实施乡村振兴战略，激发农业农村农民新活力要大力发展农业产业。认真学习贯彻落实中央一号文件精神，制定乡村振兴战略实施规划，构建符合大新实际的现代化农业产业体系。调整优化种植结构，稳定粮食播种面积40万亩以上，粮食总产量11万吨以上。巩固48万亩甘蔗种植面积，年内完成“双高”基地8.8万亩建设任务。扩大酸梅、南瓜、苦丁茶、铁皮石斛、龙眼等经济作物种植规模，积极发展特色种养业、农产品加工业，培育和引进一批农产品加工龙头企业，大力发展肉牛、生猪养殖小区，壮大林下经济，促进农村一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，提升陇那养殖专业合作社专业水平，力争新增农民合作社25家以上、家庭农场10家以上。要推动示范区增点扩面提档升级。加快现代特色农(林)业(核心)示范区建设，力争德天水果产业(核心)示范区成功创建自治区五星级示范区，明仕田园现代农业示范区建成自治区级(核心)示范区，年内完成两个县级示范区、13个乡级示范园、43个村级示范点建设任务。要提升农村人居环境。认真贯彻落实自治区实施乡村振兴三年行动计划，结合“美丽大新·宜居乡村”活动，全面推进山水林田湖生态保护与修复工程，加快百村示范工程和百村整治工程的建设，巩固落实河长制，广泛开展植树造林、封山育林，抓好城镇、县域主干道沿线、景区周边“增绿、增彩”工作。继续加大农村环境卫生整治，全力推进农村污垃综合治理，加快发展乡村旅游、休闲观光农业、森林旅游等新型产业，打造美丽、宜居、宜游、宜业的新农村。要加强乡村治理，提倡乡风文明。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村级党支部作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，净化农村环境。鼓励和支持各类人才、返乡下乡人员创业创新，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升侬垌文化品味和品质，大力开展群众性文明创建活动，推动移风易俗，依托村规民约，树立文明乡风。 （七）全面深化重点领域改革，不断增强发展新动力要深化供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”工作，推进金融改革。抓好企业降成本工作，着力降低企业融资、用能、物流成本和税费负担。积极推进“直购电”试点改革，推动更多企业纳入“直购电”范围，破解电力瓶颈制约。要深化行政审批制度改革。深入推进商事制度改革，加大“放管服”力度，进一步精简优化行政审批事项及流程，压缩审批时限。推行企业“先落地后缴费”制度，减少企业经营成本。加大综合行政执法改革力度，推动综合执法向乡镇延伸。要统筹抓好重点领域改革。稳步推进财政和税收制度改革，完善预算管理制度。深化供销合作社综合改革，盘活国有闲置资产。全面完成国有林场改革，推进集体林权、确权颁证查缺补漏纠错工作。深化农村综合改革，完成农村土地确权登记颁证工作，积极探索农村集体土地和集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，让农民所有权稳下来、承包权用起来、经营权活起来。 （八）坚持改善民生，推动社会事业全面发展要实施为民办实事工程。积极筹措资金实施社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等十大为民办实事工程。要办好均衡优质教育。巩固义务教育均衡发展成果，优化县域中小学校布局和师资配备，加快推进万承学校、桃城第二中心幼儿园等项目建设，做好县城新建高中前期工作。全力做好控辍保学，扎实开展贫困学生资助工作，确保学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达到自治区目标值。要夯实社会保障体系。积极为劳动者创造就业机会，力争城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快覆盖城乡居民的多层次社会保障体系、社会养老服务体系建设，实现县民政福利园投入使用。扎实做好困难群体精准救助、应助尽助。要发展卫生文体广电事业。依托“中国长寿之乡”，积极做好养生养老产业发展规划编制、养生养老服务项目建设、探索医养结合等各项工作。建设“健康大新”，全面深化医药卫生体制改革，加快推进县妇幼保健院整体搬迁工程、县中医院综合楼、乡(镇)卫生院提升工程等项目建设，积极推进贫困人口“9+1”大病专项救治及“先诊疗，后付费”医疗服务，提升基本医疗和公共卫生服务水平。深入实施文化惠民行动，组织开展全民健身活动，完善城乡文体广电设施，丰富群众文体生活。要做好防范化解重大风险工作。着力防范化解债务风险，严格规范政府举债，积极化解存量债务。着力防范化解金融风险，强化金融监管联动，坚决打击非法集资、金融诈骗等严重干扰金融市场秩序行为。着力防范化解安全生产风险，重点加强矿产、交通运输、建筑施工、地质灾害、食品药品安全、网络信息安全等领域和人员密集场所的排查整治，强化公共卫生安全、重大自然灾害、生态环境等领域风险防范工作，坚决遏制重特大事故发生。 （九）加强稳边固边工作，维护边境一线繁荣安全稳定要强化社会综合治理工作。进一步畅通民意诉求渠道，扎实做好矛盾纠纷排查化解，解决群众合理诉求。加大打击走私违法犯罪力度，深入开展禁毒严打整治专项行动，力争摘掉“毒品走私入境通道”帽子。不断加强和改进社会管理工作，提升社会公众安全感满意度。要构筑边境安全稳定屏障。完善党政军警民联合管边控边工作体系，加快边防巡逻道路硬化升级改造、边境拦阻设施等边防基础设施建设。强化全民安全意识和国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，扎实做好人民武装、双拥共建和退役军人安置就业工作，促进军民融合发展。要改善边民生产生活条件。全力抓好边境道路、水利、电力、危房改造等兴边富民行动计划项目建设，落实好边民生活补助。深入开展民族团结进步创建活动，巩固边境安定团结局面。 三、全面加强政府自身建设各位代表!进入新时代，发展重任、人民重托对政府工作和政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要以实施“脱贫攻坚作风建设年”为抓手，团结一致，艰苦奋斗，廉政勤政，依法履职，切实加强自身建设，不断提高执政能力和服务水平，努力打造人民满意的服务型政府。要改进干部作风，提高执行能力。进一步压实县、乡、村责任，针对扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等突出问题开展专项治理，着力解决不担责怕担责、不作为慢作为、“打太极”等问题，努力提高工作执行力。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决执行县委决策部署，倡导立说立行、敢于担当，发扬钉钉子精神，力促政府工作定一件、干一件、成一件。要做到不忘初心，实践执政为民。深入基层听民意、改进服务惠民生、强化保障解民忧，切实做到为民解难题、办好事、办实事。加强政务服务体系建设，不断优化政府整体工作流程，让“数据多跑路”“群众少跑腿”。要强化依法行政，提升法治水平。推进法治政府建设，加强普法工作，严格依法行政，健全重大决策论证和问责纠错制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，认真办理代表建议和委员提案。要廉洁从政，提升政府形象。全面落实政府党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党章党纪和中央八项规定，着力整治扶贫领域腐败、干部作风等问题，严查各类违纪违法行为，让群众切身感受到政风变化，树立风清气正、执政为民的政府形象。同志们!习近平总书记说，幸福都是奋斗出来的。大新人民的幸福是大新人民奋斗出来的，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋力谱写新时代大新发展的新篇章，以优异的成绩迎接崇左建市15周年、自治区成立60周年、改革开放40周年!

  2025-07-16

• 【投资崇左】2018年崇左市政府工作报告

  2018年1月10日在崇左市第四届人民代表大会第三次会议上代市长何良军 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的第二个攻坚年。一年来，面对国内外错综复杂的发展环境，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力化解经济下行压力，全市经济社会保持持续稳定发展态势，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实一步。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳中求进，经济基本面保持稳定。全面贯彻落实自治区稳增长政策措施，制定出台崇左市促进实体经济稳增长若干措施，助推企业降本增效，形成稳增长的强大合力。初步预计，全年地区生产总值887亿元，同比增长8.5%；财政收入55.25亿元，完成年度目标任务；规模以上工业总产值922亿元，增长23.5%；规模以上工业增加值310亿元，增长9.5%；固定资产投资968.6亿元，增长16.5%，增速稳居全区前列；外贸进出口总额1410亿元，增长15.8%，进出口总额、出口总额继续位居全区第一，边境小额贸易进出口总额占全区比重近八成、全国比重近三成，对外贸易持续领先全区；社会消费品零售总额145.8亿元，增长11%；居民消费价格指数上涨1.6%，控制在目标范围内；城镇登记失业率2.14%，比自治区目标控制线低2.06个百分点；城乡居民人均可支配收入增长10.6%。总体看，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。 （二）扩大开发开放，口岸优势巩固提升。开放合作平台加快建设，凭祥重点开发开放试验区总体规划、若干政策等顺利实施，试验区建设进入快车道。凭祥综合保税区扩容提量，入区企业进出口总额340亿元，增长80%。边境加工业成为投资新热点，完成产值53.68亿元，增长66.3%。互联互通不断加强，友谊关公路口岸获批扩大开放，爱店口岸升格基础设施通过自治区验收，大新硕龙口岸升格为国家一类口岸，实现边境县（市）一类口岸全覆盖；水口至驮隆中越界河二桥等跨境通道项目开工建设，中越友谊关友谊国际口岸货运专用通道通车运行。 （三）推进绿色发展，文化旅游提质增速。依托良好绿色生态优势，加快发展全域旅游，促进文化旅游提质增速。龙峡山成功晋升为国家级森林公园，大新黑水河湿地景区被评为“中国最具原生态景区”。全年接待游客总人数和旅游总消费分别增长23.2%、25.8%。 （四）加快转型升级，产业体系日趋多元。深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，三次产业结构调整为20.6:43:36.4。新兴产业加快发展，新增49家规模以上工业企业，创历史新高。现代农业创新发展，粮食总产量51.16万吨，建设“双高”基地面积41.2万亩，新增25个现代特色农业示范区。园区建设稳步推进，全市园区工业总产值702亿元，增长36%，占全市工业总产值76.1%。 （五）狠抓项目建设，发展基础日益夯实。完善重大项目推进机制，以“双10”项目为抓手，落实重大项目前期工作经费2.4亿元，加快推进交通、城建、水利水运等一批项目建设。全年新开工项目2250项、续建624项、竣工投产1608项。全年区外招商引资项目到位资金增长10.1%。 （六）坚持精准施策，脱贫攻坚纵深推进。多措并举打好脱贫攻坚战，扎实推进扶贫基础性工作。落实财政资金17.93亿元投入扶贫开发，预计全年实现9.5万贫困人口脱贫、83个贫困村出列、1个县脱贫摘帽，全面完成自治区下达的脱贫攻坚任务。 （七）统筹城乡发展，新型城镇化稳步推进。中心城区建成区面积扩大2.38平方公里，城镇化率提高到38.65%。中心城区提升工程加快实施，重点推进7大系列39个重大城建项目建设，环城东路改扩建二期工程、骆越公园等项目建成使用，崇左大桥、市体育中心等项目加快建设，崇善大道、中心城区水系连通工程等21个项目开工建设。 （八）加快改革创新，发展活力不断增强。深化行政审批制度改革。沿边金融改革创新发展，新建8个互市贸易结算服务中心；农村改革深入推进，农村土地承包经营权确权可发证率95.7%。深入实施创新驱动发展战略，新增14个广西名牌产品。 （九）加强民生建设，群众福祉持续增进。全面完成十项为民办实事工程。全市群众安全感、社会稳定动态八项工作综合总分继续位居全区第一，获评“20152016年度建设平安广西活动先进市”，凭祥市荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。 （十）转作风提效能，政府建设持续加强。认真落实全面从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展，政府公信力和执行力不断提高。 二、2018年工作安排2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央、全区经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，保持战略定力，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，加强和改善民生，努力探索具有崇左特色的高质量发展之路，促进经济社会持续健康发展，为奋力谱写新时代崇左发展新篇章奠定坚实基础，以优异成绩迎接建市15周年。根据总体要求，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%8.5%；财政收入增长4%；固定资产投资增长13%；规模以上工业增加值增长8%；外贸进出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格指数涨幅控制在自治区提出目标以内；单位地区生产总值能耗下降2%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。为实现上述目标任务，我们要持续推进“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务，推动全市经济社会持续健康发展。要重点抓好以下八个方面工作： （一）加快推动口岸经济优化升级。全力推进凭祥重点开发开放试验区建设，加快凭祥综合保税区二期等园区建设，把海峡两岸产业合作区崇左产业园打造成为台资企业参与“一带一路”建设的重要平台。加快中越凭祥同登跨境经济合作区、中国东盟边境贸易龙州国检试验区、龙州边境经济合作区申报建设，力争凭祥边境经济合作区扩区调整获得国家批复。推动对外贸易扩量提质。深入实施“加工贸易倍增计划”，完善支持边境加工业发展的优惠政策，积极发展木材加工、特色食品加工、冰鲜水产品加工等边境加工业，加快盐津铺子二期、凭祥红木创意产业园一期等项目建设，确保金梧桐坚果果干加工基地等项目竣工投产。推动“广贸通”边境贸易综合服务平台全面投入运营，开展凭祥市场采购贸易方式试点工作。优化口岸发展环境。加强口岸基础设施建设，推动水口口岸扩大开放、爱店口岸升格通过国家验收、凭祥（铁路）口岸获批为进境水果指定口岸，推进硕龙口岸升格基础设施建设。加强互联互通建设，加快中越水口驮隆界河二桥、中新互联互通南向通道（陆路）物流线路等项目建设，扩大“单一窗口”等通关模式实施范围，加快“两国一检”通关模式改革，不断提高通关便利化水平。加大招商引资力度。进一步加大招商引资力度，全年区外招商引资项目到位资金330亿元以上。加强与越南、泰国等东盟国家交流合作，深化与港澳台及发达地区的区域合作。 （二）加快推动生态文化旅游融合发展。充分发挥优势，积极推动生态与旅游、文化、产业相融合，推进文化旅游提档升级。加大生态建设和环境保护力度。狠抓生态建设，做好植树造林和森林抚育工作，加强自然保护区、湿地公园等环境监管。实行最严格的生态保护制度，全面停止天然林商业性采伐。抓好环境保护治理，认真解决环境突出问题，持续推进中央环境保护督察反馈问题和崇左市“专业查污”发现问题的整改工作。全面打好污染防治攻坚战。建立完善生态环境监管体制机制，用制度保护生态环境。推动旅游提质扩量。深入实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”文化旅游发展战略，力争用35年把崇左建设成为国内知名旅游目的地。继续知名企业对接合作，全力推进一批旅游重大项目。推进中越德天板约瀑布跨境旅游合作区尽快实现跨境旅游。年内新增国家4A级旅游景区5家、四星级旅游饭店2家、四星级以上乡村旅游区（农家乐）3家。加强配套建设和营销宣传。进一步完善旅游交通、游客服务（咨询）中心、汽车旅游营地等配套设施。推进“厕所革命”，年内新建改建旅游厕所32座。全年接待游客总人数、实现旅游总消费分别突破3000万人次、300亿元大关。 （三）提升实体经济发展水平。加快产业转型升级。全力推进糖锰“二次创业”，加快木业转型发展，提升产业价值链和产品附加值。大力发展蔗糖深加工和糖业循环经济，加快广西·中国糖业产业园建设，推动崇左东亚糖业循环经济综合利用、湘桂活性干酵母等项目竣工投产。推动锰业向高端化发展，开工建设中信大锰镍钴锰酸锂三元材料等项目，加快建设新振锰业中低碳锰铁合金一期等项目。加快推动龙赞东盟国际林业循环经济产业园、广西山圩产业园、凭祥边境经济合作区林产加工区等园区建设，年内竣工投产15个以上木材加工项目。大力发展新兴产业，加快龙州生态氧化铝、中铝国盛稀土二期、中泰产业园稀土金属等项目建设，确保南国铜业一期、琦泉生物质发电、金象新能源一期、广西劲高电子科技等项目竣工投产。大力发展现代服务业，大力发展商贸物流业，推进凭祥市跨境冷链物流等项目建设，开业运营爱琴海购物公园，积极申报两岸冷链物流产业合作试点城市。大力发展旅游、健康、养老等生活性服务业。加快发展电子商务建设。深入实施创新驱动发展战略。深化与中南大学、广西大学等高校产学研合作，发挥院士专家服务中心作用，加强技术攻关和科技成果转化，在糖业、锰业、木业、新材料等重点领域的关键技术上取得新突破。增强金融服务实体经济的能力。推动政银企常态化合作，引导金融机构扩大对重点产业、重点项目信贷投放规模。着力缓解中小微企业融资难题。优化营商环境。进一步增强服务企业意识，营造有利于企业发展的法治环境、政策环境、市场环境。落实非公经济发展政策，引导非公企业增强自主创新能力，加快企业发展。 （四）全力打好脱贫攻坚战。动员全市全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，全力攻克深度贫困地区脱贫攻坚任务，全面完成自治区下达的年度脱贫摘帽任务。抓实脱贫攻坚基础性工作。坚持精准帮扶网格化管理，重点推进以村为单位的驻村专业扶贫工作队建设，不断提升“一户一册一卡”填写、扶贫项目落实和群众满意度工作水平。认真抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，加强扶贫信息动态管理和扶贫档案规范管理。着力攻克脱贫攻坚的重点难点。强化市领导包县、县级领导包易地扶贫搬迁安置点建设工作责任制，加大推进力度，确保年内实现搬迁25428人。加强贫困地区基础设施建设，实施村屯道路、危房改造等项目，补齐发展短板。加快发展扶贫产业。大力发展“种养贸游工”五大扶贫产业。在巩固发展甘蔗种植基础上，引导贫困户发展特色水果、秋冬蔬菜等特色效益农业。在抓好牛羊养殖带动脱贫的同时，稳定生猪养殖，大力发展林下养殖、稻田综合种养等“短、平、快”项目，扩大养殖扶贫成效。扶持发展边民互助合作社。坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。 （五）全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推进城乡协调发展。侯卫东官场笔记加快推进农业现代化。严格落实耕地保护制度，加强粮食生产功能区建设。坚定不移抓好甘蔗生产，全面落实400万亩糖料蔗生产保护区划定任务，完成64万亩“双高”基地建设任务。深入推进农业供给侧结构性改革，强力推进一批现代农业示范区建设，新增区县乡三级示范区（园）99个、村级示范点250个，把示范区建成实施乡村振兴战略的样板区。加快培育新型农业经营主体，年内新增农业企业30家、农民合作社250家、家庭农场70家。加快发展农业机械化，耕种收综合机械化率达62%。深化农村综合改革。完善承包地“三权分置”制度，加快土地流转及“小块并大块”，推进农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记。加快农村金融改革，年内新增“三农”金融服务室60个以上。加大农村实用人才带头人、家庭农场主、农民合作组织等新型农业经营主体培训力度。加快推进“美丽崇左”乡村建设升级版，深入实施百村示范百村整治“双百工程”，建设10个星级村，启动“幸福乡村”建设。大力发展县域经济。按照县域经济“三区一镇”发展模式，积极引导各县（市、区）按照主体功能区规划，加快构建特色鲜明的县域特色产业体系，争创1个先进县、1个进步县。大力推进县域工业园区建设，培育优势骨干企业和品牌产品。坚持“一主二副两带”规划，加快建设扶绥、凭祥两个市级副中心城市，抓好凭祥国家中小城市综合改革试点和大新新型城镇化示范县建设，加快凭祥宁明龙州一体化发展。 （六）强化基础设施重大项目建设。全力推进市层面以上统筹推进的251项重大项目建设，年内完成投资301.5亿元以上。全市安排重大项目前期工作经费2.4亿元以上，力争不断有项目新开工。加强园区水、电、路、标准厂房等基础设施建设，确保年内各重点产业园核心区达到“五通一平”。重点推动中泰产业园新材料产业园污水处理厂及配套管网等项目建成运行。加快提升中心城区品质。加快推进花山风景名胜区报批工作和城市总体规划重新编制，年内编制完成中心城区和各县城区（凭祥市）近期建设区域控规。大力实施中心城区提升工程，中心城区建成区面积增加2平方公里以上。加快中泰产业园、城西片区开发建设。加大老城区改造力度，加快建设太平古城改造等项目，推动沿山路西段改造等路网项目建成通车。继续抓好7大系列项目建设，开工建设华润商业综合体、金龙湖公园等项目，确保崇左大桥、市体育中心、崇善大道等项目建成使用。加快创建国家园林城市和海绵城市，推进龙峡山森林公园、龙腾湖东园、金鸡山森林公园等城市公园建设，结合棚户区改造建设一批城市小绿地、小广场。加快现代交通体系建设。推动南宁至崇左城际铁路崇左段全线动工。加快建设崇左至水口高速公路、隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山公路、扶绥山圩至中泰产业园一级公路、南友高速公路花山互通工程等项目，确保南宁新江经吴圩至崇左扶绥一级公路崇左段等项目建成通车。加快县乡联网工程、农村公路生命安全防护工程建设，抓好二级路及以下等级公路维修改造提级工作。加快水运水利基础设施建设。加快推进山秀船闸扩能工程、渠珠水利枢纽工程、左江治旱黑水河灌区等项目前期工作，加快驮英水库枢纽及灌区总干渠建设，开工建设4大干渠，推动中心城区备用水源工程、河湖水系连通一期工程等项目竣工使用、崇左港中心港区濑湍作业区试运行。大力推进中央财政小型农田水利、农村饮水安全巩固提升工程等民生水利建设，新增供水受益人口3.3万人。抓好能源信息基础设施建设。继续实施县县通天燃气工程，新增1个县通天燃气。加强电网建设，推进2个主网项目、22个配网项目、159个农网改造升级工程建设。加强宽带和通信基站建设，确保全市行政村通宽带及4G信号全覆盖。 （七）加快推进全面深化改革。深入推进供给侧结构性改革和重点领域、关键环节改革，更好发挥改革牵引作用，为经济平稳发展和社会稳定注入新活力。深化供给侧结构性改革。加快“三去一降一补”任务落实，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。加快推进大新雷平永鑫公司、世纪飞龙公司和天等东糖公司战略重组工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力让全体人民住有所居。全面落实各项减免税政策，加快组建崇左市本级售电公司，探索中泰产业园增量配电业务试点建设，深化崇左市电力体制改革，切实降低企业用电成本。健全政府性债务管理体系，优化政府债务结构。加快完善地方金融监管体制，有效防控金融风险。深化行政审批制度改革。深入推进简政放权，加大“放管服”力度，压缩审批环节，优化政务大厅审批窗口设置。扎实开展“互联网+政务服务”工作，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸。推进中泰产业园“一站式”审批服务平台建设。稳步推进财税金融体制改革。稳步推进财政事权、支出责任划分和各项税收制度改革，加大力度培育地方主体税种。积极推动多元化投资。深化沿边金融综合改革，提升跨境人民币结算业务水平。统筹推进重点领域改革。继续推进凭祥综合保税区、中泰产业园、凭祥边境经济合作区等园区体制改革。深化国企国资改革，加快组建崇左市五大国有集团公司。统筹推进文化、科技、统计、供销、司法、监察、盐业监管等体制机制改革，健全改革落实机制，确保改革终端见效。 （八）着力提高保障和改善民生水平。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扎扎实实推进解决，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，提升群众获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。深入开展教育基础建设，投入资金14亿元以上新建、迁建和改扩建一批学校。开工建设崇左高中扩建、北大崇左附属实验学校、江州高中等项目，推进广西东盟国际职业技术学院、广西大学附属中学崇左校区建成使用。推进普及高中阶段教育攻坚计划和学前教育三年行动计划。深化职业教育改革，推进南宁地区教育学院转制和新校区建设，支持广西城市职业学院、广西理工职业技术学院升本工作，支持广西民族师范学院转型发展。加强就业和社会保障工作。年内城镇新增就业1.4万人以上，新增农村劳动力转移就业3.1万人以上，高校毕业生就业率90%以上。全面加强社会保障，深化机关事业单位养老保险制度改革，完善职工基本医疗保险制度，巩固城乡居民大病保险制度；加强社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活，做到应保尽保；扎实推进保障性住房建设，开工建设棚户区（危旧房）改造6472套。大力发展文化体育事业。继续开展“三月三”花山文化节、花山岩画国际论坛等系列活动，举办第二届文学艺术“花山奖”评审活动。加强“扫黄打非”工作。推进全民健身与全民健康深度融合。精心组织承办好广西第十四届少数民族传统体育运动会。加快健康崇左建设。加快国家卫生城市创建工作。深化医药卫生体制改革，探索建立现代医院管理制度。完善分级诊疗制度，推动广西民族医院与天等县、大新县人民医院，崇左市人民医院与龙州县人民医院组建紧密型医联体，乡镇卫生院参与县域医共体建设达50%以上。加快市人民医院内科综合楼、市中医壮医医院整体搬迁等项目建设。全面优化计划生育服务管理，创建“全国幸福家庭示范市”。加强和创新社会治理。加强社会治安综合治理，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。加强边境管控，加快建设边境拦阻设施。强化食品药品安全监管，创建“广西食品安全示范城市”。继续实施为民办实事工程。筹措资金45亿元以上，实施社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等十大类为民办实事工程。深入实施“人才强市”战略。深入开展“南疆国门聚英才”行动，加快打造“名校学子边关行”引才品牌，加快引进一批高层次、高技能和紧缺急需人才。建设“崇左市振兴左江革命老区青年智库研究会”育才平台，培育一批知识型、技能型、创新型劳动者。加强民族宗教工作。认真贯彻落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，继续大力实施兴边富民行动。做好民族语文工作。依法管理宗教事务，维护宗教活动正常秩序和宗教界和谐稳定。支持国防和军队建设。深化全民国防教育，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，巩固全国双拥模范城创建成果，提升双拥共建质量，推进军民融合深度发展。 三、全面加强政府自身建设深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护核心，牢固树立“四个意识”，以从严治党统领政府各项工作，努力打造人民满意的政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。坚持依宪施政、依法行政，规范政府行为，严格规范公正文明执法，切实维护人民权益和社会秩序。加强普法工作，全面提升基层治理法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。 （二）坚持实事求是，建设诚信政府。坚持做到言必信、行必果，对企业诚信，对人民诚信。大力推进政务公开、信息公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。 （三）坚持实干担当，建设高效政府。坚持干字当头，坚决落实市委的决策部署，严格执行市委的决定，压实工作责任，强化督查落实，把90%以上的时间和精力放在抓落实上，提升政府执行力和办事效率。 （四）坚持严以用权，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。 （五）坚持执政为民，建设服务型政府。时刻牢记以人民为中心的发展理念，始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，认真履行社会管理和公共服务职能，深入推进“放管服”，把更多公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，把难事办好、好事办实。 （六）坚持解放思想，建设创新型政府。坚持构建有利于激励创新的机制体制，持续推进政府公共部门改革和完善，营造保护创新的环境。

  2025-07-16

• 【投资扶绥县】2018年扶绥县政府工作报告

  2018年1月17日在扶绥县第十六届人民代表大会第三次会议上县长孙国梁各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”部署，紧紧围绕“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，持续深入推进“企业服务月”“项目攻坚月”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成经济社会发展目标任务，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持加快发展，县域经济实力大幅提升。不断压实责任、转变作风，引导全县广大干部特别是领导干部到一线服务企业和项目，推动县域经济综合实力得到大幅增强。初步预计，2017年全县完成地区生产总值187.92亿元，同比增长10.3%，(这是这两天自治区反馈的最新数据，原来我们预测是188.8亿元，增长10%。)总量和增速排全市第一。财政收入13.96亿元，同比增长1.29%，完成年度预算任务。固定资产投资206.6亿元，同比增长21.7%，总量和增速分别排名全市第一和第二。规模以上工业总产值227.9亿元，同比增长37.7%，总量和增速均排名全市第一。规模以上工业增加值81.7亿元，同比增长16.3%。社会消费品零售总额24.8亿元，同比增长10%。外贸进出口总额1.85亿元，同比增长48%，增速排全市第二。城镇居民人均可支配收入达30193元，同比增长8.3%;农村居民人均可支配收入达12588元，同比增长12.6%，均高于全市平均水平。县域经济增长不断加速扩量，有望代表崇左市冲刺广西科学发展十佳县目标。 （二）坚持转型升级，一二三产业齐头并进。全力打好产业转型升级攻坚战，三次产业比重从去年的29：42：29优化为26:48:26。现代农业加速创新发展。全年种植甘蔗102万亩，预计入厂原料蔗460万吨以上。完成甘蔗“双高”基地建设17.07万亩，占任务的117.7%，被评为2015年、2016年全区甘蔗“双高”基地建设突出贡献单位，全程机械化工作经验获得中央电视台推广。“甜蜜之光”示范区、山圩林业生态产业示范区分别获评自治区五星级、三星级示范区。中东镇三哨村被授予“中国养龟第一村”，广羊农牧、杰利皇鸽产业成为脱贫攻坚主导产业之一，晶桂蛋鸡项目竣工投产，石埠乳业观光牧场项目开工建设。土地确权登记颁证工作全市第一，公示登记可发证户数9.66万户，占总户数的95.29%。新增农民专业合作社54个、家庭农场17家，全县农民专业合作社累计达440家，家庭农场46家。工业经济加速提质增量。完成24家工业企业入规入统，特别是木材产业迅猛发展，新增规模以上木材加工企业16家、总数达到22家，产值达到全县规上工业总产值的21.7%，超越建材业成为我县第二支柱产业。建成标准厂房39万平方米。全力扶持县内东门南华公司等20家产值超亿元企业加强技术改造和工艺创新，持续抓好蔗糖、水泥建材、能源等传统优势产业生产和转型服务工作。现代服务业加速形成优势。全年接待游客总人数、旅游总收入分别增长37.15%和36.54%。龙谷湾恐龙公园开园迎客，首届“魅力扶绥欢乐姑辽”乡土文创旅游节国庆节开幕。龙谷湾恐龙公园获评为国家4A级景区，扶绥炎鑫度假村被评为五星级乡村旅游区，好乐岛休闲农庄获评四星级农家乐，东门镇六头村入选自治区重点扶持的15个旅游扶贫示范村名单。广西外国语学院、广西国土资源职业技术学院开工建设，陆路东盟智慧农业及电商科技物流园基本完成建设，荣桂物流、弘信物流、翔鸿仓储物流等项目加快推进，成功申报2017年全国电子商务进农村综合示范项目。 （三）坚持完善平台，园区建设如火如荼。成立由县主要领导牵头的空港扶绥经济区领导小组、青年产业园领导小组和扶绥县林业剑麻产业管理委员会，从机制体制入手，大力完善园区基础配套，持续优化园区发展环境，园区承载力、竞争力明显提升。空港扶绥经济区提速发展。签约落地荣桂物流、金百大、中国热带农业科学院广西分院等项目，中林食品、立特隆等项目近期成功签约，实现新开工产业项目4个、竣工3个。园区落户企业达48个，工业企业35家，已投产企业28家，其中规上企业23家、亿元企业12家。基础设施加快完善，华阳路、兴港路、空港大道、上龙大道等道路基本实现竣工，兴武路、尚德路、公明路北段、志成路、扬明路、双全路北段等道路开工建设，污水处理厂完成选址。完成工业总产值104.3亿元、同比增长25.9%，固定资产投资32.92亿元、同比增长1.7%。广西中国糖业产业园落户空港扶绥经济区，按照“一园三区”布局进行规划建设。青年产业园稳步提升。签约落地沪邦建材、昌和钢结构等项目8个，对接洽谈管通塑业、万祥电线电缆等项目5个，实现琦泉生物质发电、艾克圣水处理设备等5个项目开工建设、双美电线电缆、丰塑管件管材等2个项目投产。园区入园企业达43个，其中工业企业40家，已投产的企业28家，规上企业7家，亿元以上企业6家。完成县城至园区供水管网、县城至园区燃气管道、变电站、污水处理厂和污水管网工程等项目建设，纵十四路、纵五路等路网基本竣工。南国铜业项目加快推进，预计2018年一期实现竣工投产。实现工业总产值24.5亿元，同比增长44.97%;固定资产投资完成23.7亿元，同比增长56.33%，新增规上企业5个。山圩产业园不断做大做强。完成招商引资11.7亿元，新签约产业项目22个，新开工项目18个，新投产企业11个。完成横四路排雨水管道、纵一路、纵四路、春江一路、横二路建设，园区路网日渐完善。实现工业总产值45亿元，同比增长49.2%;完成固定资产投资11.5亿元，同比增长36.74%;预计完成税收4100万元。 （四）坚持投资拉动，发展后劲持续增强。在全县关键领域和环节统筹推进重大项目建设221项，年度计划投资117.3亿元。南国铜业等7个项目被列为自治区级重大项目，广西青年创业创新基地等20个项目被列为市级重大项目，荣桂信息港等8个项目被列为市级“双10”项目，重大项目总数在崇左市排名第一。集中力量推进“企业服务月”和“项目攻坚月”活动，有效解决企业成长和项目建设存在的困难和问题。在全县范围内集中开展大征地大拆迁攻坚，完成征地面积1.2万多亩，兑付款约2.3亿元。大力开展融资工作，把三大园区、城区及交通基础设施建设、旅游、农业等六大领域的19个子项目分成8个项目包进行PPP项目包装，总投资约172.4亿元，累计融资55.8亿元。 （五）坚持统筹协调，城乡面貌显著改善。城乡规划体系进一步完善，完成县城总体规划实施评估和修编论证报告、县域乡村规划编制。与广西华蓝集团等高水平规划设计公司合作，完成秀湖公园、天堂岭公园、左江亲水栈道等多项重点城建项目规划设计，持续抓好城南城市会客厅、同正大道两侧等重点片区的城市规划设计。城南新区核心区路网框架初步形成，园湖路、广纳路、江那路、玉田路、福宁路等路网建设进入收尾阶段，扶南大道、疏港大道开工建设。江滨公园一期景观工程、城南市民休闲广场景观工程实现竣工。棚户区改造五期项目1921套保障性住房如期开工建设并顺利推进，数量规模继续保持全区领先。强力开展“两违”整治，累计拆除“两违”建筑480多间，面积3.5万平方米。乡村建设成效显著，已获得命名的自治区级生态乡镇11个、自治区级生态村23个，崇左市级生态村111个。推广农村垃圾村收镇运PPP项目，成为全区首个实现“村收镇运县处理”生活垃圾无害化、资源化综合处理的县份。大气和水污染防治、主要污染物减排、重金属污染综合治理等工作有序推进。完成植树造林3.2万亩，封山育林2.08万亩，森林覆盖率达到44.17%，比去年提高3.17个百分点。 （六）坚持精准施策，脱贫攻坚深入推进。全县5014名党员干部与7968贫困户结成对子，实现对贫困户帮扶的全覆盖。脱贫攻坚投入进一步加大，2017年全县共兑付产业奖补资金约1120万元、发放“雨露计划”资金约200万元、发放小额信贷约2.56亿元。易地扶贫搬迁顺利推进，东罗镇安置点已实现搬迁入住165户790人，东门一期、二期安置点已经完成抽号选房工作，空港经济区安置点建设加速推进。产业扶贫亮点纷呈，累计完成“双高”基地建设42万亩，靠甘蔗收入实现脱贫的贫困户占比达70%以上;通过引导贫困户从事水果种植、家禽养殖、经济林生产及加工等自主发展传统产业，逐步实现自我“造血”功能。脱贫攻坚成效显著，自治区脱贫攻坚督查组充分肯定了我县产业扶贫、电商扶贫、建设项目库等各项脱贫攻坚工作所取得的成效。全年实现10个贫困村脱贫摘帽，脱贫人口3636人，超额完成减贫任务目标。 （七）坚持服务人民，民生福祉明显提高。县财政年度民生支出达28.75亿元，占比达83.29%，去年承诺的十项惠民工程顺利推进。城建惠民工程方面。城市会客厅完成初步设计和评审工作;城区江河湖库水系连通项目完成初步设计。交通惠民工程方面。积极配合上级有关部门开展南宁至崇左城际铁路规划设计工作，路线和扶绥站点基本确定，大规模征地如火如荼;新建通屯水泥路达268公里。市场惠民方面。南门市场升级改造基本完成，中都新世界商业综合体、未来城商业综合体逐步全面投入使用。教育惠民方面。民族小学实现开工，并基本完成主体工程建设，计划2018年秋季学期招生办学;民族中学迁建完成选址和总评设计;融资4亿元投入义务教育均衡发展工作，以优异成绩通过自治区督导评估。健康惠民方面。新宁镇卫生院整体搬迁项目前期工作稳步推进;县、乡、村三级基本公共卫生服务体系建设逐步完善，县人民医院医共体分院、广西中医药大学附属瑞康医院空港院区医共体分院覆盖全县11个乡镇;新农合参合率达99.18%。社保惠民方面。实现企业职工基本养老保险参保3.27万人，基本医疗保险参保42万人，工伤保险参保1.85万人，失业保险参保1.47万人、生育保险参保1.5万人。就业惠民方面。新增城镇就业人数3462人，就业困难人员和城镇失业人员再就业738人，农村新增外出务工人数6640人，城镇登记失业率2.35%。安居惠民方面。1921套棚户区改造五期项目开工建设;完成农村危房改造1400户。文体惠民方面。扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心项目主体工程建设过半，预计2018年初投入使用。饮水惠民方面。投入资金420.36万元，实施农村安全饮水解困工程15个，解决1.4万人饮水安全问题。此外，我们深入开展开门接访、带案下访、网上信访活动，取得了十九大期间和全国、全区、全市“两会”期间等敏感节点“五个不发生”和赴邕进京上访“双零”的好成绩。全面落实安全生产责任制，全县未发生较大以上生产安全事故。严打涉黑涉毒等各类违法犯罪行为，扎实开展“七五”普法、法律援助、人民调解和行政复议工作，群众安全感和满意度排全市前列，社会大局持续保持和谐稳定。去年我们承诺的十项惠民工程中，城市会客厅规划建设进展还不够快，公交车站、客运站、高铁站“三站合一”建设还没全面开展，民族小学没能在去年的秋季学期实现招生办学，新宁镇卫生院整体搬迁项目推进过程中遇到卡壳，扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心没有完成建设，造成项目推进达不到预期主要是因为遇到一些客观上的因素，如规划调整、上级政策变动等，但主观上也存在抓项目不够紧、征地拆迁上攻坚克难力度还不够等原因。在新的一年，我们将进一步加大力度，继续全力推进十项惠民工程。 （八）坚持牢记使命，政府建设稳步强化。深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记视察广西重要讲话精神，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威。认真落实从严治党要求，全面落实党风廉政建设责任，法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展。严格落实“中央八项规定实施细则”，全县“三公”经费同比下降0.3%。抓好“放、管、服”工作，调整、取消行政审批事项258项，清理规范行政审批中介服务事项13项，按规定对权力清单和责任清单实行动态调整。“多证合 一、一照一码”提前1个月全面实施，全年新设立市场主体2687户。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。2017年，我们多项工作走在全国、全区前列，创出了亮点，做成了标杆，得到上级肯定和嘉奖。扶绥县获国家民政部授予全国农村社区治理实验区荣誉称号，被评为广西首批自治区级生态县、首批全国计划生育基层群众自治示范县、20152016年度建设平安广西活动平安县、全区医养结合示范县、20142016年广西无传销县、自治区级农村社区建设试点县。东门镇荣获第五届全国文明村镇称号;县工商联获评全国“五好”县级工商联;县文体新广局获评全国20112016年度群众体育先进单位;县社保局获评全国人力资源和社会保障系统先进集体;新宁镇获评20152016年度建设平安广西活动先进乡镇称号等。一年来，我县统计、监察、审计、物价、国防、人防、调处、地震、科技、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、安全生产、水库移民、供销合作、粮食安全、机关事务管理、质量技术监督、食品药品监管、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志等工作均取得了新进展;保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关心下一代、慈善、残联、工商联、科协、文联、社科联、红十字、爱国卫生等群团组织发挥了重要的作用、作出了积极的贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是县委统揽全局的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果，是离退休老干部关怀关注的结果，是驻扶绥人民解放军、武警部队和全县各族人民积极奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持扶绥发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到摆在我们面前的困难和问题，如产业发展还不均衡，尤其是第三产业短板依然非常明显;项目建设推进还不够快，特别是民生类、城建类项目建设进度还达不到人民群众的期盼;破解资金紧张、土地指标少等要素制约力度还要进一步增强;受宏观环境等方面因素影响，入库储备项目数量还比较少;改革创新意识和执行力不够强，部分领导干部思想不够解放等。面对这些问题，我们必须高度重视，敢于碰硬，勇于担当，切实采取有效措施加以解决。 二、2018年主要工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是自治区成立60周年、崇左建市15周年，做好2018年工作意义重大。党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，自治区对持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民强桂、推动县域经济加快发展进行了系统部署，崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署继续深入实施，市委、市政府对扶绥县提出了“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”的部署要求，并给我们作出了要推进“三区一镇”、建设三大园区、推进一二三产业协调发展等具体工作的指导部署，为扶绥加快发展提供了强大的理论指导和科学的部署安排。我们要充分珍惜好市委、市政府对扶绥县关注关心、支持厚爱的信任重托，充分发挥好扶绥县毗邻首府、靠近机场、面向东盟、通边达海的区位优势，充分把握好正在转型升级、加快跨越发展的历史特征，充分正视好正处于爬坡过坎、补齐短板、艰苦创业的最大实际，切实肩负起历史责任和发展重任，不负重托、不辱使命，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加高效的工作姿态，大力提升发展的速度、质量和效益，不断满足人民日益增长的美好生活需要，开创扶绥经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实贯彻落实自治区营造“三大生态”、加快实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城，促进经济持续加快发展和社会和谐稳定，为与全国全区同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往奠定更加坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%11%，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长3%以上，规上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数涨幅、万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量等指标控制在自治区、崇左市下达的目标范围内。重点抓好以下八个方面工作： （一）强化引擎，在做大做强工业上奋发有为。强力推动三大产业园区建设，大力发展实体经济，挺直工业高质量发展脊梁，力争全年规模以上工业总产值增加70亿元以上。加快推动工业转型升级。继续做大做强传统优势产业，深入实施糖的“二次创业”，大力发展蔗糖产品深加工和糖业循环经济，不断拉长蔗糖产业链，加快中国糖果产业园的规划建设;以广西山圩产业园为核心，加快东门、柳桥林场产业园规划建设和招商引资，深入推进林业产业转型发展，大力发展林产循环精深加工;加快推进以新宁海螺为龙头的建材产业提质升级，推动500万吨建筑骨料和建筑构件项目落地。加快培育工业新动能，大力发展铜及其产品深加工、临空制造、糖果休闲食品等主导工业产业，争取南国铜业、琦泉生物质发电等20个以上工业项目竣工投产，中林食品、广欧门业等25个以上工业项目开工建设，推动实现新增入规工业企业20家以上。完善空港经济区。进一步完善园区规划，与广西华蓝设计院对接总规现状评估，开展空港大道沿线控制性规划，完善中国糖业产业园、临空制造业、高教产业、临空农业、现代物流等产业规划。加快推进五洲路、荣顺路等18条在建道路建设，新开工建设公明南路、福宁路等11条道路，年内实现空港大道、五洲路、上龙大道等14条道路竣工通车。启动返乡农民工创业基地、糖果工业小镇、糖果休闲食品加工区一期等项目的“六通一平”工作、沿空港园区各主干道地块土方平整工程，新开工园区供水加压站、污水处理厂，新建成标准厂房10万平方米，力争实现新增开发面积5000亩以上。重点加快推进丰源二期、左江重工、弘信二期等23个项目建设，实现力天科技、冠龙食品等10个以上项目动工，养生长寿健康食品、桂变电气等5个以上项目投产。加强招商引资，争取实现达利园食品、同康药业等10个以上项目落户园区。强力推进闲置土地处置工作，加快东凯天祥、金大机电、华康电器等项目闲置地块“腾笼换鸟”，推进丰源钢构、力天科技等项目扩大再生产。力争全年规模以上工业总产值增加20亿元以上。提升青年产业园。加快新型城镇化项目、横二路、东盟路、纵十五路南延长线等配套路网的建设，开工建设纵十六路、横五路延长线等2条道路，新建成标准厂房10万平方米。加快项目建设，新开工沪邦节能墙板、昌和路桥钢构等项目5个以上，实现南国铜业、琦泉生物质发电等投产项目8个以上。围绕已入园的南国铜业等项目，重点引进铜上下游产业、文化体育、休闲旅游、新能源新材料、物流仓储类项目，力争2018年签订亿元项目8个以上，5亿元项目2个以上。力争全年规模以上工业总产值增加25亿元以上。壮大山圩产业园。规划建设山圩至南宁一级公路，加快推进山圩至青年产业园一级公路建设，加快“三横三纵”路网、污水处理厂主排污管及学校等基础配套建设，完成道路绿化、亮化等相关配套工程;启动建设110千伏变电站和园区100亩标准厂房建设，新建成标准厂房30万平方米。加快推动总投资25亿元的“广东家居木业产业园”和贵港木业抱团项目建设，着力打造家具全产业链。大力推进产城融合，成立房地产开发公司，加快推进100亩商居地产项目建设，加强保障性住房建设。大力推进物流集散中心项目建设，积极申报广西林业特色小镇。力争2018年签订项目19个以上，新开工项目15个以上，投产企业12家以上。力争全年规模以上工业总产值增加30亿元以上。 （二）提质升级，在打造南宁卫星城上奋发有为。推进产城融合和城乡一体化发展，着力优化城市空间布局、转变城市发展方式、改善城市人居环境、提高城市治理水平，加快打造南宁卫星城和建设崇左市副中心城市。坚持高标准规划。按照南宁卫星城和崇左市副中心城市定位开展高标准规划，深入贯彻落实区党委、区政府《关于加强城市规划建设管理工作的意见》，高水平把握战略定位、空间格局、要素配置，更好地发挥规划在城市发展中的引领作用。做好县城总体规划修编和城南控规修编、完善旧城区控制性详细规划编制工作，完成城南城市会客厅、扶绥高铁站、同正大道两侧、扶南大道两侧、龙谷湾周边等重点片区城市规划工作，主动谋划连接南宁城市交通干道的规划设计等前期工作。完善交通路网体系。加快推进龙乐路提升改造工程、上龙大道、空港一级路扶绥段道路及景观工程、南崇高铁扶绥段、山圩至中泰产业园一级路、南密路改扩建工程、疏港大道、扶南大道、青龙路延长线等交通路网建设;开工建设中东至柳桥西长公路，这条道路包含县城的西环路在内，新建一座左江大桥，从中东到县城、沿县城西面到柳桥西长;打通卫星城发展的动脉。开展重点道路路灯改造工程，融入扶绥元素进一步提升同正大道、空港大道等主干道的品味。加大城建项目建设力度。扎实推进公园广场、房地产、文化教育卫生、供水及污水处理等一批城建和基础设施项目建设，其中重点推进项目76个、重点储备项目117个。着力推进城市会客厅的高铁片区、同正大道片区、扶南大道片区、县城几个公园周边片区建设，加快城市会客厅和南湖公园周边路网全部贯通，开工建设博物馆、扶商大厦、东盟影视城等标志性建筑，开工建设城区江河湖库水系连通项目、天堂岭公园等4个公园，进一步美化城区环境，提升城市品位。做好老城区旧办公楼和棚户区的摸底调查工作，稳步推进旧城改造，开工建设棚户区改造3100套，完成棚户区改造和保障性住房建设及分配入住任务。加强城市经营管理。转变城市经营理念，强化对县城的规划管控，做好城南新区及重点道路两旁土地的收储工作，提高城市的整体效益。大力推行市政公用基础设施建设市场化，吸引社会资本积极参与城市建设和经营。积极开展争创自治区文明城市活动，大力开展市容市貌整治，不断提升市民文明素质，进一步改善城区人居环境。继续抓好乡镇建设。统筹推进渠黎镇和青年产业园、山圩镇和山圩产业园、东门镇和东门林场的产城融合建设，以及新宁镇、龙头乡、岜盆乡与县城一体化建设，推动柳桥镇加快融入林产剑麻产业带，推动渠旧镇、东罗镇大力开展矿业开发和文化旅游，昌平乡、中东镇大力发展现代特色观光农业，加快打造区(市)级“三产融合发展示范区”。继续深入实施小城镇建设“书记工程”，扎实推进“美丽扶绥”乡村建设活动向纵深发展。积极推动东门、龙头、中东等乡镇农贸市场的升级改造，加大各乡镇建设力度，不断改善乡镇面貌。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕基础设施、公共服务、特色产业三个方面，大力实施乡村振兴三年行动计划。在农村基础设施建设方面，加快融资8.96亿元修建750条农村公路，“十三五”规划期间要实现20户以上的村屯全部通水泥路;加大公交补贴力度，不断完善城乡公交客运网络;抓好农村饮水安全、污水垃圾治理工作，推进县自来水厂改革，筹集资金实施农村饮水安全工程，力争用三年时间实现农村集中式饮水人口比例达到85%以上;加快推进乡镇垃圾污水处理设施建设，谋划实施柳桥镇、渠黎镇污水处理厂建设;抓好农田水利建设，强力推进渌吝水库、驮英水库灌区工程项目;大力实施“厕所革命”，推动农村人居环境全面提升;抓好农村电、气、网基础设施建设，着力解决农村电、气、网发展不平衡、不充分的问题;继续推进农村生活垃圾治理“村收镇运县处理”体系稳定运行，建立完善农村环境卫生长效管理机制，确保90%以上的村庄垃圾得到有效治理。在农村公共服务建设方面，加快实现义务教育均衡发展，2018年要通过义务教育基本均衡发展县评估;抓好农村基层医疗卫生建设，加快实施农村公共卫生服务提升工程，加强农村医疗卫生人才培养，大力实施“医共体”，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，促进优质医疗资源下沉，提升乡村医疗卫生服务能力;进一步抓好文化体育、养老服务、福利设施等公共服务能力建设。在产业发展方面，围绕甘蔗这个农村脱贫主导产业，以及坚果、蔬菜、姑辽茶、牛羊、龟鳖蛇等特色产业，积极培育和建设一批现代农业示范区、农产品加工特色小镇和田园综合体，大力发展农产品加工业，推动一二三产融合发展。加大新型农民培育力度，培养职业农民，积极推动农村剩余劳动力到三大产业园区就业。 （三）精准脱贫，在推动农村全面脱贫上奋发有为。继续把脱贫攻坚工作作为压倒一切的政治任务抓紧抓实，坚持精准扶贫、精准脱贫，动员全县全社会力量，全力以赴做好脱贫工作。夯实脱贫攻坚基础性工作。继续实行“4321”干部精准帮扶工作机制，推进精准帮扶网格化管理。认真抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，提高“一册一卡”填写规范性，提升帮扶精准度。严格开展工作落实情况的督查问责，确保各项精准政策措施的落实到位。全面完成自治区、崇左市下达的年度贫困村、贫困人口脱贫摘帽任务，做到脱真贫、真脱贫。全面落实各项扶贫措施。产业扶贫方面，大力培育和扶持农牧业龙头企业，完善企业与贫困户利益联结机制，通过扶持龙头企业、发展特色产业带动贫困群众稳定增收。结合全县产业发展和三大园区企业用工需求，大力开展农民工实用技术和就业技能培训，提高贫困人口劳动技能和素质。进一步完善贫困户医疗综合救助保障体系，提高贫困人口大病住院和慢病用药费用实际报销比例，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，把符合低保条件的贫困人口纳入兜底保障范围，做到应保尽保、应纳尽纳。加大脱贫攻坚政策、成效的宣传力度，继续落实好贫困户各项帮扶措施，对非贫困户在产业发展、健康医疗等方面给予一定支持，让贫困群众和非贫困群众都能享受到实实在在的实惠，提高广大群众对脱贫攻坚政策的知晓率和工作的认可度。强力推进易地扶贫搬迁工程项目。继续抓紧抓好易地扶贫搬迁“头号工程”，年内实现我县计划搬迁人口全部搬迁入住。一季度完成东罗镇安置点和东门镇一期安置点搬迁入住群众的产业配套并实现就业创业目标，上半年完成东门镇二期全部搬迁入住，空港经济区安置点争取在三季度完成搬迁入住。 （四）突出特色，在补齐服务业短板上奋发有为。充分发挥扶绥靠近首府的区位优势，加大扶绥特色资源挖掘力度，加快培育文化旅游产业，推动第三产业融合发展。大力发展全域旅游。全面启动国家全域旅游示范区创建工作，突出顶层设计，高标准、高水平编制全域旅游总体规划和全域旅游三年行动计划方案。以龙谷湾恐龙主题公园为核心打造龙谷湾旅游组团，建设姑辽、大小姑豆、岜宁、笃邦、渠芦等特色乡村，引进一批高端酒店、民宿及旅游商品生产商，形成龙谷湾旅游产业集聚区。深入开展全县旅游资源普查，加大旅游项目挖掘和包装力度。策划举办文化旅游赛事、节庆营销，加快扶绥特色商品开发，深入挖掘和创新扶绥地方美食系列品牌。加强文化旅游营销推广，做好线上线下营销的无缝对接。加大旅游市场综合执法力度，全面提升旅游综合管理水平。多渠道、多形式吸引一批旅游行业人才，强化旅游从业人员专业培训。加快推进重大旅游项目建设。重点推进一批重大项目建设，力争年内建设国家4A级景区2个。加强与东方文旅集团合作实施东方文旅城项目，积极推进龙谷湾二期、南国铜工业旅游区、甜蜜之光示范区、南湖公园、秀湖公园和骑行绿道、广西电视台影视基地等项目建设。重点推进高端民宿寒舍度假酒店项目建设，指导乐养城酒店按照五星级酒店标准建设，推动天宝龙酒店创建四星级酒店。引导中国东盟国际文化影视城、上龙特色小镇、姑辽文创旅游区、上美龙湾东盟果蔬产业示范区按照4A级景区标准开展旅游基础设施建设和创建工作。实施松江美食街改造工程，打造扶绥特色美食街。全力打造特色小镇。结合扶绥优越的区位优势、扎实的产业基础和山清水秀的生态优势，规划建设一批“城、产、人、文”四位一体有机结合的特色小镇，重点谋划建设糖果小镇、金融小镇、坚果小镇、上龙小镇等一批特色小镇，着力将山圩产业园打造成为以林业剑麻产业为核心的生态绿色特色小镇，努力将特色小镇打造成为加快发展的重要引擎、市民生活的幸福家园、休闲度假的舒适之地、旅游观光的生态乐土。完善旅游公共服务设施配套。大力推进厕所革命，在全县涉旅场所及主要交通干线开展A级旅游厕所改建工程。建设扶绥智慧旅游大数据平台，建设覆盖县城的免费wifi。完善旅游咨询服务设施建设，合理规划建设扶绥游客集散中心、旅游驿站、旅游咨询点。完善旅游标识系统，为游客和当地居民提供全面准确的旅游信息。建设旅游交通网络，开通旅游专线车，开展左江沿岸绿道系统和龙谷湾周边绿道系统建设。抓好生态环境保护。深入落实“水十条”“土十条”，持续实施大气污染防治行动，全面落实“河长制”，加强城市道路扬尘、工地扬尘和重污染天气应对，开展国土绿化行动和土壤污染治理，强化湿地保护和恢复，以实际行动守住扶绥山清水秀的生态优势。大力发展现代物流业。加快培育发展一批集货运、仓储、冷链、配送于一体的现代物流企业，推进将军岭码头二期、岜桑货运码头、山秀船闸扩能工程等物流基础设施建设，加快实施三大园区现代物流园、荣桂信息港等重大物流项目建设。继续大力发展电子商务，全面打造全国电子商务进农村综合示范县。持续抓好高校经济。全力推进广西外国语学院、广西水产畜牧学院、中国热科院广西分院等项目建设，完成广西国土资源学院一期工程建设，服务好桂林旅游学院空港校区项目的落地建设工作。加强校地合作，充分发挥高校在人才、科研、市场等方面优势，更好服务扶绥经济社会发展，不断发展壮大高校经济。 （五）持续创新，在发展现代农业上奋发有为。用好用足农业主产区政策，发挥特色和优势，加大创新力度，推动现代农业创新发展。巩固和发展甘蔗产业。抓好2017/2018年榨季各项工作，稳定甘蔗种植面积，全年甘蔗种植面积达到106万亩以上，力争入厂原料蔗达到460万吨以上、糖份达到14.5%。继续深入推进甘蔗“双高”基地建设工作，努力培育新型经营主体，探索开展土地托管经营试点，完成年度甘蔗“双高”基地建设任务。抓好甘蔗生产保护区划定工作，完成110万亩甘蔗生产保护区的划定任务。争创全国甘蔗生产全程机械化示范县，努力培育农机社会化服务保障体系，推动甘蔗产业可持续和高质量发展。强力推进农业示范区建设。整县推进现代农业示范区建设，加快推进每个乡镇至少要建设1个县级以上现代特色农业示范区和12个以上乡级示范园工作，力争年内新建20个现代特色农业示范区，其中自治区级1个、县级3个、乡级16个，新建43个村级示范点。按照国家级示范区标准打造提升“甜蜜之光”示范区，推动“传奇渠芦”争创自治区级示范区，继续深入抓好扶绥县果满山坡澳洲坚果产业示范区、扶绥县中东镇鹏森林下砂仁种植示范园建设。不断完善示范区基础配套设施，探索推进示范区市场化管理模式。充分发挥农业主产区功能。按照国家主体功能区分类，扶绥县属于农产品主产区。要更加充分用好用足农产品主产区相关政策，大力发展现代农业。保障粮食生产安全，全县粮食种植面积要达到23万亩，年内完成14.5万亩的粮食生产功能区划定任务。加大“菜篮子”工程建设力度，实施龙头乡、岜盆乡等蔬菜生产示范基地建设3万亩、辐射带动27万亩。稳定水果种植面积，全年种植特色水果23万亩。继续抓好东门姑辽茶标准化生产示范基地建设，推动全县姑辽茶种植面积达1万亩以上。以昌平澳洲坚果示范基地为依托，带动全县发展澳洲坚果种植2.2万亩。设立牛羊养殖业发展专项资金500万元，年内新增牛羊养殖场100个以上。 （六）增强动力，在加快项目建设上奋发有为。坚持以重大项目为主抓手，集中力量破解项目建设难题，提高项目支撑能力，增强发展后劲。加大项目建设和投资拉动力度。不断健全和完善项目建设管理机制，千方百计争取中央预算内建设资金，抓紧抓好中央投资项目的跟踪落实，力求在争取国家项目、资金支持上有更大的突破。年度安排重大项目建设310个以上，年度计划投资107亿元以上，安排项目前期工作经费1亿元以上。切实提升招商引资的精准度和成效性。大力开展“一把手”招商、产业招商、以商招商，提高招商引资针对性。优化招商引资软环境，增强国内外投资者对扶绥的认可度和投资积极性。在招商引资上更加解放思想，敢想敢做，超前投入，善于算长远账、大账、活账，不盯着眼前账、小账、死账。确保年内全县招商引资区外项目到位资金完成48亿元人民币以上，全口径利用外资到位资金完成2600万美元以上。稳步扩大融资规模。加强与各银行的联系沟通，根据各行特点匹配相应的融资项目，长短期合理搭配，降低综合融资成本，提高资金边际使用率。加深与已有业务往来银行的合作，在已有授信的基础上扩大融资合作规模。积极引入民间资本，优化资本结构，通过发行债券、PPP、新型化产业基金等渠道进行融资。加快总投资约172.4亿元的PPP项目包装、对接和实施，力争融资额度达到60亿元以上。强力推进大征地大拆迁攻坚。继续按照11个片区、5大工作组的板块分工安排，强力推进征地拆迁工作，实现征地拆迁大突破，满足重大项目建设用地需求。继续依法依规强力推进县城区“两违”整治，在各乡镇集中开展“两违”整治工作，为扶绥大建设、大发展提供前提保障。 （七）破立并举，在深化改革创新上奋发有为。深入推进供给侧结构性改革和重点领域、关键环节改革，切实改善和提升发展环境，为县域经济发展和社会和谐稳定注入新的动力。持续推进“双月”活动。建立健全企业服务长效机制，将服务企业和项目作为一项常态化工作来抓。加强产业园区“代办服务中心”建设，全力为企业提供“最多跑一趟”服务，确保园区项目和企业办事不出园。大力提倡一线工作法，建立园区多元联动化解纠纷机制，助力园区建设和企业发展。建立健全南宁扶绥商会规章制度，常态化举办扶绥籍企业家座谈会、政银企交流会，鼓励社会资本参加项目投资建设，形成政府、企业、社会资本多元投入格局。落实好“三去一降一补”工作，推动高质量发展，降低企业生产成本。深化行政审批制度改革。深入简政放权，加大“放、管、服”，做好“接、放、管”，最大限度减少审批环节和审批事项，完善行政审批事项目录管理。优化审批流程，创新审批制度和审批方式，推行网上审批、联审联批，提高投资审批效率。统筹整合乡镇资源，加快乡镇机构改革。加强政务服务中心建设，加快电子政务建设，在服务基层和园区“最后一公里”上下功夫。深入推进商事制度改革，最大限度整合证照事项，推进“证照分离”改革。深入推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权改革，深化农田水利产权改革、小型水利工程管理体制和农业水利综合改革，完善集体林业制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式适度规模经营。统筹推进重点领域改革。稳步推进财税金融体制改革，进一步完善预算管理制度，严格落实新预算法，加强政府债务管理，深化预算公开，不断提高预算透明度。统筹推进文化、科技、司法、监察、生态文明、安全生产等制度改革，健全改革落实机制，确保改革终端见效。 （八）不忘初心，在提升民生福祉上奋发有为。以“群众之事无小事”的态度和“事不避难”、“事不宜迟”的行动，突出抓好人民最关心、最期待、最急迫的民生工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。狠抓教育事业发展。加快推进义务教育均衡发展，深入实施“全面改薄”计划，争取全年投入资金4亿元以上，大幅提升义务教育均衡发展水平，实现县域义务教育由基本均衡向优质均衡发展，确保年内通过国家评估认定。扎实推进教育教学项目，加快民族小学和民族中学建设，力争民族小学2018年秋季学期实现建成招生，全县义务教育学校体育运动场新建、改造全部建成使用。加快打造一批名师、名校长、名校，力争本科上线率继续保持全市第一。加强就业和社会保障。充分发挥三大园区交通优势和资源优势，进一步完善人才引进政策和就业创业体系，促进重点群体就地就近园区就业创业，全年累计新增就业3000人以上。完成7个乡镇就业社保服务中心建设，狠抓职业技能培训工作，依托入驻我县高等院校现有资源，采取订单、定向式职业技能培训，全年完成职业培训人数1000人以上。全面加强社会保障工作，进一步完善机关事业单位养老保险制度改革，不断提升养老机构服务能力水平，加快完善职工基本医疗保险制度，巩固城乡居民大病保险制度。推动文体事业繁荣兴盛。完善公共文化体系基础设施建设，积极申报农民体育健身工程、乡镇广播电视无线覆盖等文体广电项目，完成扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心项目建设。加强文物建筑的管理保护，积极争取上级资金对10座文物建筑进行抢救维修，申报19处不可移动文物点为县级文物保护单位。抓好非物质文化遗产保护工作，力争在年内完成市级2个非遗项目申报工作。加快花山展示中心建设，提高世界文化遗产保护水平。争取扶绥博物馆项目早日落地开工建设，改变扶绥县没有博物馆的历史。提升卫生计生和食品药品安全服务水平。持续贯彻实施“全面两孩”政策，提升计生服务管理水平。推进医共体建设，进一步探索和加强县级医院和乡镇卫生院之间的技术交流、人才流动与双向转诊机制，深入推进“医疗服务管理提升年活动”、“千医进千屯服务万家活动”、“涉医领域纠正损害群众利益问题专项治理活动”。把东罗中心卫生院转型提升建设为县第二人民医院，积极推动妇幼城南新址建设项目，加快推进瑞康医院空港院区建设，全面提高我县整体医疗卫生服务水平。强化食品药品监管，开展食品安全示范县创建活动。全力促进和谐稳定。继续深化司法体制改革，创新社会治安综合治理工作，加快实现社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。加强治安防控体系建设，全力推动平安扶绥建设。严格落实两个主体责任，深入开展安全生产专项整治和打非治违行动。坚持以群众工作统揽信访工作，深入开展领导干部大接访活动，完善矛盾纠纷预防化解和突发事件应急管理机制，妥善调处各类社会矛盾。继续全力推进惠民工程。年内筹集资金28亿元以上，安排民生支出占到财政支出80%以上，大力推进“十项惠民工程”，加快解决发展不平衡不充分问题，回应群众所思所想所盼，及时向社会公布清单，让广大人民群众共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福感和获得感。 三、全面加强政府自身建设我们将切实加强政府自身建设，按照全面从严治党的要求从严执政，认真行使好人民赋予的权利，不断提升推动发展的能力和水平。坚持把坚定立场作为核心。深入学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。自觉与自治区、崇左市党委保持一致，坚决贯彻落实县委决策部署。坚持把执政为民作为目标。时刻牢记以人民为中心的发展理念，始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，全力发展壮大县域经济，把发展成果更多更好的与全县人民共享。坚持走群众路线，认真履行社会管理和公共服务职能，把更多公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，把难事办好、好事办实。坚持把狠抓落实放在首位。弘扬“干字当头”作风，发挥钉钉子精神，将工作项目化、清单化，明确工作目标，强化工作责任，把90%以上的时间和精力放在抓落实上，切实提升政府执行力。不断解放思想，积极破除“旧思维”、“老框框”，用新理念、新思路、新办法破解难题、推动发展。坚持实绩导向，完善绩效考评体系，建立约谈、追责机制，坚决查处懒政怠政现象。坚持把依法行政作为保障。强化法治教育，加强政府法律顾问工作，落实重大决策合法性审查、行政执法法制审核、重大事项决策咨询等制度，促进依法行政和公正司法。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理建议、提案。注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督。坚持把廉洁从政作为根本。认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设责任落到实处。坚持把纪律挺在前面，严格遵守法律、纪律，自觉接受社会监督，让权力更加规范高效运行。完善制度建设，加大惩治力度，坚持严肃查处违纪违法行为和落实容错减责免责机制、支持鼓励改革创新的辩证统一，大力弘扬敢想敢干敢担当的正能量，营造风清气正的政治生态。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新的历史关口，处在大有作为的历史时代，面对新的发展征程，我们更觉责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，为争创全区县域经济发展示范县、争当全区县域经济排头兵、打造南宁卫星城、与全国全区同步全面建成小康社会、谱写新时代扶绥发展新篇章做出新的更大贡献!

  2025-07-16

• 【投资天等县】2018年天等县政府工作报告

  2018年1月17日在天等县第十六届人民代表大会第三次会议上天等县人民政府县长麦成柱各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是推进“十三五”规划的重要之年，也是我县进一步做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列讲话精神为动力，按照自治区党委关于营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市委关于做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，大力弘扬“天等不等天，苦干不苦熬”的天等精神，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会呈现平稳回升向好发展态势。初步预计，2017年全县地区生产总值62.08亿元，同比增长7.4%,实现年初制定的全年增长7%的奋斗目标。财政收入完成22607万元，实现年度目标任务。农林牧渔业总产值23.11亿元，增长1.6%。规模以上工业总产值28.28亿元，增长13.8%;规模以上工业增加值13.5亿元，增长6.0%。固定资产投资74.34亿元，增长8.5%。社会消费品零售总额实现12.2亿元，增长11%。全体居民人均可支配收入增长11.4%;城镇居民人均可支配收入25285元，增长9%;农村居民人均可支配收入9560元，增长10%。回顾2017年，我们主要做了以下工作： （一）强基础、促增收，脱贫攻坚扎实推进。围绕“两不愁、三保障”目标任务，强化责任措施，全力推进脱贫攻坚各项工作。2017年超额完成自治区下达的脱贫任务，贫困村脱贫出列9个村，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”实地核查和国家省际交叉考核。大力推广“扶贫车间”带动脱贫模式。紧紧围绕脱贫攻坚目标，抓住东部产业转移的机遇，积极搭建返乡人员创业平台，创新发展“扶贫车间”，实施《关于打造“扶贫车间”升级版、构建“精准脱贫”新格局的决定》，在全县范围内设立“种养贸工游”五大扶贫车间，让贫困户在家门口就业。全县共创建“扶贫车间”128个，带动1300多户贫困户在家门口实现就业，贫困户人均年增收1.5万元以上。“扶贫车间”发展模式效益明显，引起多方媒体的关注，得到区、市有关领导高度重视和充分肯定，正在被越来越多的地方复制和推广。大力推进扶贫产业发展。加快发展扶贫产业，鼓励发展特色优势产业。养猪、养牛、养羊“3个10”项目全部开工建设。创建天等县万头生猪生态养殖(核心)示范区等扶贫养殖小区25个，成立各类农民专业合作社、扶贫车间等经济组织300多个，带动贫困户发展辣椒、芋头、葡萄、柑橘、桂花梨、栀子花、蔬菜、巨菌草等特色种植和猪牛羊、竹鼠、蜜蜂等特色养殖，不断增强贫困户脱贫致富内生动力。建立科技特派员示范基地69个，实现贫困村科技特派员100%全覆盖。培训各类技能人才1万余人，提高贫困群众发展产业技能，全县外出务工创业人员达13.3万人，劳务经济收入突破22亿元。发放“以奖代补”资金2404.77万元，化肥1731.55吨，受益贫困户17714户。健全信用体系，建立县级扶贫小额贷款风险补偿金1622.79万元，为2.12万户贫困户授信金额7.98亿元。落实扶贫小额信贷3542户，累计发放贷款资金1.56亿元。投入扶贫资金115万元为贫困户养殖的12731头肉牛和能繁母牛进行投保。积极把参与产业扶贫的中小微企业、“扶贫车间”、个体工商户、合作社等纳入财政金融支持政策范围。创新“互联网+”电商模式销售天等土鸡，带动1000多户贫困户通过养殖土鸡增加收入。开展“脱贫故事会”182期，有效激发贫困户脱贫斗志，创建“爱心超市”扶贫模式，激发社会力量参与扶贫攻坚;创建“贫困户+”产业扶贫模式，带动全县5700多户贫困户发展特色产业，得到自治区领导批示，作为典型在全区推广。大力实施贫困村基础设施项目建设。2017年投资8201.1万元实施脱贫攻坚基础设施建设项目750个，竣工率为100%，其中：饮水工程项目21处，农村用电项目26处，村屯道路工程项目86处，公共服务设施项目43处;农村危房改造项目自治区下达任务574户，实际建设竣工1001户，超额完成427户。扎实推进易地扶贫搬迁项目建设。开工建设县城龙岩、东平、青孚3个安置点，稳步续建向都、龙茗2个安置点，完成县城幸福里安置点第一批搬迁户搬迁入住，累计完成县城幸福里、县城龙岩、向都、龙茗等4个安置点共595户分房。扎实开展易地扶贫搬迁勾选工作，评审勾选出易地扶贫搬迁对象2290户9403人。稳步推进东西部协作扶贫攻坚。加强产业合作，强化人才交流，促进劳务协作。利用江门市蓬江区援助资金2000万元支持扶贫车间、金鸡产业加工基地等七大类26个项目建设,承接东部产业在我县设立生产基地,选派6名干部到江门市蓬江区挂职学习,48名贫困残疾人与蓬江区荣盛实业有限公司达成就职意向。 （二）补短板、促转型，产业经济做强做优。现代农业高效发展。全县粮食种植面积55.85万亩，同比增长3%;甘蔗入厂原料蔗15万吨;推广种植指天椒4万亩，新建成连片100亩以上示范基地5个;新增种植栀子花3000亩;新发展桑园3000亩，桑园面积累计达8000亩;葡萄、柑橘等特色水果业稳步发展，全县水果面积达2.3万亩。新创建区、市、县、乡各级现代特色农业示范区17个，通过认定广西现代特色农业市级示范区1个、广西现代特色农业乡级示范园1个，入围广西现代特色农业县级示范区3个、广西现代特色农业乡级示范园3个，累计创建现代特色农业示范区39个，核心区总面积达2.1万亩，覆盖种养殖、及休闲农业等产业。工业产业优化提升。企业发展环境持续优化，工业经济保持稳定增长。深入开展“百名干部入百企”活动，为沙钢锰业、中信大锰、东泥水泥等6家企业争取到直购电价优惠。工业转型升级步伐明显加快,广西沙钢锰业技改项目第4台热炉、东泥水泥搅拌站项目、中信大锰年产2万吨电解金属锰扩建项目竣工投产;桂鑫矿业粉体项目建成试产;东泥水泥和广西华天宝药业继续加大投入扩大生产;九十九岭风电项目完成测风工作，转入申请准入阶段;牛头岭风电项目取得广西电网系统接入批复、林业用地批复，进场道路开始施工，实现全面动工目标。现代服务业稳步发展。商贸流通业迎来发展新机遇，研究出台《天等县培育商贸物流企业做大做强(试行)办法》,外贸进出口额完成400万元人民币，实现零的突破。天富商业广场、财富中心、朝阳商业街等核心商业区和指天椒综合交易市场等专业市场建成使用，核心商圈功能日益完善，城市综合体初具规模。电子商务进农村取得新进展，中国人寿i购电商平台、村“邮乐购”电商平台、京东商城和苏宁易购天等县级网点线上交易额累计达到2500多万元;“辣天等”桂林米粉整合提升工程完成50家米粉店统一门头安装和电视机配送，完成1家直营店和2家加盟店统一内部装修，天等米粉产业品牌连锁经营模式初步形成。夯实产业发展平台。出台《天等县返乡创业优惠政策暂行办法》，吸引更多外出务工人员返乡创业，完善天等返乡创业园网站建设，搭建良好的信息交流平台。筹集资金7000万元，着力完善园区基础设施和配套建设，构建以工业园区为载体的新型工业化发展平台;新建成一批园区内道路，完成园区大门、围墙及和泰科技园标准厂房第二期工程建设，开工建设园区污水处理工程，园区综合实力和竞争能力进一步提升。 （三）抓项目、稳推进，基础建设取得新突破。积极谋划项目编报。结合左右江革命老区振兴规划，以“十三五”规划为契机，认真谋划项目，编报2017年中央预算内项目79项总投资31.26亿元，储备“十三五”项目269项，总投资334亿元，为“十三五”全面建成小康社会打牢基础。项目建设有序开展。扎实推进中央预算内投资项目，2017年共开工22个，开工率100%，累计完成投资1.83亿元，占中央预算内投资项目总投资的80.71%;统筹推进牛头岭风电项目、德青源金鸡产业扶贫项目、丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程等区、市重大项目建设，新开工8个，竣工2个，全年累计完成投资12.44亿元，“双10”项目建设基本完成年初既定目标。交通路网建设稳步推进。完成隆安至硕龙高速公路项目初步设计选线方案、勘察等前期工作，于2017年12月22日开工。稳步推进工业园区至小山一级公路、天等至仙桥二级公路、洞良至福新二级公路等建设项目前期工作;完成进结至那样三级公路(进结至乐龙段)建设，建成东平至含柳、道念至爱权等8条通村公路的窄路基、路面加宽项目。农田水利设施进一步完善。全面完成念向、伏漫、那利水库联合水源工程配套水利项目，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程项目、小型农田水利项目、中小河流农村河道治理项目、水土保持综合治理项目建设。基本完成向都、都康、驮堪、进结等4个乡镇172.32公顷耕地提质改造(旱改水)项目建设。 （四）夯基础、强后劲，新型城镇展现新面貌。深入实施城市互联互通建设。市政工程“双10”项目建设稳步实施，积极推进10条道路建设，天宝南路至环城路连接线建成通车，丽川路扩建工程南北段基本建成，城北加油站至荣华村道路等一批路网项目稳步推进，完成隆罕路延长线、城北大道(旧水泥厂经那羊至新看守所)、环城路经百灵至外环道路工程等项目前期工作;积极推进城区路网10条旧路提级改造，天福路十 一、十 二、十三道及天椒广场旧桥、县职业学校后道路等项目建设稳步推进，完成教育路、朝阳路、天荣路、天桃路及星港超市周边道路等提级改造。加快推进房地产开发和棚户区改造。开工建设天尊物流园提质工程，完成丽川古城项目的规划方案评审。加快推进丽阳天下、财富中心、天富广场、幸福里、凯晟大地、金帝豪城等项目建设，全年房地产投资5.27亿元，同比增长123.2%;商品房销售面积8.43万平方米，同比增长80.1%。稳步推进征地拆迁工作，全年完成征地3300亩。积极推进棚户区(危旧房)改造工作，分片区稳步实施2014-2017棚户区(危旧房)改造，累计完成征收和签订补偿协议440户，发放棚户区改造住户补偿款和安置费1000万元。城区内落实4个回建点，计划安置610户。完成原广电局、司法局办公楼及住宅楼1.5万平方米建筑面积拆除工作，采购房地产公司156套房源，作为天等县2017年棚户区改造“以购代建”采购项目安置房，完成56户拆迁户安置工作。积极推进生态特色城镇建设。深入实施“美丽崇左·宜居乡村”建设，扎实开展示范村庄创建活动，都康乡安康村清风岩屯、进远乡和平村上念屯、驮堪乡道念村立屯及福新镇黎亮村土农移民新村、福星村百棒屯等5个乡土特色建设项目进展顺利。积极申报向都镇霜降民俗特色小镇，有序推进福新镇“书记工程”项目建设。积极推进生态乡村建设，都康乡、进结镇被评为区级生态乡(镇)，把荷乡把兰村、东平镇利益村等4个行政村被评为区级生态村，福新镇黎亮村等7个行政村被评为市级生态村。市政服务设施建设稳步推进。大力开展“基础便民”专项行动，完成垃圾焚烧厂维修并投入使用，稳步推进天椒广场二期、中山公园一期等项目建设，开工建设都康、东平、龙茗等3个乡(镇)公租房配套设施及县城旧垃圾堆放点无害化处置项目。加快城镇污水处理设施建设，完成进结、龙茗、向都等3个镇级污水处理厂项目建设。完成新中医医院、新看守所和城南新区法院后居民安置区等城区污水管网续建工程建设。 （五）展优势、创品牌，文化旅游彰显新活力。加快推进旅游重点项目建设。有序推进文化旅游“双10”项目建设，全县旅游基础设施建设逐步完善。开展立屯乡土特色风貌改造，建成星级旅游厕所等基础设施;完成都康田园景区游客服务中心设计，推进观景台至岩林庄道路建设及清风岩屯屯貌改造;开工建设丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程;完成天椒扶贫乐园项目总策划编制前期工作;完成东方皇冠假日酒店创四星级酒店工作，成为县内首家四星级旅游饭店。成功与“开始吧&借宿”签约福新龙门屯旅游民宿项目。科学谋划乡村旅游发展。乡村旅游呈现蓬勃发展态势，完成都康岩林庄广西四星级乡村旅游区、进结绿湾生态农庄广西三星级乡村旅游区、99岭乡村菜馆、都康绿源山庄广西三星级农家乐等4家三星级以上(含三星级)乡村旅游区(农家乐)创建工作。完成《天等县都康田园景区旅游发展总体规划》、《天等县岩林庄乡村旅游区发展总体规划》编制工作;启动《立屯天梦景区旅游发展规划》、《天椒扶贫乐园总体规划及重要节点详规》工作。民俗文化旅游丰富多样。积极开展“三月三”系列旅游节庆和展销活动，邀请旅行社代表、旅游宣传大咖及游客等到天等参加第二届“千人打榔舞”大赛、壮族霜降节等系列活动，不断提升天等旅游知名度。探索民间资本(企业)举办节庆活动新模式，引入民间力量成功举办2017年天等首届摩托车文化旅游节、赛龙美食节等节庆活动。2017年，全县接待游客135万人次，同比增长17%;旅游总消费13.47亿元，同比增长19.4%。积极探索生态旅游扶贫车间新模式。利用“中国指天椒之乡”“中国长寿之乡”“中国打榔艺术之乡”及列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表名录的壮族霜降节等名片，大力发展地方民族特色乡村旅游，推动乡村旅游区(农家乐)吸纳贫困户以入股分红、劳动力分红等模式参与经营管理，增加收入。都康岩林庄、进结田园牧歌、龙茗金不换、宁干豪源农庄、都康绿源山庄等一批“休闲旅游扶贫车间”不断涌现，辐射带动700多户贫困户发展“种养业+”服务业，促进贫困户年人均增收700多元。 （六）办实事、惠民生，社会事业实现新提升。教育事业稳步发展。大力推进义务教育均衡发展工作，融资贷款1.95亿元改善全县义务教育学校办学条件,高质量通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估。投入1.18亿元新建县直公办幼儿园2所，新建(续建)乡(镇)公立幼儿园15所，改扩建村级幼儿园45所;县直属机关保育院成功创建自治区级示范幼儿园。投入4.6亿元实施中小学校建设项目、补充征地320亩增加生均用地面积、添置充实教学设备。初中教育质量综合评价连续6年稳居全市前列，高中教育连续四年每万人高考考生数排崇左市第一，一本、二本上线率继续排全市前列，2017年高考崇左市文科状元落户天等，职业教育办学规模办学成效稳居全市前茅。不断加大教师队伍建设，新增教师285名。家庭教育工作走在全区前列，县家庭教育指导中心荣获“全国巾帼文明岗”称号。文化、卫生惠民工程深入实施。投入350万元，新建向都镇廷罗村等12个贫困村公共服务中心。开展文化惠民活动70场次，惠及群众10余万人次。抓好乡镇无线发射台站建设，建成进结镇无线发射台站。开展农村公益电影放映工作，全县累计放映公益电影1544场，观看人数达到14.85万人次。加快推进县妇幼保健院公共卫生业务综合楼、县中医医院整体搬迁等建设项目及驮堪、进远、宁干、都康、把荷、龙茗、进结、向都金洞等8个乡(镇)卫生院业务用房及辅助设施建设项目。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院分别与龙茗镇、进结镇、向都镇中心卫生院结为紧密型医共体医院。积极开展家庭医生签约服务活动，全县组建家庭医生服务团队121个，常住人口签约22.34万人，签约率70.4%，签约贫困人口6.72万人，签约率100%。全县17个医疗机构试点开展县域内农村贫困患者先诊疗后付费服务，惠及800余名贫困患者。积极稳妥实施全面两孩政策，人口自然增长率6.26‰。社会保障覆盖面不断扩大。大力推进大众创业、万众创新，新增农村劳动力转移就业人数6223人，城镇新增就业2222人，城镇下岗失业人员实现再就业385人，城镇登记失业率2.17%,控制在市下达的4.2%以内。企业职工基本养老保险参保13300人，参保率达99%，城乡居民基本养老保险参保19.37万人，参保率98.1%，城乡居民基本医疗保险参保缴费42.02万人，参保率99.79%，城乡居民养老、城乡居民医疗保险制度整合工作高效推进，救助体系不断完善，实现医疗保险工作6个“统一”。扎实开展城乡低保救助工作，累计发放金额7026.2万元，实现应保尽保;全面落实贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险、政府补助等政策，累计发放医疗救助资金279万元、临时救助资金183.55万元，全年建档立卡贫困人口住院费用报销比例达91.08%，农村医疗救助、临时救助实现应救尽救。残疾人保障工作稳步实施,全县残疾人享受“两项补贴”3867人，其中重度护理补贴3089人，困难生活补贴778人。实施农村危房改造1090户，其中建档立卡贫困户1001户。社会环境更加和谐稳定。积极推进依法行政，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动。深入推进平安基层创建活动，社会治安继续保持安全稳定的良好态势，2017年度群众安全感满意度排全市第4位，排全区第17位，比去年上升23位。积极推进食品药品监管体制改革，全年无食品药品安全事故发生。加强应急管理工作，应急处置能力不断提升。基层综合防灾减灾能力体系建设不断完善，天城社区荣获“2017年全国综合减灾示范区”称号。文明城市创建工作迈上新台阶，荣获第七轮自治区文明城市称号。 （七）抓改革、扩开放，简政放权释放新红利。深入推进行政审批制度改革。积极抓好“放管服”改革和权责清单动态调整工作，取消和调整行政许可事项271项，县本级保留行政许可事项276项。积极推进行政权力运行流程公布工作，全县41个部门、13个乡镇完成编制行政权力运行流程并向社会公布。稳步推进工商登记制度改革，强化“先照后证”改革事中事后监管，核发企业“六证合一”、“一照一码”营业执照1337本，个体工商户“两证整合”营业执照1686本。持续深化各领域综合改革。制订实施《天等县政府性债务风险应急处置预案》，深入开展地方债务清理，政府和社会资本合作不断加强。国地税合作征管工作稳步实施，实现“进一家门，办两家事”联合办税模式。进一步抓好乡镇“四所合一”改革后续工作。大力实施农村综合改革和生态文明体制改革，全面推进农村土地承包经营权流转，完成土地确权地块测量面积48.42万亩，农村承包土地关系调查8.99万户，可发证率达96.27%。公务车制度改革后续工作稳步推进，全县公务用车标识喷涂工作完成率为100%。推动优质科技、教育、文化、医疗卫生、供销合作等体制机制改革向农村基层延伸。进一步拓展开放交流与合作。坚持走出去专题招商，请进来特色推介。拍摄新版招商宣传片，创建“天等招商引资”微信公众号;积极参加2017年广西农业投资合作项目交流洽谈会、桂商崇左行·2017春季投资洽谈会、2017丝绸之路国际博览会暨第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第14届中国东盟博览会等活动;举办“辣天等”品牌推介会、天等县指天椒展销推介会等系列活动，邀请客商约300人次到我县洽谈考察。完成招商引资区外境内到位资金33亿元，外资到位资金1823万美元。 （八）强服务、提效能，自身建设不断加强。加快转变政府职能，坚持依法行政，政府行政效能明显提升。严格贯彻落实中央八项规定精神，深入开展“两学一做”学习教育，压缩“三公”经费，规范公务接待和公车管理，积极深入基层调查研究，为基层解决实际问题。健全完善行政权力方面的规章制度，主动接受人大法律监督，积极支持政协委员和党外人士参政议政，高质量办复人大代表建议和政协委员提案。全年累计办理人大代表建议70件、政协委员提案74件，办结率100%。政府机关作风转变明显，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”实地核查及国家省际交叉考核、东西部扶贫协作考核，实现扶贫工作与作风转变“双促双赢”。廉政建设扎实推进，行政监察和审计监督更加规范，政府公信力和执行力不断提高。此外，国防动员及民兵预备役工作不断加强，人力资源、机构编制、新闻广电、统计、法制、老龄、气象、县志、党史、档案、人防、税务、消防、民族宗教、保密、调处、接待、非公外事侨务、涉台事务、防震减灾、粮食调控、供销合作、二轻、市场服务、红十字会、机关事务管理、无线电管理、工商行政管理、质量技术监督、物价等各项事业也取得新的成绩。供电、石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、科协、工商联、残联、文联、侨联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表，过去一年取得的这些成就，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向解放军和武警官兵、各社会团体以及所有关心支持我县建设与发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展中仍然存在不少的困难和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，发展基础仍然较为薄弱，与全面建成小康社会目标差距较大;二是脱贫攻坚任务仍然很大，扶贫产业发展不快，“扶贫车间”推广成效不够明显，民生领域基础设施相对薄弱;三是固定资产投资后劲不足，全县项目建设进度缓慢，项目尤其是重大项目储备少，固定资产增长后劲明显不足;四是自身建设有待加强，部分机关干部服务意识、创新意识需进一步提高。对此，我们必须高度重视，以勇于负责、敢于担当的精神，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负党和人民的殷切期望。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是广西壮族自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，经济发展进入新常态，我县经济持续下行的压力仍然很大，既面临新常态的趋势性变化，又有后发展欠发达地区的差异性特征，新问题、新情况、新挑战不断出现。但总体来看，我县仍处于大有可为、大有作为的发展机遇期。天等县作为国家扶贫开发工作重点县、国家主体功能区试点示范县，以及粤桂扶贫协作政策不断深入实施，将给我们今后发展提供更大的动力。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握新时代新思想新使命新征程，肩负历史责任和发展重任，以饱满的工作激情，务实的工作作风，崭新的工作姿态，全力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，奋力推进天等发展再上新台阶。2018年政府工作的总体要求：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定新发展理念，紧扣“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”目标任务，做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展、社会和谐稳定，确保与全国全区同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活向往的目标。2018年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。提出上述目标，主要从适应新常态的大背景出发，充分考虑了我县当前发展形势及经济运行情况等综合因素，为我县进一步转方式调结构，提高发展质量和效益留出空间，总体上实现“调速不减质、量增质更优”目标。为此，我们重点抓好以下工作： （一）狠抓产业脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”目标和“八有一超”、“十一有一低于”指标，大力推进惠民政策落实、结对帮扶、产业扶持、教育扶贫、危房改造、移民搬迁、基础设施和社会保障等各项工作，2018年力争完成脱贫25000人，20个贫困村脱贫出列。大力发展扶贫产业。推动“5+2”特色扶贫产业即优质稻、茄果类、糖料蔗、鸡、猪和牛、松树等产业发展。大力发展栀子花种植、桑蚕产业，推广种植栀子花面积1万亩、桑蚕面积1.2万亩。深化“贫困户+”帮扶模式，鼓励龙头企业和扶持社会能人带动发展特色优势产业，加快推进德青源金鸡产业扶贫项目、福惠民循环产业示范区、“3个10”养殖项目建设，力争8月前德青源金鸡产业扶贫项目实现竣工投产，加快推进扬翔养猪龙茗益山王屯点、福新黎亮点建设，年底前再实现两个以上扬翔养猪项目竣工投产。进一步实施“粮改饲”项目，推广秸秆饲料养殖。引导贫困户利用“以奖代补”扶持政策发展种养殖产业。大力发展母牛养殖，抓好“牛品改”项目，打造天等生态肉牛品牌。实施天等土鸡提纯复壮项目，建立天等土鸡养殖基地，扩大养殖规模，打响天等土鸡品牌。不断壮大劳务经济。深入开展农民工尤其是贫困户外出务工核查工作，努力做到精准服务和精准帮扶。继续完善工作机制，充分发挥流动党支部及跨省、区市农民工服务站服务作用，做好农民工服务保障工作;做好城乡务工人员的职业培训工作，力争全年培训1.5万人次;发挥返乡创业园平台作用，大力宣传《天等县返乡创业优惠暂行办法》，全力打造“园区(企业)+车间+农户”创业平台，引导外出务工人员返乡创业。深入推广扶贫车间。积极推广“扶贫车间+”模式，引导东部产业转移、返乡创业人士、园区企业在村屯设立扶贫车间，实现村屯“扶贫车间”全覆盖目标。积极争取区、市级“扶贫车间”政策扶持，破解“扶贫车间”融资难、用地难等难题。实施精准培训，提高“扶贫车间”劳动力技能水平。全力推进易地扶贫搬迁。严格实行“八包”制度，加快全县易地扶贫搬迁勾选工作，确保脱贫户全部达到“有稳固住房”标准;加快推进县城龙岩、工业园区、东平镇、龙茗镇、向都镇、福新镇等搬迁安置点项目建设，工业园区安置点4月实现开工建设，龙岩B区10月前完成分房入住。全力谋划易地扶贫搬迁后续扶持工作，引导搬迁对象宜工则工、宜商则商、宜农则农，多渠道促进搬迁贫困户就业致富，切实解决搬迁户就业、就医和子女上学等问题，县城龙岩安置点8月底前开工建设配套小学、幼儿园，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。快速发展集体经济。创新发展模式，依托“贫困村+”发展模式，引进龙头企业等经营主体，以资源开发、资产盘活、产业带动等多种形式，通过财政扶持收入委托企业经营、贫困村发展光伏产业等多种形式提高村集体经济收入，实现出列贫困村集体经济收入年底基本达到5万元以上的目标。深入实施粤桂扶贫协作。充分利用粤桂扶贫协作机制，进一步加大与江门市蓬江区交流合作，争取在扶贫车间、产业项目、劳务培训、劳务输出、贫困户危房改造、村级卫生室改造、贫困户医疗养老保险、贫困生资助等方面得到更大支持，带动全县贫困群众脱贫致富。完善扶贫基础设施。进一步完善项目库建设，加大融资力度，为基础设施项目建设提供保障。加快对贫困村的村屯道路、水利设施、贫困户危房改造、公共服务设施等基础设施的建设和改善力度，实现贫困村“十一有一低于”摘帽目标。努力提升群众扶贫工作满意度。围绕扶贫成效考核要求，全力抓好扶贫基础性工作，抓好“一册两卡”填写工作，更新完善贫困户信息与系统信息，提高真实性和准确性。加强档案收集管理，确保材料齐全规范。大力推广扶贫“爱心超市”，实现“爱心超市”乡镇全覆盖;深入开展“脱贫故事会”宣讲，激发贫困户自我发展内生动力;努力提高扶贫资金使用效率，及时将扶贫惠民政策落到实处，不断提高群众扶贫满意度。 （二）狠抓生态建设，推进全域旅游发展。加大生态建设和保护。立足我县“国家主体功能区试点示范县”定位，牢固树立绿水青山就是金山银山、生态资源优势金不换的理念，严格投资项目环保审查。实行最严格生态保护制度，严守生态红线和环境质量底线，不断加大造林绿化工作力度，完成县乡两级现代林业核心示范区建设任务，参与国家园林城市创建，全年完成造林任务2万亩。深入实施“百村示范百村整治”工程，为全县生态县创建工作打好基础。认真解决环境突出问题。抓好中央环境保护督查反馈问题及崇左市“专业查污”发现问题整改工作，巩固整改成果。加强污染防治和环境监测力度，深入落实“水十条”“土十条”，全面推行“河长制”;强化土壤污染管控和修复，做好石漠化、水土流失综合治理;不断加强城市道路扬尘、工地扬尘、餐饮油烟整治和重污染天气应对;继续实施大气污染防治行动计划，扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚战，确保打赢蓝天保卫战。加快推进重点旅游项目建设。发挥我县纳入全区五条精品养生线路、广西边关风情旅游联盟优势，启动全域旅游创建工作，开工建设天椒扶贫乐园，年内建成主体功能区并投入运营;完成都康田园景区游客服务中心、景区大门、观景台提升等建设;按4A级景区标准建设天椒湖景区，与丽川文化森林公园融合发展。推进立屯天梦景区建设，完成立屯隧道实体博物馆提升、入口服务区建设和《天梦》情景剧创编工作。加快推进选解生态旅游项目建设，完成征地工作并开工建设一期工程;开工建设黎亮村种养殖生态旅游项目。大力发展特色民宿产业，加快推进龙门旅游民宿项目建设，确保年底开业运营。巩固东方皇冠假日酒店等创星成果，按四星级旅游饭店标准加快丽川香格里拉酒店装修进度，确保2018年顺利开业。推动进结绿湾生态农庄广西四星级乡村旅游区申评工作，新增1家以上三星级(含三星)乡村旅游区(农家乐)。组建天等乡村旅游联盟，打造一批乡村旅游区(农家乐)。深入推进“厕所革命”，不断完善旅游景区服务配套建设。加大旅游产业发展宣传。创新宣传模式，拓宽宣传推广渠道，营造旅游产业发展良好氛围。通过微信、微博、网站等平台深入宣传天等旅游产业，推进县域旅游产业宣传常态化。拍摄旅游宣传片，印制旅游宣传画册、旅游地图，在区内机场、火车站、高速公路沿线、二级公路互通及我县出入口树立旅游标识牌，提高旅游知名度。大力推动文化旅游向纵深发展。深挖天等民俗民情文化，以霜降民俗、打榔民俗为名片，发展民俗文化旅游，提高全县旅游软实力。借助成功举办2017年壮族霜降节和第二届“千人打榔舞”系列活动的影响力，利用侬侗节、“三月三”等节庆策划组织旅游活动，打造一批崇左市地方标志性民族重要节庆，开创全县旅游发展新格局。深入推动立屯天梦景区旅游扶贫产业试点建设，探索可推广复制的立屯发展模式，通过“农家饭票”、“旅游+电商”模式带动群众创收致富。 （三）狠抓产业转型，做大做强县域经济。推进工业转型升级。坚持招商引资不动摇，以延伸产业链为主线，推动工业产业聚集发展。落实各项惠企政策，继续为沙钢锰业、中信大锰、东泥水泥等重点企业争取直购电价等优惠政策。加大项目服务力度，大力发展精深加工，推进绿色发展，加快延伸产业链。继续开展“百名干部入百企”活动，做好中信大锰、沙钢锰业、东泥水泥等企业正常生产服务工作，加快中信大锰电解金属锰渣库项目建设;协调解决桂鑫矿业粉体材料有限公司矿山用地问题，加快二期项目建设步伐;协助推进广西华天宝药业整体上市相关事宜，力争成为崇左市第一家上市企业;加快推进黄栀子全产业链项目;做好九十九岭风电项目前期工作;力争10月份开工建设水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目。加快现代农业发展。落实粮食安全行政首长责任制，抓好粮食生产工作，促进粮食稳产增收。全面推进现代特色农业示范区创建工作，建成区级示范区2个，市级示范区2个，实现县级示范区、乡级示范园乡(镇)全覆盖，124个行政村均建有现代农业示范点。不断发展壮大现代特色农业，力争建立指天椒标准化育苗基地650亩、种植示范基地6500亩,带动全县种植指天椒5万亩;在都康建立千亩连片富硒米种植加工基地，引进龙头企业，建立产品溯源体系，打造天等富硒米品牌。稳步推进“双高”糖料蔗基地建设，力争甘蔗种植面积达到8万亩。积极发展农产品订单收购，拓展流通渠道。推进“天等指天椒酱”地理标志产品保护及“天等指天椒”地理商标申报工作，打造天等指天椒品牌，培育地方特色产品，促进天等指天椒特色产业发展。加大新型产业培育。继续实施天等米粉整合提升工程，推动“辣天等”桂林米粉品牌特色化发展，年内完成2家直销店和10家加盟店“四统一”装修工作。实施整合打造天等土鸡品牌店连锁工程，年内完成加盟店统一装修30家，扩大天等土鸡销售渠道，助推天等产业扶贫，增加贫困户收入。加快指天椒综合市场、天尊物流园提质工程等商业中心建设，健全城市商贸服务功能，提升发展商贸物流业。加快园区提质发展。完善返乡创业园基础设施建设，健全融资、技术、人才等服务体系，强力推进污水处理厂一期工程，开工建设返乡创业园5条规划道路;完成和泰标准厂房第三期项目建设，争取第四期项目开工建设;启动电商大楼建设，争取年底前建成使用。开工建设德青源金鸡产业食品厂及饲料厂，不断提高园区投资强度、项目密度和产业集聚度，将园区打造成推动县域经济增长的强大引擎。加快推动电商产业发展。以解决特色产品销售问题为目标，建设天等电子商务产业园，大力引进知名成熟电商平台进驻天等，支持现有电商企业做大做强。培育开发农村电商企业，拓展农村电商服务网点，加大电子商务普及、技能培训力度，引导农民网上购销“掏宝”，全力拓宽特色产品上行渠道，打造覆盖全县电子商务体系，聚力申报国家电子商务进农村综合示范县。 （四）狠抓城乡发展，提升城镇建设品质。继续深入实施大县城战略，努力构建功能完善、便捷高效的现代化城市基础设施体系，到2018年底力争实现县城城区面积扩大到8平方公里，县城人口规模达6.5万人。深入实施大县城战略。推进城区扩容提质，加快征地拆迁进度，加大棚户区改造力度，年内开工建设原公安局片区、林业水利局片区、糖厂片区、和平街片区等4个回建点，不断改善群众居住条件。加快推进营坡新桥至孔林道路、天秀路延长线、和平路延长线、隆罕路延长线等道路建设，重点推进丽川路扩建项目、城西加油站经龙合隧洞至外环道路、天丽路旧桥改造等市政道路提级改造工程，力争丽川路扩建项目、城北加油站至荣华二级公路工程上半年竣工通车，提升县城交通承载能力;加快推进丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程及派替湖广场、天椒广场、中山公园二期工程建设;加快县城牲畜屠宰厂建设，2月份实现竣工投入使用;创新城市管理模式，全面实行城市网格化管理，加大划行规市监管、“两违”管控、交通环境等城市综合治理力度，打造品质城区。深入实施丽川河、派替湖周边山体及城区高楼美化亮化工程，不断提升城市品位。巩固第七轮自治区文明县城成果，积极做好全国文明城市提名申报工作。加快乡镇规划建设。加快县域乡村建设规划编制工作，完成100个村庄规划方案编制。进一步完善特色小镇培育制度，年内争取培育1个区级特色小镇。加大资金投入，全面改善农村基础设施和公共服务设施，打造2个星级村、15个示范村、15个整治村、39个“宜居乡村”达标村，打造“美丽天等”乡村建设升级版。深入推进驮堪乡道念村立屯、福新镇黎亮村土农移民新村、进远乡和平村上念屯等5个乡土特色示范村项目建设。加快推进福新镇书记工程建设，规划建设两个乡镇书记工程;扶持有条件的乡(镇)开发建设城镇新区和休闲广场，扩大城镇规模，完善城镇功能;实施旱厕改水厕、污水处理、垃圾村收镇运县处理等项目，全面完成各乡镇公厕、停车场、垃圾中转站等项目建设。规划建设天等至龙茗二级公路沿线商住区，加快学校规划布局调整，促进“产、学、城”互动结合。全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施乡村振兴战略，加快实现“农业强、农村美、农民富”的现代化农村目标。推动农村产权制度改革，积极发展农村生态经济和林下经济，激活农村发展动力;加快开展“服务惠民”活动，推进村级综合服务平台建设，完成全县124个村(社区)“服务惠民”工程建设;加快开展“基础便民”活动，改善村屯卫生、饮用水、道路、住房等生活条件，全面提升基础设施水平;推进农村能源利用水平提升工程，在村屯实施农村公共照明太阳能路灯项目，推进乡村绿色生态化、公共环境优美化建设，着力改善农村人居环境。加快推进东平镇、龙茗镇、都康乡等公租房配套设施项目建设，6月份建成投入使用。规划建设向都镇、进结镇、福新镇等公租房配套项目，切实改善基层工作人员居住条件。实施乡(镇)政府所在地基础设施建设，积极推进驮堪、上映、都康等基础条件较好的乡撤乡建镇。进一步延伸路网建设。协调推进隆安经天等至硕龙高速公路，年内完成征地拆迁工作，实现全线开工。加快推进工业园区至小山一级公路、天等至仙桥二级公路、洞良至福新、上映至下雷、天等平尧至田东大诺公路项目各项前期工作，争取天等至仙桥公路在3月份动工建设，早日实现乡乡通二级路目标。加大推进进结至那样(乐龙至那样段)三级公路建设，提级改造龙茗至福新、向都至宁干、把荷经吉兰至乐久等乡村公路;完成独山至南岭、把荷至汤那、果吉至三寿等优选通达路线窄路基、路面加宽项目。完成把荷至湖润镇更村三级公路等连接周边县(市)道路建设，构建衔接畅通的城乡发展高速路网。 （五）狠抓项目建设，夯实经济发展后劲。加快项目前期工作。建立健全“十三五”重大项目库滚动管理机制，加强项目前期调研和包装策划，开发储备一批新项目，为县域项目建设打实基础。完善县域经济发展三年行动计划2018年度实施计划的编制工作，落实项目前期经费2000万元以上。完善重大项目联合审批、备案承诺等制度，精简上级专项补助资金下达程序，打通快速审批“绿色通道”。加快推进重大项目建设。进一步完善重大项目责任追究制度和领导挂点项目机制，做到重点项目定人、定资金、定时间、定质量、定责任，切实推进项目建设进度。稳步推进中央预算内投资项目和区、市级层面统筹推进项目建设，开工建设环城路经百灵上屯至百旺隧道口道路、新型燃气供应站、天等县社区全民健身中心及天等县档案馆等一批项目;续建丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程、天尊物流园提质工程等一批重大项目;完成天等县中医医院整体搬迁工程、天等县思源实验学校等一批新型城镇化建设项目;争取牛头岭风电项目竣工投产，年内实现全部机组并网发电。强化项目建设保障。加强与国开行、农发行等金融机构对接，加快融资进度，积极探索发行企业债券，破解资金瓶颈。统筹农村基础设施建设、易地扶贫搬迁建设、产业扶贫、小型农田水利工程项目资金，着力解决资金保障问题。通过争取用地指标、做好征地拆迁、实施城乡建设用地“增减挂钩”等途径，着力解决用地保障问题，尤其要在德青源金鸡产业扶贫项目，丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通工程及棚户区改造工作方面取得新突破。盘活存量土地，提高供地率和土地利用率。深入开展土地收储攻坚战，力争完成土地收储4000亩。加强项目管理、优质服务工作，着力解决环境保障问题，促进项目早建成、早投产、早见效。强化招商引资工作。出台实施《天等县鼓励和扶持企业上市(挂牌)的实施意见(试行)》，调动鼓励我县企业通过资本市场做大做强，加快推进我县企业跨越式发展和产业结构转型升级。积极做好项目推介工作，吸引更多客商到天等投资创业，争取引进项目5个以上，洽谈项目20个以上，签订合同金额2亿元以上。 （六）狠抓民生改善，增进天等人民福祉。不断推动大众创业、万众创新。统筹做好各类群体的就业工作，加强农村劳动力转移服务力度，妥善安置失业人员。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。推进众创空间、返乡创业园等创业平台建设，建立健全创业服务体系，加大就业扶持政策的落实，力争城镇新增就业1800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内。抓好社会事业发展。持续做好教育工作，巩固义务教育均衡发展成果;加快推进天等县思源实验学校、天等第二高中、教师产权房、城南幼儿园及乡镇中心幼儿园建设，实现天等县第一幼儿园及天等镇、驮堪乡、进远乡、向都镇、上映乡等乡(镇)中心幼儿园9月份建成招生;统筹县域内义务教育阶段教学资源配置，推进义务教育优质均衡发展，积极推进高中阶段普及攻坚计划，强力推进职业教育发展，努力办好人民满意教育。加大社会保险扩面征缴工作力度，推进社会保障体系建设。基本医疗保险覆盖率达98%以上，养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面进一步扩大。抓好社会福利和社会事务工作，提高社会事务管理服务水平。开展农村“三留守”人员关爱活动;加快推进公办民营、民办公助等养老新模式,重点推进县福利院“公建民营”养老模式;抓好残疾人“两项补贴”发放工作，切实解决残疾生活困难和照护困难问题;实施低保精准施保动态调整机制，做到应保尽保。积极推进卫生健康扶贫工作，加快乡(镇)卫生院、村卫生室标准化建设，完善大病专项救治、县域医共体建设、分级诊疗等工作机制，落实基本公共卫生服务、农村贫困患者住院县域内先诊疗后付费等各项惠民政策。持续抓好社会稳定、安全生产工作。牢固树立底线思维，维护社会安全稳定，开展禁毒人民战争，加强涉稳风险防控;完善矛盾纠纷精准排查、精细化解机制，畅通群众诉求渠道;加强立体化治安防控体系建设，深入开展“三打击一整治”、“神剑”系列反恐防恐、禁毒等专项行动，依法打击和查处各类违法犯罪活动;继续推进“平安天等”建设，力争群众安全感满意度排在区、市前列，社会大局持续稳定。强化市场价格监管，稳定价格秩序;严格落实公共安全监管责任，全面开展安全隐患排查整治。 （七）狠抓深化改革，挖掘发展内生动力。全力推进各领域改革。推动供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”重点任务，不断提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。聚焦经济体制改革，完善改革推进机制，加快培育金融市场，推动PPP模式运作，深化财税体制改革、“放管服”改革和商事制度改革，强化政府债务管理，正确处理好政府和市场的关系，着力消除阻碍市场经济发展的体制机制，形成开放有序、宽松便利、充满活力的市场经济体系。聚焦扶贫领域改革，深入推进精准脱贫工作，着力在基础设施、扶贫产业、易地扶贫搬迁、村集体经济、资金分配、结对帮扶、考核方式等方面有所创新，确保如期完成脱贫摘帽任务。聚焦农村体制改革，巩固和完善农村基本经营制度，重点抓好农村“三权”制度改革、农村土地管理制度改革、集体林权制度改革、供销综合改革、农村金融改革等，创新财政支农方式，激发农村活力，促进农民增产增收。聚焦社会事业改革，突出民生导向，继续深化教育、文化、医药卫生、社会保障、食品药品安全、收入分配等社会领域改革。不断扩大对外开放合作。着眼新型工业化、新型城镇化、文化旅游国际化、农业现代化等产业方向，不断扩大利用外资规模，提升外向型经济发展水平。注重招商引资和本土培育两手抓，培育壮大落地企业项目，鼓励引导优质企业上市发展。减少和规范行政审批，大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境，以优良的服务营造亲商安商富商的良好氛围。 三、全面加强政府自身建设全面学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终同广大干部群众同心协力挑重担，苦干实干勇拼搏，努力打造让人民满意的政府。 （一）提高政治站位，始终坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大新思想、新理念、新部署，切实强化“四个意识”，坚持党的领导，维护党的权威，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，团结带领全县广大人民群众，凝心聚力朝着“增进天等人民福祉”的目标奋勇向前。 （二）构建法治政府，始终坚持依法行政。切实加强法治政府建设，全面履行政府职能，规范行政权力，强化严格执法。弘扬宪法精神，树立宪法至上理念，坚持用法治思维和法定方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。 （三）强化求真务实，始终坚持务实从政。紧扣人民群众对美好生活的奋斗目标，始终想民之所想、急民之所急、办民之所需。大力弘扬求真务实的作风，树立“功成不必在我”的干事初心，切实把我县“十三五”规划图和脱贫攻坚蓝图变成“施工图”、“作战图”，一以贯之、一干到底。坚持运用监察执纪问责手段，严格落实主体责任，坚决整治“庸懒散”和不作为、慢作为等不良作风，引领各级干部切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。 （四）加强自身建设，始终坚持清廉为政。坚持从严治政守纪律，严格落实党风廉政“一岗双责”，持之以恒整治“四风”和腐败问题。严格落实中央八项规定，努力提升民生保障和公共服务水平，不断满足人民日益增长的美好生活需求，切实增强人民获得感和幸福感。坚持勤政廉政，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，教育引导干部从严要求、清廉为政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，树立新时代政府锐意进取、廉洁高效新形象。各位代表，新时代蓝图已经绘就，新时代征程已经开启，新时代目标催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干、大胆创新，为全县人民过上更加美好的幸福生活，为“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”、决胜全面建成小康社会，实现县域经济振兴发展而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资天等县】2017年天等县政府工作报告

  2017年1月18日在天等县第十六届人民代表大会第二次会议上 天等县人民政府县长成柱 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以“两学一做”学习教育为动力，围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，大力弘扬“天等不等天，苦干不苦熬”的天等精神，解放思想，创新思路，真抓实干，克难攻坚，全县呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。初步预计，2016年全县生产总值完成55.28亿元，同比增长4%；规模以上工业总产值完成24.85亿元，同比增长4.8%；规模以上工业增加值完成11.59亿元，同比增长3.9%；固定资产投资完成68.53亿元，同比增长7.9%;财政收入完成2.65亿元，完成预算任务；社会消费品零售总额完成11亿元，同比增长10.1%；城镇居民人均可支配收入23180元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入7955元，同比增长10.6%。 2016年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，收获的成效和业绩比预想的好。 （一）准施策、齐发力，脱贫摘帽初显成效。 通过精准施策、部门合力，全县8个贫困村脱贫摘帽，减贫5497户24813人，全面完成2016年脱贫任务数。 1.多措并举，基础设施建设不断加强。完善预脱贫户、产业发展、基础设施、公共服务设施等项目库，针对贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”的达标情况，累计投入2.17亿元建成279条村屯道路、32处人饮工程、21个生活用电项目、55个公共服务设施项目，解决341户贫困户住房安全问题，实施有线电视进村入户项目，为打赢全县脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 2.购建结合，加快推进易地扶贫搬迁。“十三五”期间我县贫困人口搬迁任务为17326人，其中2016年搬迁任务为337户1349人。落实项目资金7759.61万元，确定县城的幸福里、思源、仕民、龙合、龙岩和向都、龙茗、东平、把荷、进结等10个集中安置点，其中向都、龙茗安置点已动工建设，县城幸福里点通过“以购代建”方式购买商品房安置贫困户142户，相关手续正在完善中，其余安置点建设前期工作正在加快推进。 3.注重实效，加大贫困户政策帮扶力度。出台种桑养蚕、甘蔗种植等实施方案，制定扶贫产业发展奖补暂行办法和生态养殖小区补助实施办法，在特色种植和养殖方面给予贫困户每户最高3000元奖补，对吸纳建档立卡贫困户的养殖小区给予最高200万元补助，鼓励贫困户自我发展产业。累计发放“以奖代补”资金2492.43万元，扶持9706户贫困户发展生产。加大对贫困户“造血”帮扶，累计为7175户贫困户发放扶贫小额贷款3.5亿元，引导500多户贫困户与企业合作入股分红。落实“雨露计划”，为1052名贫困生发放补助245.25万元，杜绝了因贫辍学现象发生。 4.拓宽途径，积极探索帮扶贫困新模式。立足天等资源实际，引进广西扬翔、广西国本农牧、广西大众农业、广西大琪农业等种养殖龙头企业，创建“天映彩卷”、“田园牧歌”等现代特色农业（核心）示范区。以示范区为依托，充分发挥扬翔、国本等现代农业企业、165个农民专业合作经济组织、7家家庭农场和376户种养殖专业大户的龙头作用，创新“贫困户+”模式，带动5700多户贫困户发展特色种养殖产业。扬翔生态养猪扶贫稳步推进，完成10个示范养殖小区选址工作，其中龙茗养猪扶贫示范小区已养有生猪1200头，吸纳160户贫困户入股；龙茗益山点、东平南务点、福新黎亮点已开工建设。金鸡产业扶贫项目取得突破，与北京德青源农业科技股份有限公司签订合作协议书，项目总投资3.75亿元。“空店”扶贫有效推进，在54个贫困村创建“空店”扶贫交易点，拓宽贫困户收入渠道，累计交易80多次，覆盖贫困户近千户，交易金额50多万元。借力中国人寿电商“惠生活”平台，免费展销贫困户产品，增加贫困户脱贫门路。劳务输出成效显著，出台一系列扶持鼓励政策，开展“两后生”职业培训，对贫困户职业技能培训进行补贴，全县外出务工创业人员达13.3万人，其中近1万户为贫困户，全县劳务经济收入突破20亿元。返乡创业成效明显，出台优惠政策，吸引800多名外出务工人员返乡创业，带回近9000万元资金，其中637户从事种养殖业，吸纳安置7000多人就业。 （二）重特色、求创新，现代农业稳步发展。 1.立足县情，狠抓传统农业生产。坚持稳粮政策，大力推广良种和先进农业生产技术，全年粮食种植面积56.68万亩，完成全年计划数的103.6%，粮食产量预计达14.39万吨，完成计划数的108.7%。立足指天椒产业优势，发挥都康穿龙岩指天椒种植示范园示范作用，带动指天椒种植面积3.76万亩，产量1.88万吨，产值达1亿元。多措并举，推动甘蔗种植面积达8万亩。 2.提质升级，特色农业高效推进。现代农业(核心)示范区创建取得实质性进展，全县共创建现代特色农业(核心)示范区22个。上映桃永村优质巨峰葡萄现代特色农业(核心)示范基地被认定为全国巾帼脱贫示范基地；“田园牧歌”现代特色农业(核心)示范区被认定为自治区四星级现代特色农业(核心)示范区，是全区一流现代农业与精准脱贫相融合的典范；上映桃永水果产业示范基地和都康穿龙岩指天椒种植示范园被认定为广西县级现代特色农业(核心)示范区；宁干豪源生态农庄和向都镇富盈山羊养殖基地被认定为广西乡级现代特色农业(核心)示范区，带动全县特色农业稳步发展。 3.创立品牌，农业产业发展呈现新格局。现代农业示范基地和新型农业的蓬勃发展，促进辣椒、葡萄、芋头、种桑养蚕、养猪、养羊等特色种养有序发展，“一乡多品”、“一村一品”的特色农业产业发展格局不断完善。引进专业公司，推广实施“公司+基地+农户”等经营模式，促进农业规模化、集约化发展。 （三）夯基础、增投资，发展实力不断增强。 1.优化提升，巩固发展传统产业。扶持壮大支柱产业，助推企业产生效益。出台政策扶持广西沙钢锰业3台热炉保持生产，支持广西华天宝药业加大投入扩大生产，中信大锰第3条生产线、东泥水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线项目建成投产；糖产业年产糖量1.92万吨，工业产值2.5亿元，同比增长2.8%。“辣天等”桂林米粉整合工作已签约41家米粉店，为天等米粉二次创业奠定基础。鼓励中小企业投入技改，全县工业投资累计完成30.18亿元，完成全年目标任务数的100.6%。 2.统筹推进，项目建设成果丰硕。崇左至靖西高速公路和天等隆安、天等德保、天等田东、天等硕龙4条二级公路全面建成通车，结束天等县不通高速公路的历史，天等与周边县全部通二级公路,到南宁行程仅需2小时，便捷出山路网基本形成。水利水电固定资产投资达到2.18亿元；完成抗旱应急备用井工程17处；念向、伏漫、那利水库联合水源工程竣工通水，有效改善县城3.5万人供水问题。九十九岭风电场项目进入测风阶段，牛头岭风电场项目突破并网瓶颈，正式开工建设。 3.筑牢平台，扩园兴区成绩斐然。多措并举筹集资金，强化工业园区基础设施建设，夯实园区承载企业发展和项目建设能力。新建成标准厂房两栋9400平方米，在建两栋7800多平方米。已建成的6栋18000多平方米标准厂房已全部出租，入驻企业建成投产12家，提供就业岗位1000多个，有效带动工业投资热潮，为工业快速发展提供重要支撑。 4.创新发展，稳步推进现代服务业。大力发展电子商务产业，壮大“邮乐购”综合服务电商平台，开通中国人寿“惠生活”扶贫电商平台，京东电商平台体验店进驻天等，在全市率先开展“空店”科技扶贫。不断完善城市公交事业，开通城区公交路线4条，添置公交车9辆，打造公交车与出租车无缝对接新局面，方便群众出行。提升专业市场服务能力，统筹推进物流、农资、车行等划行规市。 （四）抓规划、重整治，城镇建设取得新高。 1.注重规划，城区空间不断扩张。编制城乡建设总体规划，完成旧城区、仕民新区、城北区控制性详细规划及城区排水、节水等8个专项规划，土地利用总体规划调整通过区级、市级评审，为重大基础设施项目建设提供保障。重点开发城南新区、派替湖新区和城北物流仓储新区，进一步扩大城区面积。创新旧城改造方式，与房地产企业签订购买套房意向书，446户棚户区改造任务全部实行“以购代建”，加快推进棚户区改造。 2.夯实后劲，城镇建设势头良好。进城工业大道、环城大道及念向、伏漫、那利水库联合水源工程（一期）等市政重大项目建成投入使用，完成城区路网亮化升级改造，水、电、路等基础设施不断完善；投资3081万元完成天宝路、和平路等街道1.28万平方米人行道提级改造及道路亮化工程；完成丽川文化体育森林公园沿岸及独秀峰灯光音乐背景扩容工程，完成滨江广场、派替湖广场建设及广场绿化、长廊灯、舞台等工程建设，城市建设不断推进，城市品位有效提升。 3.统筹发展，城乡设施日渐完善。开工建设进结镇、龙茗镇和向都镇3座污水处理厂。提级改造村屯道路，完成驮堪乡新合屯、进远乡那班屯等11个屯屯内道路硬化，基本实现乡乡通二级公路，村村通水泥路，95%自然屯通水泥路的交通格局。农田水利建设不断加快，完成6座水库除险加固工程，第六批重点县及2016年项目县中央小型农田水利项目逐步发挥效益。实施32处农村饮水提级改造工程，改善17个贫困村32815人饮水条件。实施宽带天等行动，县、乡、村通信网络设施建设不断完善，无线网络覆盖率和农村宽带家庭普及率逐年提高。 4.健全机制，城市治理得到加强。引进万川清洁服务公司，县城清扫保洁、垃圾清运服务推向市场化运作。大力开展城区综合治理，重点整治占道经营、市场乱摆和建筑工地乱象，城市管理实现划行规市。强化进城车辆管控，有效遏制车辆乱停乱放、违法搭客行为。加大拆违工作力度，对违章建筑、违法用地进行依法拆除和清理，城市面貌明显改观。 （五）优生态、树品牌，文化旅游亮点纷呈。 1.引好项目，生态旅游得到夯实。成功引进都康岩林庄、都康永隆休闲山庄、龙茗玉女峰等生态文化旅游项目，首个旅游驿站项目落户都康田园景区,福新镇理进村启杰屯民居风貌改造工程建设全面完工，生态旅游基础设施不断完善。进结“田园牧歌”、宁干豪源生态农庄等旅游项目建设初显成效，生态旅游呈现良好发展势头。 2.重在扶持，乡村旅游不断扩大。充分挖掘乡村旅游资源，大力发展乡村旅游项目。进结“田园牧歌”、都康岩林庄通过广西三星级乡村旅游区评审，实现天等星级乡村旅游区零突破。龙茗大自然农家乐、金不换水上乐园、都康绿源果场、龙角天池亲水休闲娱乐中心等农家乐旅游规模不断扩大，接待能力不断提高，成为全县乡村旅游新亮点。 3.强化内涵，旅游文化有效提升。全力打造“三月三文化艺术节”、“壮族霜降节”等具有天等特色的“节日”文化品牌，利用文化搭台，经济唱戏等模式，融入我县民俗文化。不断完善、扩大天等特色“节日”规模，唱响天等特色“节日”文化名气。加强“壮族打榔舞”、“拜囊海”等民族、民俗文化和非物质文化遗产的保护、传承和宣传展示，提升天等文化旅游内涵。开通“天等广播电视台”微信公众号，与靖西、德保、那坡三县联合开设《西德那天》壮语新闻栏目，进一步扩大我县民族文化影响力。 （六）强保障、促和谐，社会事业繁荣发展。 1.注重均衡，科教事业蓬勃发展。科技成果有效促进农业发展，建设天等县农业科技企业孵化器1个，引进在孵企业1家；园牧歌”农业科技园区被认定为第三批建设的广西农业科技园区，为全县农业创新驱动发展提供科技支撑。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展工作顺利通过自治区督导评估，教育“双百”工程深入推进，教育“一体化”格局逐步形成。教育质量逐年提升，初中教育教学质量综合评价连续五年排在崇左市前列，高中教育连续三年每万人高考考生数排崇左市第一，一本、二本上线率排全市前列，2016年高考崇左市理科状元落户天等，天等高中顺利通过自治区示范性高中复评。学前教育全面发展，天等县直属保育院顺利通过自治区示范幼儿园验收，全县13个乡（镇）建设15所公立幼儿园，实现“一乡一公立幼儿园”办园模式。家庭教育工作走在全区前列，职业教育办学规模稳居全市前茅。民族语文工作健康发展，中国民族语文翻译局壮语文专家工作会议在我县召开。修志工作扎实推进，提前4年编纂出版《天等县志（19862005）》，是全市第一个完成国家第二轮修志任务的县份。 2.紧扣福祉，民生工程有效推进。深入实施文化惠民工程，建成10个村级公共服务中心，完成向都镇、东平镇、宁干乡3个乡（镇）广播电视发射台站建设，解决贫困村群众收看收听电视广播难问题。新农合参合率达99.63%，38.96万人次受益新农合报销补偿；全面二孩政策平稳实施，流动人口管理工作不断加强，在全区流动人口工作会议上作典型发言。深化卫生计生综合改革，投资2.18亿元的县妇幼保健院扩建、县中医医院搬迁、乡镇卫生院改造提升等一批医疗卫生基础设施项目顺利推进，容量555张病床的县人民医院综合住院楼投入使用，惠及15976名病人，有效解决群众看病难、住院难问题。 3.强化保障，社会事业全面发展。大力推进大众创业、万众创新，城镇新增就业1882人，新增农村劳动力转移就业人数8189人，城镇登记失业率控制在3.5%以下;城乡居民养老、救助体系不断完善，农村低保与扶贫开发政策有效衔接，33488人农村低保对象中建档立卡贫困人口占31580人，重合率达94.3%，城乡低保基本实现应保尽保。实施农村危房改造工程，完成农村危旧房改造1040户，其中建档立卡户341户。建设200套保障性住房，完成保障性住房分配入住任务272套。 4.促进和谐，社会大局持续稳定。安全生产监管工作成效显著，全年没有较大以上安全生产事故发生。深入推进平安基层创建活动、乡镇“天网工程”建设及网格化管理工作，实现“五不发生”和“零上访、零非访”目标。着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作，畅通群众诉求表达渠道，增进民族团结，群众安全感和满意度排在区、市前列，社会大局持续稳定。 （七）抓改革、促开放，发展活力明显增强。 1.强化服务，推进行政审批制度改革。推进“先照后证”、企业注册“三证合 一、六证合 一、一照一码”、个体工商户“二证合 一、一照一码”登记改革和不动产登记整合工作，共换发营业执照1423户；推进乡镇“四所合一”改革，下放行政审批事项67项，服务事项30项。 2.狠抓落实，深化各领域综合改革。积极贯彻财税金融体制改革，开启国地税深度合作新模式，全面完成“营改增”试点工作；涉农金融机构改革取得新进展。大力实施农村综合改革，完成地块测量面积22.93万亩、完成承包方调查52724户，可发证率达61.5%。小型水利工程管理体制改革试点县水利工程体制改革顺利通过区级验收。统筹推进科技、文化、教育、医疗卫生、供销合作等体制机制改革，促进公共服务向农村倾斜。 3.依据优势，开放合作进一步拓展。立足“241”交通工程和园区开发合作平台，主动开展“走出去、引进来”活动，积极参加各类经贸合作活动。以招商引资为突破口，多次到北京、上海、广东等地招商考察；举办驻粤天等老乡恳谈会，与250多名天等籍在粤创业人员共商天等发展；借助东盟博览会契机，成功举办“返乡创业与产业扶贫”天等站专场推介会，邀请到客商近200人。成功签约金鸡产业扶贫、九十九岭风电场等7个合作项目，总投资达13.32亿元。 4.紧贴民生，推进生态文明制度建设。扎实推进“美丽广西·生态乡村”活动，小山乡、上映乡、宁干乡3个生态乡（镇）和8个生态村（社区）通过自治区检查核验；全面完成福新镇黎亮村土农新村、驮堪乡孔民村东等屯、龙茗镇三北村那造屯3个市级示范点和天等镇稻香村逐上屯、小山乡胜马村百布屯、上映乡桃永村伏桃屯3个县级示范点建设。生态环境得到极大改善，全县共封山育林10000亩，森林覆盖率达到60%。 （八）提效能、优服务，政府建设不断加强。 1.求真务实，行政效能实现新提升。扎实开展“两学一做”学习教育，严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府效能和执行力全面提升。优化行政审批流程，政府机关干部作风明显转变。 2.高效规范，阳光政务获得新发展。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议113件、政协委员提案109件，办结率100%。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。扎实推进公务用车制度改革，有序推进公务用车处置拍卖工作。强化政府投资项目、财政预算执行和政府性债务审计。 3.强化监督，廉政建设取得新成效。严格遵守中央“八项规定”，认真学习贯彻《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，加快转变政府作风。充分发挥审计监督职能，坚持有腐必反，有贪必肃，营造风清气正的良好环境。 此外，国防动员及民兵预备役工作不断加强，人力资源、机构编制、新闻广电、统计、法制、老龄、气象、县志、党史、档案、人防、税务、消防、宗教、保密、调处、接待、外事侨务、涉台事务、防震减灾、粮食调控、供销合作、二轻、市场服务、统一战线、红十字会、机关事务管理、无线电管理、工商行政管理、质量技术监督等各项事业也取得了新的成绩。供电、石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、科协、工商联、残联、文联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用，作出积极贡献。 各位代表，一年来所取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向解放军和武警官兵、各社会团体以及所有关心支持天等发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，2016年我县部分经济指标出现下滑，暴露了经济社会发展中深层次矛盾和问题，主要表现：一是经济增长速度放缓，经济总量偏小，锰、糖支柱产业困难加大，部分锰加工企业处于停产半停产状态，甘蔗种植面积明显下滑；二是投资增长后劲不足，新经济增长点不多；三是公共服务水平与人民期盼还有差距，贫困程度深，扶贫攻坚任务还很艰巨；四是部分项目投资推进比较慢，一些机关工作人员服务意识、服务能力不强，改进工作作风、密切联系群众长效机制仍需进一步完善。对此，我们必须以对人民高度负责的态度，以勇于负责、敢于担当的精神，采取有力措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县决胜脱贫攻坚战的关键之年。当前，经济形式错综复杂，经济持续下行的压力仍然很大，新问题、新情况、新挑战不断出现。但总体来看，天等县作为国家扶贫开发工作重点县、国家主体功能区建设试点示范县，面临着多重政策叠加的发展机遇，将给我们今后发展提供更大的动力。我们要坚定信心，不忘初心，振奋精神，积极作为，苦干实干，以更大的决心、更实的举措，奋力推进天等县经济社会发展再上新台阶。 2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻十八大和十八届五中、六中全会及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，落实崇左市第四次党代会、天等县第十二次党代会工作部署，紧紧围绕“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”的目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，确保如期实现与全国全区同步全面建成小康社会的目标。 按照上述总体要求，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长3%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，农村居民人均可支配收入增长11%以上。 制定上述目标，主要是从当前经济发展形式的大背景出发，充分考虑了我县当前经济转型发展规律和攻坚需求等综合因素，为我县进一步转方式调结构，提高发展质量和效益留出空间，既要采取有针对性的措施稳增长，又要做好打基础、利长远、强后劲的工作。为此，我们将重点抓好以下工作： （一）真抓实干脱贫摘帽，加快打赢精准脱贫攻坚战。 1.建立健全帮扶机制。强化“15431”帮扶制度，统筹安排“一帮一联”工作，强化帮扶责任、明确帮扶目标和措施，真正发挥帮扶干部在脱贫摘帽工作中的主力作用，保证预脱贫户如期脱贫，力争2017年完成减贫2.4万人、16个贫困村脱贫摘帽的目标任务。完善精准脱贫督查工作机制，继续实行“一月一督查、一周一短信”通报的工作制度。坚持红黑榜、“双考双签”制度，把脱贫攻坚工作与干部考评、任用挂钩，严格考核问责，营造真抓实干，争创一流的脱贫攻坚良好氛围。 2.大力发展劳务经济。抓好农村劳动力统筹规划、协调运作的体制机制建设，明确乡镇服务外出务工人员工作主体责任，加大农民工职业技能培训力度，不断提高劳务输出服务工作水平。完善天等返乡创业园网站建设，做好农民工服务保障工作。加快天等县农民工返乡创业园二期工程基础设施及标准厂房建设，加大政策扶持力度，为农民工返乡创业提供良好的发展环境。 3.创新扶贫帮扶模式。抓好扶贫产业促民增收工作，坚持以贫困户为主体，发挥好“贫困户+公司”、“贫困户+合作社”、“贫困户+电商平台”、“贫困户+家庭农场”、“贫困户+专业大户”等新型帮扶模式，助推全县脱贫摘帽工作。大力发展种养殖业，推进“3个10”养殖项目，分别建设10个养猪、养牛、养羊扶贫示范小区，同时发展种桑养蚕业。重点抓好金鸡产业扶贫项目建设，建立政银农科企“五位一体”扶贫产业平台，打造滴灌到户的投资收益扶贫模式，稳定“建档立卡”贫困对象收益。 4.加快扶贫设施建设。加快村屯道路、水利工程、人居环境等建设。加大整合财政涉农资金投向贫困地区力度，不断改善贫困地区群众生产生活条件。将2017年预脱贫村、预脱贫对象基础设施建设纳入年内建设重点，确保达到“十一有一低于”和“八有一超”摘帽标准。 5.推进易地扶贫搬迁。抓好项目用地落实和资金筹措，全力保障项目前期工作。建立项目实施考核制度，促进项目建设按时完成。继续推进“老乡家园”龙茗易地扶贫搬迁安置小区、向都易地扶贫搬迁安置小区建设，确保年内竣工入住；着重抓好龙岩、龙合、思源、仕民4个县城安置点和进结、把荷、东平3个乡（镇）安置点建设工作。做好易地扶贫搬迁贫困户社会保障、后续产业发展等工作，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富，全力完成2017年搬迁3919户安置15674人的任务。 6.抓好扶贫小额信贷。鼓励贫困户贷款入股龙头企业、专业合作社或自主发展产业，积极发挥小额信贷在精准脱贫中的作用。引导贫困户将贷款用于发展种养殖业及乡村旅游、维修、餐饮、销售、收购等第三产业，充分利用农民专业合作社和企业发展扶贫项目，拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户贷款积极性；完善贴息补偿机制，加大放款力度，确保贷款“真发”，贫困户“能用”。加强资金使用管理，严肃查处扶贫领域违法违纪案件，确保扶贫资金使用安全。 （二）加快新型城镇化步伐，促进城乡协调发展。 1.加快县城扩容提质。继续深入实施大县城战略，加快构建综合立体、功能齐全、安全高效的现代化基础设施体系。紧紧围绕“一轴二环三湖”的城市建设思路，用活用好路网建设资金、棚改配套资金及易地扶贫搬迁配套资金。实施市政道路“双10”项目建设，开工建设丽川路扩建项目、城北加油站至荣华村二级路、城西加油站经龙合隧洞至外环连接线、华天宝药业至丽阳天下道路、环城路经百灵上屯至百旺隧道口道路、天宝南路（原哥顿旁）至环城路连接线、隆罕路延长线、和平路延长线、天秀路延长线、龙蟠环山路延长线等10条道路；提级改造朝阳路、天利路、教育路、天荣路、天桃路、天福路延长线、天福路十三道、天椒广场旧桥、县职业学校后道路及星港超市周边道路等10条道路，扩大城区范围，提升县城交通承载能力。同时，做好城北大道（旧水泥厂那羊新看守所）、县城外东半环（城南工业园经洪岭至城北工业园）等一批道路建设前期工作。年内完成城建建设投资6.5亿元，将县城城区面积由现在的5.3平方公里扩大到5.8平方公里。全力推进棚户区改造工作，融资4.5亿元进行棚户区改造，完成1012套棚改目标任务。 2.强化城市综合治理。依法依规开展城区专项整治，加大划行规市监管，规范农资、建材、摩托车（电动车）、物流等行业管理。严格实施城市管理办法，完善重点路段交通指示灯（牌）及“天网”监控设备，改善城区交通环境。健全征地拆迁安置体制机制，依法、公正、文明、和谐征拆。规范管理城市建设用地，依法制止和处理“两违”建设行为。 3.促进城乡协调发展。推进特色城镇建设，引领向都镇、龙茗镇、福新镇特色发展。深入实施“美丽广西·宜居乡村”建设，创建一批示范村庄，完成5个乡土特色示范村建设项目。科学编制丽川河、稞漠河、派替湖生态水系景观规划，做好融资建设工作，打造城镇化建设新亮点。推进屠宰厂、污水管网建设及县城污水处理厂二期工程、垃圾焚烧厂提级改造项目建设，为建设生态宜居城市提供保障。加快城乡电网改造升级，完善电网结构和布局。进一步推动“书记工程”建设，完成福新镇书记工程项目建设，做好上映、驮堪等乡（镇）“书记工程”规划，逐步实现每个乡（镇）建设一座休闲广场。 （三）加快现代农业发展，促进农业增效农民增收。 1.发展传统产业。落实粮食生产扶持政策，培育新型粮食生产主体，推广良种良法，发展5万亩秋冬种，确保种粮面积55万亩、粮食总产量14万吨以上。加大政策扶持力度，推广优质高糖良种糖料蔗，出台机耕、化肥和蔗种补贴新标准，建立健全甘蔗砍收机制，激发群众种蔗积极性，确保全年甘蔗种植总面积达8万亩以上，产量达30万吨以上。发挥县、乡指天椒核心示范基地作用，推广新品种种植、推广小拱棚和冬种夏收等种植模式，不断提高指天椒单产和品质，力争全年实现4万亩种植目标。 2.发展特色效益农业。依托现代农业（核心）示范区，大力发展指天椒、种桑养蚕、果蔬、栀子花、黄槐、茶叶、芋头等特色种植业，并在政策扶持、资金投入、基础设施建设等方面加大力度，对示范区的级别、星级进行升级。大力发展生态养殖产业，每个乡（镇）建设1个以上生态养殖示范小区，积极引导贫困户入股分红。扩大“一乡多品”、“一村一品”特色产业规模，带动特色农业产业规模化、品牌化发展。强化特色农产品品牌打造，不断提高指天椒等特色农产品美誉度。进一步完善农业社会化服务体系，制定农民专业合作社和家庭农场扶持奖励办法。 3.拓宽农产品流通渠道。依托中国人寿“惠生活”、“空店”等电子商务平台，加大订单农业助扶贫。鼓励企业与农户签订收购订单，带动农户统一种植、统一指导、统一销售，解决农户规模种植的销路问题。巩固发展贫困村“空店”扶贫交易点，扩大交易点覆盖面，增加扶贫交易点交易量；借力中国人寿电商“惠生活”平台，提高农产品质量，提升天等产品口碑，扩大产品流通量，促进农民增收。 （四）加快转方式调结构，构建特色现代产业体系。 1.推动工业产业转型升级。大力实施天等县工业产业结构转型升级三年攻坚行动计划，争取将更多锰企业纳入自治区电力直接交易平台，降低锰业生产成本，实现沙钢锰业第4台炉上半年投产，中信大锰年产5万吨电解金属锰第2条生产线扩建项目建成投产。继续壮大建材工业，协助东泥水泥厂办理石灰石矿山扩大开采范围相关事宜，做好年产9万吨无水氟化铝项目前期工作，推进混凝土搅拌站项目开工建设，打造工业经济新的增长点。支持制糖企业投入技改，发展糖业循环经济，推进天等东糖俊杰转型升级。加大生物制药扶持力度，争取广西华天宝药业技改扩建项目开工建设，早日成为全市第一家在贫困县上市企业。抓好工业产业转型升级三年攻坚行动计划2017年“双10”项目，扶持唐韵糖业有限公司、夏氏桑园生态科技发展有限公司、德源食品有限公司做大做强，力争天等县桂鑫矿业粉体材料厂第一期年产30万吨纳米钙粉体建设项目和第二期塑料管道、人造大理石板料等深加工项目建成投产。力争全县规模以上企业总产值突破26亿元，工业增加值实现12亿元。 2.加速培育新兴产业发展。继续实施“辣天等”桂林米粉品牌产业整合工程，通过“互联网+‘辣天等’桂林米粉店面资源+农副（旅游）产品营销”模式，推动“辣天等”米粉产业品牌特色化发展；大力发展电力及能源产业，加快推进牛头岭风电场项目竣工并网，力争九十九岭风电场项目获自治区发改委核准。 3.加快发展现代服务业。继续推广“互联网+农业”模式，培育电子商务交易新平台，构建城乡电子商务服务体系；积极引进物流企业，培育发展冷链物流、第三方物流等现代物流方式，推动物流业发展提档升级；加快发展天富商业广场、财富中心、朝阳商业街等核心商业区，以古鼎香市场、指天椒综合交易市场、新添城市场、天尊物流园为突破口，推动服务业集聚发展；统筹推进产业信息、房地产业、养老服务、社区服务等协调发展。 4.推动园区提质发展。完善返乡创业园基础设施建设，加快推进标准厂房建设步伐，力争实现1万平方米标准厂房建设目标；开工建设并争取完成工业污水处理工程，不断提高园区可持续发展能力和服务水平，满足项目建设和企业生产经营需求；重点面向天等13万创业大军精准招商，争取引进项目3个，洽谈项目10个，签订合同金额1.5亿元以上。 （五）依托优势凸显特色，加快发展文化旅游业。 1.加强旅游规划建设。深入实施《天等文化旅游三年行动计划（2016-2018年）》，将县城建设成山水园林城、壮族风情城、休闲养生城，打造成旅游接待中心和旅游集散中心。力争都康田园景区通过国家AAAA级旅游景区初审、丽川文化体育森林公园通过国家AAA级旅游景区评审。全力推进广西天梦旅游景区、进结田园牧歌乡村旅游区、福新选解村生态农业观光休闲旅游等重点乡村旅游项目建设，加快推进向都万福寺招商及项目建设工作。推进星级乡村旅游区、星级农家乐、星级酒店等创星建设，建成旅游扶贫行动示范村1个以上。 2.发挥优势借力发展。充分发挥天等县位于南宁、百色、崇左三市中心的地理优势，借力“241”交通路网优势，打造崇左天等（福新）大新（德天）、南宁天等百色（靖西）等精品观光旅游路线，融入德天瀑布、通灵大峡谷、百色红色教育、宁明花山等景区旅游大格局，通过区域联动，探索境内与周边旅游资源共享、客源互流的旅游发展模式，实现天等旅游业快速发展。 3.提升文化旅游内涵。依托“中国长寿之乡”、“中国打榔艺术之乡”品牌效应，进一步加强民族、民俗文化和非物质文化遗产提升工作，打造壮民族特色小镇，做好“一榔一泉两节”文章。提升“壮族打榔舞”、“壮族霜降节”、“拜囊海”等民俗文化，创作《天梦》纪实情景剧，大力弘扬“天等不等天，苦干不苦熬”天等精神，丰富天等文化旅游内涵，实现旅游产业更高发展。 4.推进农旅融合发展。打造进结田园牧歌、上映桃永水果产业示范基地、都康穿龙岩指天椒种植示范园、宁干豪源生态农庄、驮堪立屯采摘园等一批产业特色明显、田园风光优美的乡村休闲农业观光旅游点。促进农业与旅游、休闲、观光等服务有机融合，加快农旅融合发展，拓展旅游市场。 （六）抓好项目设施建设，不断夯实经济发展实力。 1.精准建立大项目库。依托国家重大建设项目库和左右江革命老区振兴规划项目编报的机遇，争取防城港崇左百色铁路过境天等，实现我县通铁路目标；整合涉农资金项目库，积极培育扶贫种养殖产业项目，统筹农村基础设施建设、易地移民搬迁建设、产业扶贫、小型农田水利工程项目资金，完善移民搬迁点和周边地区基础设施、配套产业建设，加大中小型灌区配套建设，实施重点地区中小河流治理。积极向上争取东平、向都、福新、进结、龙茗、宁干、都康等乡（镇）公共租赁住房配套项目，改善乡镇居民住房条件。 2.开工一批重大项目。继续落实四家班子领导挂点联系和“五个一”项目工作机制，强化项目推进责任，加快推进重点项目建设。年内开工建设天等县德青源金鸡扶贫产业项目、黄栀子全产业链项目、天等县思源实验学校、老乡家园天等县城扶贫移民搬迁小区、福新选解村生态农业观光休闲旅游项目、隆安硕龙高速公路（天等段）、天等仙桥二级路等重大项目。 3.启动一批重点项目前期工作。着力提升项目用地、环评、资金等保障水平，启动洞良至福新、宁干至向都、福新至四城岭、驮堪至进结4条二级路和无水氟化铝、县城备用水源、天等县第三高中等一批项目前期工作。开展土地收储大会战，上半年在桥皮、龙旺、百灵、那羊、仕民等5个片区征收储备土地3000亩以上。集中人力物力财力重点抓好自治区、市级层面统筹推进的重大项目，推动中央预算内投资项目落地。 （七）着力保障和改善民生，持续增进天等人民福祉。 1.扎实推进惠民工程。加大推进县城公办幼儿园、乡镇中心幼儿园建设，力争都康、小山等乡（镇）13所中心幼儿园9月份建成招生；巩固提升义务教育均衡发展工作成果，全力做好国家级义务教育均衡发展评估验收工作；加快推进天等县第三高中项目建设，普及普通高中教育，支持发展职业教育，建成自治区级特色示范专业。完成10个公共服务中心建设，提升基层公共文化服务水平。围绕“健康天等”，积极推进县、乡（镇）、村（社区）医疗卫生服务网络建设，提升医疗卫生服务能力。加快推进医疗卫生基础设施建设，完成县妇幼保健院扩建、县中医医院搬迁项目。深入推进县级公立医院改革，确保县级公立医院改革实现全覆盖；加大城乡居民基本医疗保险制度改革力度，确保参保率、筹措标准、门诊住院补偿率、大病补偿率、大病保险等实现新提升；加快建立分级诊疗制度，完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力，积极鼓励社会办医，创新人才培养使用机制。 2.统筹发展社会事业。巩固全县社会保险全覆盖成果，做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。深化综合防灾减灾能力建设，做好全县农房政策性保险项目，完善救灾预警、灾害评估等机制，做好受灾群众的救助工作。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。建立健全创业服务体系，力争城镇新增就业1800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以下。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。 3.全力保障社会稳定。继续保持“打非治违”高压态势，强化安全生产监管责任体系建设和企业主体责任建设，保持安全生产形势持续稳定向好。抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的维稳安保工作。全面建立和实施社会风险评估机制，注重从政策和制度层面解决社会矛盾，预防和减少社会矛盾的发生。努力抓好影响社会稳定敏感人员、敏感群体、敏感案（事）件和矛盾纠纷的调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，确保社会持续稳定发展。 （八）深化改革开放，不断激发市场和社会活力。 1.深化行政审批制度改革。持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，优化审批程序和流程，提高办事效率。加强商事制度改革，推行“先照后证”、“六证合一”、“二证合一”、“一照一码”等登记制度改革，推进注册登记便利化。继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。做好乡镇所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果。加快电子政务建设，提升政府治理能力现代化。加快政务服务体系建设，建立健全县、乡（镇）、村（社区）政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。 2.深入推进财税管理改革。健全全面规范、公开透明的预算制度，加强国地税合作，推进“营改增”后续工作。加大投融资体制改革力度，创新政府和社会资本合作机制，建立动态平衡的政府偿债保障机制，完善重点领域县级投融资平台运作机制，推广运用PPP融资模式，激活民间投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域建设与运营，扩大投融资规模。创新产业投资方式，以市场化方式引导社会资本投资新兴产业。深化金融体制改革，完善金融组织体系建设。加大落实财税体制改革和管理工作督查力度，促进全县财税管理改革稳步推进。 3.持续加快推进农村改革。深化农村土地管理制度改革，在总结驮堪乡、都康乡试点工作经验的基础上，继续抓好天等镇、福新镇、龙茗镇、进结镇、上映乡、小山乡等乡（镇）土地确权登记工作，确保2017年全面完成全县土地确权登记工作。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。深化农村金融体制改革，完善农村金融组织体系和综合服务网点布局，健全完善多层次惠农担保体系，积极开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。 4.持续扩大对外开放合作。紧紧把握“两加”“两成”战略，扩大与国内外和周边地区的区域经济合作，增强经济发展活力。借力东盟博览会、夏洽会等活动平台，发挥锰矿、水泥、指天椒等特色资源产业优势，促进产业开发合作。依托路网优势，把县工业集中区作为对外开放的主体园区来打造，围绕“一园多区”的特色功能加大招商引资。充分发挥人力资源优势，完善劳务政策，发展跨区域劳务合作。加快形成全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局。 5.着力抓好招商引资工作。健全招商引资工作机制，找准项目包装策划切入点，摄制招商配套宣传片，增强项目包装策划实效性。采取灵活招商方式，积极参加中国东盟博览会等节会活动，强化自主招商、以商招商、驻点招商。结合精准脱贫工作加强产业链条延伸工作，引导天等籍在外人士返乡置业，努力形成现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业、传统优势产业协调发展新格局，争取全年有5个以上项目签约落地。积极做好项目跟踪对接和后续服务工作，营造“亲商、安商、富商”的良好环境。 三、全面加强政府自身建设 建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府是顺应时代的要求、人民的期盼。我们必须以发展为先、以责任为重、以民生为本，始终牢记宗旨，勤勉尽职，坚持改革创新，加快转变职能，提升执行力和公信力，推动政府工作取得新实效。 （一）加强法治建设，坚持依法行政。加大“七五”普法力度，坚持依法依规履职，把政府活动纳入法治正常轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。 （二）勇于攻坚克难，坚持执政为民。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、两违管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，把政府职能转变持续推向深入。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化责任担当，狠抓工作落实。牢固树立政府工作“一盘棋”观念，强化政府部门之间、上下之间的主动协调、密切配合，形成齐抓共管的局面。推行“一条线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。健全并严格执行工作责任制，将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以任务倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。 （四）注重廉洁从政，弘扬风清气正。推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”制度，严格执行廉洁自律准则，守住纪律底线，不越法律红线。巩固“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风，正行风。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，从严从简开展公务活动，“三公”经费、会议费等支出实行“负增长”，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。 各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。面对经济发展新常态，面对人民群众新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新、凝心聚力、真抓实干，为“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”，为实现与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资崇左】2017年崇左市政府工作报告

  2017年1月10日在崇左市第四届人民代表大会第二次会议上市长孙大光各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以“两学一做”学习教育为动力，牢固树立新发展理念，扎实做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”，经济社会发展总体平稳，经济呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势，民生持续改善，社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。初步预计，全市地区生产总值738亿元，同比增长7.8%；财政收入58.2亿元，完成全年预算任务；规模以上工业总产值748.98亿元，增长14.0%；规模以上工业增加值250亿元，增长7.2%；固定资产投资830亿元，增长20.0%，增速位居全区第二；外贸进出口总额1269.9亿元人民币，占全区总量比重达39.6%，同比提高0.2个百分点；社会消费品零售总额131.3亿元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入26555元，增长7.8%，增速位居全区前列；农村居民人均可支配收入9810元，增长10.0%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实的一步。一年来，我们主要做了以下工作： （一）综合施策促发展，经济保持稳定增长。面对经济下行压力加大的态势，我们始终保持坚定的战略定力，全面贯彻落实自治区41条降低实体经济企业成本措施，努力把握新机遇、寻找新动力、培育新增长点，制定崇左市21条稳增长降成本措施，出台口岸经济大发展等6个三年行动计划，综合施策，精准发力，以政策集成效应推动发展。完成一般公共预算支出204.88亿元，增长10.7%，盘活财政存量资金41.18亿元，财政资金使用效率明显提高。设立旅游发展基金、城市发展基金，撬动30亿元社会资本参与建设，有力推动了经济社会发展。 （二）深化改革激活力，发展动力明显增强。深入推进供给侧结构性改革，加快“三去一降一补”，取得初步成效。加快去产能步伐，妥善化解扶绥新帝矿业煤炭过剩产能。出台增加购房补贴等房地产去库存政策，全市商品房实际销售面积增长12.2%；推进棚户区改造货币化安置，完成安置4458套。积极稳妥防风险去杠杆，成功对左江永凯、凭祥才源等制糖企业并购重组。千方百计降成本，落实减费降税政策，企业税费负担减少3.56亿元；推动15家企业纳入电力直接交易范围，降低成本1.33亿元，锰企业产能利用率由年初的22.3%提高到41.8%。加大力度补短板，全市财政用于民生领域支出166.9亿元，增长14.3%，比一般公共预算支出增幅高3.6个百分点；民生支出占一般公共支出比重达81.5%，同比提高2.6个百分点。深化行政审批制度改革，率先在全区实施市县乡三级权力清单和责任清单“两单合一”工作，实现权责一致，开创了“权责对等”的先河；“先照后证”等商事制度改革深入实施，全市新增注册资本增长101.7%。中泰产业园体制改革不断深化，授予县级行政审批、财政投资管理等职能。加快沿边金融综合改革试验区建设，推动建设边民互市贸易结算中心，跨境人民币结算量保持全区第一。“一线放开，二线管住”跨境劳务合作模式试点实施。全面开展农村土地确权工作，全市可发证率达69.4%。供销合作等重点领域改革顺利推进。 （三）扩大开放促合作，开放型经济水平加速提升。围绕做好口岸经济发展大文章，积极参与“一带一路”建设，主动融入“双核驱动、三区统筹”战略，开放合作不断取得新成效。开放合作新平台加快搭建，凭祥重点开发开放试验区获批设立，中国东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区成为全国首个国检试验区，凭祥综合保税区二期启动建设。对外贸易保持领先，外贸进出口总额连续8年稳居全区第一，边境小额贸易进出口总额占全区八成左右。边境加工业快速发展，凭祥宁明贸易加工区、龙州水口边贸加工扶贫产业园加快建设，新增7家规模以上口岸加工企业，口岸加工业产值30.5亿元，增长54.8%。先行先试取得新进展，“广贸通”平台上线运行，友谊关口岸“单一窗口”改革、边境小额贸易出口“简单申报”工作加快推进。互联互通水平实现新提升，边境贸易货物监管中心实现试运营，友谊关友谊国际口岸货运专用通道建成使用，友谊关口岸获批开展签证业务，水口口岸升格为国际性口岸。区域合作不断深化，与28个部门签订合作协议，与越南高平省等签署4个谅解备忘录，发展空间进一步拓展。 （四）打造品牌筑优势，文化旅游提速发展。围绕做好文化旅游发展大文章，大力实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”文化旅游发展战略，推动文化旅游产业和绿色生态提速发展。文化旅游品牌不断打响，左江花山岩画文化景观成功列为世界文化遗产，壮族文化走向世界；凭祥市列入首批国家全域旅游示范区创建名单，大新县成功创建广西特色旅游名县；中越德天·板约国际旅游合作区建设加快推进，德天跨国瀑布景区列入创建国家5A级景区预备名单，宁明花山景区、崇左石景林·园博园、大新德天·老木棉景区获批为4A级景区。重大旅游项目加快建设，扶绥龙谷湾旅游休闲度假区竣工试业，凭祥红木文博城等项目建设有序推进。预计全市累计接待游客2030万人次，增长27.1%；实现旅游总消费182亿元，增长37.5%。生态建设和环境保护实现新提升，主要江河地表水和集中式饮用水水质达标率均达100%，空气质量综合排名全区第三，荣获“国家森林城市”称号。 （五）调优结构促转型，新旧动能加快转换。围绕打好产业转型升级攻坚战，大力实施创新驱动发展战略，促进产业提质增效。启动工业园区标准厂房建设，建成19万平方米，园区综合承载能力进一步提升，全市工业园区实现工业总产值535亿元，增长13.3%。传统产业加快转型升级，糖业产业链不断延伸，好青春甘蔗醋饮料、金冠糖果等项目建成投产，湘桂活性干酵母等项目加快推进，预计全年糖业产值增长15.0%。矿业逐步向高端化发展，中铝国盛稀土冶炼分离项目成为国家智能制造试点示范项目，南国铜业等项目加快建设，广西大锰锂离子动力电池等项目开工建设，预计全年锰业产值增长4.2%。新兴产业加快发展，龙赞林业循环经济产业园一期3个项目竣工投产，金梧桐果品加工基地、金亚新能源电动车等项目开工建设。现代农业创新发展，全年粮食总产量51.9万吨；落实“双高”基地建设面积32.42万亩，“四化”规模进一步扩大，平均亩产达6吨以上；建设区市县乡四级现代特色农业（核心）示范区85个，新增自治区认定示范区27个；新增农民合作社897个、家庭农场70个。现代服务业提速发展，中国边贸第一城、市农贸市场等项目竣工运营，跨境电子商务快速发展。 （六）狠抓项目扩投资，发展后劲不断增强。围绕打好基础设施建设攻坚战，集中力量推进一批重大项目建设，固定资产投资增速持续位居全区前列。落实2亿元工作经费，推动项目前期工作顺利开展。133个市级层面以上统筹推进重大项目完成投资132.4亿元，其中35个自治区层面重大项目完成投资56.9亿元。崇左至靖西高速公路建成通车，崇左港将军岭作业区试运行，濑湍作业区建设步伐加快，驮英水库及灌区工程开工建设。招商引资工作有效推进，预计全市区外招商引资项目到位资金295亿元，全口径实际利用外资1.69亿美元。 （七）统筹城乡共发展，新型城镇化加快推进。围绕打好新型城镇化攻坚战，加快建设山水园林城市，中心城区建成区面积扩大到33平方公里，预计全市城镇化率提高到37.08%。全面实施中心城市提升完善工程，城区水系改造提升、路网桥梁、文化教育、园林绿化、商贸及专业市场、公共服务设施、房地产7大系列项目加快推进，东盟大道等项目建成通车，市体育中心、崇左大桥等项目加快建设。保障性安居工程建设进展顺利，新开工棚户区改造11841套，基本建成5302套，完成农村危房改造11200户。实施大县城战略，凭祥国家中小城市综合改革试点有序推进。培育发展特色城镇，新和镇、雷平镇、山圩镇、水口镇等名镇、百镇建设示范工程加快建设。深入推进“美丽崇左·生态乡村”建设，成功创建28个自治区级“绿色村屯”。城乡路网不断完善，隆安经进结至天等、德保至天等二级公路建成通车，100%行政村通沥青（水泥）路。 （八）精准发力促扶贫，脱贫攻坚首战告捷。围绕打好农村全面脱贫攻坚战，组建9个脱贫攻坚专责小组，出台脱贫攻坚“十大行动”“八个一批”精准帮扶方案以及23个行动方案。落实”4321″干部精准帮扶机制，开展“百企联百村”“万人帮万户”活动，建立“一户一册一卡”精准帮扶台账，实现帮扶对象全覆盖。整合涉农资金11.54亿元，实施1.15万个脱贫攻坚项目，进一步夯实脱贫基础。大力发展“种养贸游工”五大产业扶贫，边贸扶贫经验得到中央媒体宣传报道。全年累计发放扶贫小额贷款15.82亿元，惠及3.22万户贫困户。有序推进易地扶贫搬迁，全市33个安置点全部开工建设，竣工住房2174套。社会兜底、教育扶贫、医疗扶贫等统筹推进，全年2.14万户9万贫困人口脱贫、47个贫困村脱贫摘帽，全面完成自治区下达的年度任务。 （九）保障民生增福祉，社会大局和谐稳定。全面完成为民办实事工程项目。教育“双百工程”加快推进，凭祥市义务教育均衡发展经验在全国推广，天等、大新、宁明通过自治区义务教育均衡发展督导评估，广西民族师范学院附属中学通过自治区示范性普通高中评估验收；全市学前三年毛入园率达85.6%，提前达到2020年全国目标值，义务教育巩固率提高4.2个百分点，高中阶段毛入学率提高1.8个百分点，市本级高考一本上线率提高4.8个百分点；广西城市职业学院崇左校区开工建设。科技创新能力日益增强，每万人发明专利拥有量增长83.2%，科技成果转化8项。文化事业繁荣发展，成功举办2016年广西“壮族三月三”民族体育欢乐节暨崇左花山文化节、本色花山·大地飞歌晚会。卫生计生事业稳步推进，“全面两孩”政策稳妥实施，新农合参合率99.69%，率先在全区实施农村贫困人口新农合住院补偿和大病保险倾斜政策。就业保持稳定，城镇新增就业1.53万人，城镇登记失业率2.9%；发放农民工创业担保贷款5173万元，农村劳动力新增转移就业3.53万人。社会保障水平稳步提高，全市城乡居民基本养老保险参保率97.9%，城市居民最低生活保障标准提高到430元/月，农村居民最低生活保障标准提高到3200元/年。物价水平保持稳定，预计全市CPI涨幅1.8%。社会保持和谐稳定，率先建成全区首个边境综治维稳信息中心，边境管控、社会治安综合治理、安全生产、应急管理、矛盾纠纷化解等工作持续加强，维护社会稳定动态八项工作综合总分、群众安全感持续排名全区前列，荣获“全国法治宣传教育先进城市”称号。双拥工作实现历史性突破，荣获“全国双拥模范城”称号，龙州再次荣获“全国双拥模范县”称号。 （十）提升效能塑形象，政府建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，政府效能和执行力全面提升。加快政府职能转变和机构改革，全面完成事业单位分类工作。推行“互联网+税务”模式，实现92.6%的纳税人通过互联网进行税务申报。强化非公人士反映问题“直通车”制度，解决了一批企业热点难点问题。严格规范行政执法行为，依法行政能力和法治政府建设不断增强。自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。扎实推进公务用车制度改革。狠抓全面从严治党，切实加强廉政建设，持续推进作风转变，着力提高服务水平。充分发挥行政监察职能，依法进行审计监督，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的良好环境。一年来，我市人力资源、统计调查、水库移民、国有资产监管、食品药品监管、质量技术监督、新闻出版、广播影视、侨务、二轻、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、驻邕管理、驻京联络、地震、人防、边防、税务、银监、供电、无线电管理、气象、水文、消防、海关、海事、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表！过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，增速不断提高，发展质量和效益持续向好，为我市加快发展、赶超跨越打下了坚实基础。这是市委统揽全局、科学谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众众志成城、合力攻坚的结果，是离退休干部建言献策、鼓励支持的结果，是驻崇左人民解放军、武警部队和社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持崇左发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，去年我市部分经济指标增幅出现回落，暴露了经济社会发展中的深层次矛盾和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，重大项目还不够多，对外贸易形势严峻，财税增收困难，经济基础还较为薄弱；产业结构不够合理，科技创新能力不足，转型升级步伐不快，新产业处于培育阶段，抗市场风险能力较弱；公共服务水平与人民期盼还有差距，贫困程度较深，脱贫攻坚任务艰巨；政府自身建设仍需加强，干部作风尚需加快转变等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的第二个攻坚年。从宏观上看，国内外经济形势依然错综复杂，结构调整的压力依然较大，我市面临着加快发展和加快转型的双重任务，随着国家深入实施“一带一路”战略，自治区加快构建“四维支撑”“四沿联动”开放发展新格局，我市区位优势进一步凸显，仍处于加快发展的战略机遇期。从微观上看，糖锰价格处于较高水平、工业园区建设全面加速、凭祥重点开发开放试验区加快建设、花山岩画申遗成功后旅游业快速发展，积极因素不断涌现。压力与希望共生，挑战与机遇并存，我们必须抢抓机遇，勇迎挑战，将我市经济社会发展推向质量更高、效益更好、更可持续的新阶段。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕市第四次党代会重大部署，保持战略定力，继续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，为与全国全区同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入实际增长8%以上，节能减排控制在自治区下达目标内。制定上述目标，主要是充分考虑了我市当前发展形势及经济运行等综合因素，着眼于增强发展动力、厚植发展优势、补齐发展短板，致力于调结构、提质量、惠民生、利长远。为实现上述目标，我们将围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的战略任务，重点抓好以下八个方面的工作。 （一）坚持深化改革，不断增强经济社会发展动力。深化供给侧结构性改革。继续抓好“三去一降一补”任务落实，不断提高全要素生产率。去产能方面，加快淘汰一批落后产能，积极推进宁明丰浩、大新世纪飞龙、天等东糖俊杰等制糖企业兼并重组工作，推动锰矿资源集中到综合实力强的大型企业。去库存方面，推进棚户区改造货币化安置，力争全年棚改货币化安置比例达70%以上；落实房地产去库存优惠政策，加大财政补贴力度，鼓励吸引农民工等新市民进城购房。去杠杆方面，建立健全政府性债务预算管理制度，积极盘活存量资产；推动企业股权融资、金融租赁等，扩大直接融资渠道；加大金融风险管控力度，妥善处置银行不良贷款。降成本方面，积极参与售电侧改革，扩大工业企业参与电力直接交易范围，降低企业用电成本。补短板方面，加强基础设施薄弱环节和生态环境保护，着力提升人力资本水平，持续增强公共服务能力，夯实发展基础。深化行政审批制度改革。编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，建立宽准入、严监管的管理模式。推进政府权责清单动态管理，规范行政权力透明运行。深化“先照后证”“六证合 一、一照一码”“两证整合”等商事制度改革，积极推进“证照分离”改革。深化财税体制改革。启动新一轮税收征管体制改革。建立科学规范的财政管理体制。完善政府预算体系，加强预算执行、预算绩效和政府债务管理。盘活用好财政存量资金，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。深化投融资体制改革。深入推进沿边金融综合改革，探索规范统一的边贸结算模式，拓宽本外币兑换特许业务范围，进一步扩大跨境人民币结算量，加快将凭祥打造为全区跨境贸易结算平台次中心。支持域外金融机构在崇左设立分支机构。大力推广政府购买公共服务、PPP等模式，创新政府和社会资本合作机制。进一步扩大债券市场融资，发行20亿元城投企业债券。积极发挥崇左市投资引导基金杠杆作用，加快与兴业银行等合作设立专项基金，探索设立中泰产业园产业发展基金。推动崇左市小微企业融资担保公司全面开展业务，缓解小微企业融资难题。深入推进农业供给侧结构性改革。优化产品结构、经营结构和区域结构，调好调顺调优农业结构，规划建设甘蔗生产保护区。狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，打造更多的绿色优质农产品。大力推进“互联网+现代农业”，加强农产品电子商务平台建设，推动农产品生产由生产导向逐步向消费导向转变，促进农业全产业链改造升级。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，争取年内完成可发证率达总任务的95%以上。深化相关体制机制改革。加快推进凭祥综合保税区、中泰产业园、凭祥边境经济合作区等园区体制改革，授予园区更多自主权。统筹推进市属国有平台公司、供销合作、城市综合执法等其他领域改革，支持司法体制、人才体制机制改革。大力支持非公经济发展。加大创新服务非公经济工作机制，落实非公经济发展政策措施，以更加高效优质的服务，着力为非公经济企业解决发展难题。 （二）坚持开放发展，做大做强口岸经济。加快推动优惠政策落地。加强对国家政策的研究，争取更多先行先试政策。推动自治区尽快出台《加快推进广西凭祥重点开发开放试验区的若干政策》，推动尽快设立试验区管委会，加快试验区建设总规和各专项规划编制，完善试验区重大项目库和储备库。积极争取龙州边境经济合作区获得国家批复，加快推动中越凭祥-同登跨境经济合作区、中国-东盟边境贸易龙州国检试验区申报建设，推动中泰产业园上升到两国政府层面共同建设，确保国家赋予的各项政策真正落地生效，为崇左开放发展探索新路子。加快实施“口岸+”。继续实施加工贸易倍增计划，推动发展“口岸+加工制造业”。加快凭祥综合保税区二期建设，大力发展“保税+智造、物流、贸易、服务”。加快推进凭祥-宁明贸易加工区、龙州水口边贸加工扶贫产业园、凭祥红木文化创意产业园等园区建设。推动民之天食品厂、江南食品厂等企业扩大生产，推动金梧桐果品加工、越香园乳制品等项目竣工投产，力争全年规模以上企业口岸加工业产值达55亿元。大力发展“口岸+商贸物流”，加快建设中国-东盟（凭祥）农副产品物流中心、中越边境中药材商贸物流中心等项目。大力发展“口岸+特色城镇”，加快硕龙、友谊、水口、爱店等边境口岸城镇建设，加快构建口岸经济新业态。优化口岸经济发展环境。加强口岸建设，争取水口口岸升格通过国家验收、友谊关口岸扩大开放获得国家批复，争取爱店、平而、岩应等升级为互市区。推进浦寨、弄怀一体化建设。创新口岸通关监管模式，推行“单一窗口”“两国一检”“一站式”“预约式”等通关模式，精简边境小额贸易出口“简单申报”手续，推动“市场采购”贸易方式扩大运用范围，提升通关效率。强化招商引资。深化国际友城交流合作，努力开辟国际新市场。加强区域合作，承接产业转移。落实招商引资“一把手”工程，强化精准招商、务实招商理念，加强与全国知名商协会沟通联系，大力实施驻点招商、专业招商、以商招商、委托招商等，全力推动项目落地，力争全年区外招商引资项目到位资金303亿元以上。 （三）坚持绿色引领，推动文化旅游提档升级。加强生态建设与保护。落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”，落实“河长制”，强力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排，进一步控制主要污染物排放。推动全市各工业集聚区污水集中处理设施全部建成使用。加大生态建设力度，继续做好植树造林和森林抚育等工作，力争森林覆盖率提高到54.75%。巩固提升国家森林城市创建成果，推动龙峡山森林公园晋升国家级森林公园，力争新增2处湿地公园，营造山清水秀的自然生态。提升文化旅游品位。加强花山岩画保护和利用，深入挖掘花山文化，推进花山题材艺术创作等工作，提升花山岩画景区文化品位，不断深化花山文化与花山旅游的融合。加快推进花山岩画博物馆、周氏兄弟现代艺术中心项目前期工作，推动左江花山音画夜游和大型实景演出项目年内实现运营，将花山文化旅游打造成为中国乃至世界的知名品牌。推进凭祥市国家全域旅游示范区、广西特色旅游名县名镇和A级景区、星级饭店创建工作，力争龙州县成功创建广西特色旅游名县，推动德天跨国瀑布景区成功创建5A级景区，新增4A级旅游景区5家以上、三星级以上旅游饭店6家，打造更多特色旅游品牌。加快旅游项目建设。充分发挥左江花山投资集团公司的平台作用，做好旅游项目的规划设计及开发经营。加快推进中越德天·板约国际旅游合作区建设，加快一批重大基础设施项目建设，尽早实现跨境旅游。抓好花山岩画文化景区、明仕国家旅游度假区等重大旅游项目建设。推进德天至花山旅游大通道、南友高速公路花山互通等旅游道路建设。新建20座旅游厕所，完成27处旅游交通标识牌安装，加快打通服务游客“最后一公里”。强化旅游宣传营销。创新旅游营销模式，拓宽旅游电商营销渠道。加强与国内重点区域旅游目的地和客源地的联动，扩大与国际旅游组织的交流合作。加快推进智慧旅游系统建设，实现全市主要景区和游客集散区域免费无线宽带全覆盖。力争全年接待游客2400万人次以上，实现旅游总消费230亿元以上。 （四）坚持创新发展，不断提升产业发展质量效益。突出创新驱动。加快崇左高新技术产业开发区、中科院上海高等研究院（崇左）蔗糖检测分中心筹建工作。加强创新平台建设，加快崇左市中南大学联合研究中心建设，与中铝公司合建新材料研究院，与广西大锰合建新能源研究院。突出企业创新主体地位，引导企业进行技术、产品、业态等方面创新，力争在糖业、锰业、新材料、生态环保等重点领域的关键技术取得新突破。深入实施质量兴市战略，大力推动品牌和标准化建设。推动园区提质发展。进一步完善园区规划，加快推进中泰产业园、扶绥空港经济区、中国-东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区等园区建设。强力推进园区道路、给排水、供电、污水处理等基础设施建设，年内建成30万平方米标准厂房，企业入驻率达30%以上。推动传统优势产业转型升级。深入实施糖业“二次创业”，大力发展糖深加工和糖业循环经济，加快湘桂-乐思福酵母及酵母抽提物等项目建设，推动崇左东亚糖业整体技改搬迁循环经济项目、中粮屯河风味糖浆、崇左食糖仓储物流中心等项目开工建设。大力推动矿业发展，落实扶持优惠政策，加快龙州氧化铝项目前期工作，推动新振锰业电解金属锰二期、中低碳锰铁和中信大锰布东锰深加工系列项目等开工建设；加快南国铜业项目建设，力争年底前一期项目竣工试产、二期项目开工建设。进一步增强建材企业竞争力。加快培育新兴产业。加快推进新能源产业园的布局和项目建设，推动金亚新能源电动车、中信大锰三元正极材料、广西大锰锂离子动力电池项目竣工投产。推动稀土催化剂、稀土金属、稀土铝合金、稀土医疗材料等项目开工建设。大力发展林产业，推动龙赞林业循环经济产业园一期8个项目全部竣工投产。大力发展现代服务业。加快现代服务业集聚区建设，推动中泰产业园泰国风情特色小镇、金凤湖畔商业街区、崇左市汽车城等项目开工建设。落实“电商广西、电商东盟”工程，积极发展跨境电子商务，推进中国-东盟（凭祥）电商产业园、龙州水口东盟国际商贸城等项目建设。培育发展大健康产业，加快中国（扶绥）乐养城、大新明仕养生养老生态园等项目建设，争取万达集团、泛海集团医养城项目落户崇左。加快发展现代农业。落实粮食生产行政首长责任制，狠抓粮食生产，确保粮食播种面积稳定在180万亩、粮食总产量50万吨以上。坚定不移抓好甘蔗生产，咬定400万亩种植面积不放松，完成40万亩“双高”基地建设任务。加快现代特色农业（核心）示范区建设，年内新增自治区认定15个。大力发展“菜篮子”工程、秋冬种农业开发、富硒农业、生态循环农业和休闲农业，加快建设绿色生态畜禽和水产品基地。积极培育新型农业经营主体，年内新增农民合作社200家以上、家庭农场70家以上、牛羊养殖小区400家以上。继续抓好第一批4万亩耕地提质改造“旱改水”项目工作，力争上半年通过验收。 （五）坚持项目带动，不断夯实发展基础。着力扩大项目投资。大力实施左右江革命老区重大工程建设三年行动计划，推进老区振兴发展。围绕产业结构调整、基础设施建设、民生改善等领域，统筹推进164个重大项目建设，力争年内完成投资225亿元。强化项目前期工作，全市安排工作经费2.1亿元以上。引导扩大民间投资规模，保持投资高速增长态势。加快现代交通体系建设。力争南宁至崇左城际铁路年内开工建设，加快推进崇左至凭祥高速铁路项目前期工作。推动隆安至硕龙高速公路、中越水口-驮隆界河二桥、渠黎至中泰产业园一级公路和龙州至凭祥、天等至仙桥二级公路等项目开工建设，推进崇左至水口高速公路、南宁新江经吴圩至扶绥一级公路、凭祥-宁明边贸加工区工业大道等项目建设，确保驮卢至大新二级公路等项目竣工通车。大力实施农村公路安全防护工程，进一步提升农村公路建设水平。加强水利水运基础设施建设。加快渠珠水利枢纽工程、左江龙州至崇左Ⅲ级航道工程等项目前期工作。加快推进驮英水库及灌区工程项目建设，力争完成水库进场道路建设和移民安置等工作。大力实施农田水利设施、抗旱规划水源工程、农村饮水安全巩固提升等民生水利工程，不断夯实水利基础。加快能源基础设施建设。大力实施县县通天燃气工程，力争年内开工建设崇左供气站。推动110千伏石林送变电工程、中泰产业园中电国际综合能源一期项目等建成使用，力争扶绥琦泉生物质热电联产、天等牛头岭风电场、江州区50兆瓦农光互补等项目年内实现并网发电。加快实施新一轮农村电网改造工程，提高农网供电能力和供电可靠性。 （六）坚持精准扶贫，加快脱贫攻坚步伐。强化帮扶措施。进一步健全精准扶贫工作机制，调动各方力量参与脱贫攻坚。完善脱贫攻坚大数据管理平台，做好扶贫信息管理。加强农村低保和扶贫政策衔接，落实政策性保障兜底。建立健全脱贫攻坚督查、考核及责任追究制度，杜绝“数据脱贫”“被脱贫”“假脱贫”现象发生。全力做好电商扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等工作，全方位、多层面保障脱贫攻坚成效。年内完成11.1万贫困人口脱贫、88个贫困村和龙州、大新2个贫困县摘帽任务。夯实贫困地区发展基础。加快推进农村屯级道路、人饮工程、危房改造、村级公共服务设施等一批基础设施项目建设。重点建设420个屯级道路项目，改造5900户贫困户危旧房，建设39个贫困村公共服务中心，加快提升广播电视和宽带网络覆盖率，进一步补齐贫困地区发展短板。突出抓好产业扶贫。围绕“种养贸游工”产业扶贫五大重点工作，加快实施一批“短、平、快”产业项目，增强贫困户脱贫发展后劲。抓好种植业扶贫，引导贫困户发展优质水果、中草药、食用菌等特色农产品。抓好养殖业扶贫，大力发展牛、羊等食草动物养殖，引导贫困户入股参与养殖小区建设。抓好边贸扶贫，争取国家批复实施边民互市贸易改革试点方案，引导更多贫困边民参与边境贸易或边贸加工，力争1.6万名贫困边民实现脱贫。抓好旅游扶贫，鼓励引导贫困群众发展乡村旅游，从旅游业发展中获得稳定收益。抓好工业扶贫和务工扶贫，加快天等县和大新县农民工创业园、龙州水口边贸加工扶贫产业园建设，吸引更多外出务工人员回乡创业，实现贫困群众在家门口就业；组织好贫困群众外出务工工作，增加工资性收入。加快推进易地扶贫搬迁。抓好易地扶贫搬迁项目建设，力争年内实现搬迁1.2万人。做好易地扶贫搬迁后贫困户社会保障、后续产业发展等工作，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。 （七）坚持统筹城乡，加快建设山水园林城市。加快提升中心城市品质。突出山水园林城市定位，做好崇左市城市总体规划修编工作，完善旧城区、水口湖片区、城西片区等控制性详细规划。加快中心城区7大系列31个重点项目的筹划和建设，推动友谊大道、花山路等路网提升改造工程开工建设，加快市体育中心、崇左大桥等项目建设，推动骆越大道、崇善大道、沿山路西段改造等项目实现竣工。积极抓好旧城改造，加快太平古城改造，推动丽江大桥、城西片区开发、左江两岸滨江路网及公园绿带建设等项目开工建设。拓宽城市建设筹资渠道，争取投入建设资金50亿元以上。力争中心城区建成区面积增加2平方公里。提质扩容县城和特色城镇。修编完善各县（市、区）城市总体规划，加快扶绥、凭祥两个市级副中心城市建设，统筹推进大新、宁明、天等、龙州县域城镇化发展。继续抓好凭祥国家中小城市综合改革试点建设，加快凭祥-宁明-龙州一体化发展，推动扶绥空港-吴圩空港融合发展。大力实施中心镇、特色镇示范工程和书记工程，加快推进9个特色镇建设。力争全市城镇化率提高1.5个百分点以上。推进美丽崇左乡村建设。提升清洁乡村、生态乡村建设成效，推进宜居乡村建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。综合治理乡镇环境，推进43个乡镇片区垃圾处理中心和56个行政村垃圾处理终端建设，大力开展农村改厕改厨改圈工作。加强乡土村屯、传统村落和古树名木保护。强化城市管理服务。大力开展自治区文明城市创建活动。深化城市管理体制改革，进一步理顺市本级与江州区城市建设管理职责，加强城市网格化管理。强化城市管理综合执法，深入开展“两违”综合整治，维护整洁有序的市容环境。 （八）坚持改善民生，推进社会事业全面发展。加快发展教育。把发展教育作为完善城市功能、聚集城市人气、提升城市活力的重要抓手，年内在中心城区新建、改扩建3所幼儿园、4所小学，推动崇左高中扩建、广西大学附属中学崇左校区和崇左北大附属实验学校开工建设，打造崇左教育文化中心。深入实施教育“双百”工程，新建、迁建和改扩建一批学校。大力实施基础教育质量提升工程，确保天等县、大新县和宁明县通过国家义务教育均衡发展评估认定，扶绥县、江州区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。积极推进南宁地区教育学院转制，加快推动广西东盟国际职业技术学院校区全面建设，大力支持广西城市职业学院、广西理工职业技术学院升本工作，力争广西城市职业学院崇左校区9月建成开学。加快老年大学建设。扩大就业创业。落实就业创业政策，扎实开展创业培训，提升大众创业能力。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作，支持劳动者自主创业、自谋职业，确保全年城镇新增就业1.3万人、新增农村劳动力转移就业3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，着力做好失地农民参加养老保险等工作。完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖，进一步织密织牢社会化保障“安全网”。大力发展文化体育事业。推进农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映、公共文化场馆免费开放等工程，促进基本公共文化服务均等化。深入挖掘壮族文化底蕴，继续办好花山文化节，努力打造壮族“三月三”文化品牌。办好崇左市第三届运动会暨少数民族传统体育运动会。着力提高人口质量和健康水平。进一步加强爱国卫生工作，确保成功创建自治区卫生城市。深入推进县级公立医院综合改革，启动城市公立医院综合改革，推进分级诊疗制度建设，巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制。推动市中医壮医医院整体搬迁项目建设，确保市儿童医院、妇幼保健院等项目实现竣工。坚持计划生育基本国策，依法组织实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。大力推进“一园四基地”养老服务基础设施建设。继续实施为民办实事工程。筹措资金50亿元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫等为民办实事工程项目。加强和创新社会治理。加快崇左市信用信息统一共享平台建设。创新社会治安综合治理，建立健全数据、指挥、行动一体化工作机制，年内全部建成市县乡村四级综治中心，力争全市重点公共区域视频监控系统覆盖率和联网率均达100%。依法惩治各类违法犯罪活动，进一步提高群众安全感。健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制。加快建立“一村（社区）一法律顾问”制度，打通基层公共法律服务“最后一公里”。加强应急管理体系建设，提高处置突发公共事件能力。强化食品药品监管，深入开展消防、安全生产隐患大检查，坚决遏制各类重大事故发生。加强人才工作。深入实施人才强市战略，围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”培养发现和引进更多高层次人才。加强民族宗教工作。深入开展民族团结进步创建活动，巩固民族团结良好局面。依法管理宗教事务，促进宗教和睦和谐。支持国防和军队建设。做好国防教育、民兵预备役等工作，加强国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。深入开展双拥共建，推动军民深度融合发展。 三、全面加强政府自身建设全面贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第十一次党代会精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以全面从严治党统领政府各项工作，勤勉尽职，善谋善为，努力打造人民满意政府。 （一）强化宗旨意识，优化政府服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众切身利益的突出问题。加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。深入推进政务公开，强化各级政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，提高政府透明度。做好重大政策解读和政务舆情回应工作，不断密切政群关系，提升政府公信力。 （二）强化依法行政，规范执政行为。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，强化行政执法和监督。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。 （三）强化责任担当，狠抓工作落实。牢固树立政府工作“一盘棋”观念，强化政府部门之间、上下之间的主动协调、密切配合，形成齐抓共管的局面。推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。强化落实意识，实行清单管理，加强问效问责，将市委、市政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。 （四）强化廉洁自律，永葆清廉本色。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风、正行风。深化党风廉政建设和反腐败斗争，落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则，守住纪律处分条例规定的行为底线。健全权力运行制约和监督体系，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以作风建设新成效促进经济社会平稳健康发展。各位代表！战略已经明确，目标已经确定。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不负人民的重托，不辱群众的厚望，不忘初心，抢抓机遇，发力供给侧，打赢攻坚战，激发新动能，开拓新境界，为实现与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【崇左招商】崇左书香门地中国木业生态城项目奠基 推动木业产业转型升级

  在招商引资的强力推动下，崇左市木业产业迎来重大发展机遇。书香门地中国木业生态城项目正式启动，标志着崇左市木业板材加工业向高终端品牌产品领域迈进。该项目将整合上下游产业链资源，助力木业产业转型升级，进一步提升崇左市在高端家居领域的竞争力。 一、项目背景与意义 崇左市依托丰富的林木资源，近年来大力发展高端家居产业，先后引进多家国内知名木业企业，并建成多个木业产业园区。木材加工产业已成为崇左市工业产值超百亿的支柱产业之一。书香门地中国木业生态城项目的落地，将进一步巩固崇左市在木业加工领域的优势地位，推动产业链向高附加值方向发展。 二、项目规划与建设内容 书香门地中国木业生态城项目一期占地374.28亩，总投资6.7亿元，预期产值16亿元。项目建成后，将涵盖木业板材加工、高端家居制造、研发设计等多个环节，形成完整的产业链生态。崇左市得天独厚的地理位置和丰富的林业资源为项目提供了坚实基础，项目方将充分发挥产业优势，推动木业产业规模化、品牌化发展。 三、产业升级与区域经济带动 该项目的实施将显著提升崇左市木业产业的技术水平和产品附加值，推动传统木业加工向智能化、绿色化转型。同时，项目将带动上下游产业链协同发展，创造更多就业机会，促进区域经济增长。崇左市通过引进高端木业企业，进一步优化产业结构，增强市场竞争力。 四、未来展望 随着书香门地中国木业生态城项目的推进，崇左市木业产业将迎来新的发展契机。项目方表示，将依托崇左市的资源优势和工业基础，打造具有全国影响力的木业生态城。崇左市也将继续优化营商环境，吸引更多优质企业落户，推动木业产业高质量发展，为区域经济注入新动能。

  2025-07-11

• 【崇左招商】崇左外贸逆势增长实现"双过半" 口岸创新助力跨境电商发展

  在统筹推进常态化口岸疫情防控与外贸稳增长工作中，崇左市通过优化通关流程、培育新业态等举措，推动对外贸易实现逆势增长。招商引资成效显著，上半年外贸进出口总额突破千亿元，提前完成"双过半"目标任务，跨境电商等新业态发展为外贸注入新动能。 一、口岸创新提升通关效率 崇左市聚焦通关便利化改革，在友谊关口岸实施车辆调度管理创新，建立线上线下一体化智能调度系统。通过优化通关流程，企业通关时间由原来的3至5天缩短至不超过3天，日均通关车辆提升至1500辆次以上。口岸通关效率的大幅提升，为外贸企业节省了时间成本和物流成本，有效保障了产业链供应链稳定。 二、多措并举稳住外贸基本盘 面对复杂多变的国际经贸环境，崇左市出台稳外贸系列政策措施。一方面加强重点外贸企业服务保障，建立重点企业清单和问题协调机制；另一方面支持企业开拓国际市场，组织企业参加线上线下展会。在传统贸易稳步发展的同时，崇左市还大力发展边境贸易，推动互市贸易转型升级，形成多元化外贸发展格局。 三、跨境电商培育新增长点 崇左市加快推进跨境电商综合试验区建设，重点完善跨境电商产业链。通过建设跨境电商公共清关中心，协调推动广西邮政跨境电商监管中心整合搬迁，构建起完整的跨境电商线下平台体系。这些举措为跨境电商企业提供了通关、物流、金融等一站式服务，促进了跨境电商产业集群发展。 四、疫情防控与经济发展统筹推进 崇左市严格落实口岸疫情防控措施，在确保防疫安全的前提下保障口岸通关顺畅。通过实施分区管理、闭环管控等防控措施，建立起科学有效的口岸疫情防控体系。同时，积极推动边民互市贸易复工复产，创新实施"整进整出"等通关模式，实现疫情防控与外贸发展双赢。 五、区域合作拓展发展空间 作为面向东盟开放合作的前沿，崇左市充分发挥区位优势，深化与越南等东盟国家的经贸合作。通过完善跨境产业合作园区建设，推动形成"两国双园"联动发展格局。同时，积极参与西部陆海新通道建设，构建高效便捷的国际物流体系，为外贸持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-10

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