崇左人力资源产业园区

• 江州区石景林街道创新招商引资模式助力脱贫攻坚

  江州区石景林街道通过招商引资整合辖区企业资源，探索出“政府引导+企业参与+农户受益”的扶贫新模式，有效推动脱贫攻坚工作取得实效。近年来，该街道通过发动企业捐赠物资、提供就业岗位、开展技能培训等方式，帮助贫困户实现稳定增收，确保脱贫成果可持续。 一、创新机制激发企业参与热情 石景林街道在脱贫攻坚工作中注重发挥企业作用，通过政策激励、荣誉表彰等方式，引导辖区企业主动履行社会责任。部分企业积极响应号召，结合自身优势为贫困户提供产业帮扶。例如，某养殖企业向卜利村捐赠优质鸡苗，帮助农户发展庭院经济，实现“造血式”扶贫。 二、精准对接确保帮扶实效 街道建立贫困户需求清单与企业资源库，通过“一对一”匹配实现精准帮扶。针对部分贫困户缺乏启动资金的问题，协调企业提供生产资料；对于有劳动能力的家庭，组织企业开展定向招聘。这种模式既解决了企业用工需求，又为贫困户创造了稳定收入来源。 三、多元模式巩固脱贫成果 除物资捐赠外，石景林街道还推动企业参与产业扶贫项目。部分农业企业与贫困户签订保底收购协议，解决农产品销售难题；另有企业出资修建基础设施，改善村民生产生活条件。通过建立长效机制，确保脱贫户不返贫、能发展。 四、政企联动形成示范效应 该街道通过举办扶贫成果展、召开经验交流会等形式，扩大企业参与扶贫的社会影响力。相关做法已带动更多市场主体加入乡村振兴事业，形成“先富带后富”的良好氛围。目前，石景林街道正将企业帮扶模式推广至更多领域，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供新路径。

  2025-09-08

• 崇左携手桂商总会共拓东盟投资新机遇

  一场以"一带一路"为纽带的招商引资活动在广西崇左市拉开帷幕，当地政府与桂商总会联合举办投资洽谈会，聚焦口岸经济、文化旅游等六大产业领域，吸引全球近50个商会超200家企业参与，现场签约11个重点项目，总投资额近18亿元，标志着崇左在区域合作中的战略地位进一步凸显。 一、多重政策叠加释放发展红利 崇左作为连接东盟的陆路门户，享有北部湾经济区、珠江-西江经济带等国家级政策支持。当地依托凭祥重点开发开放试验区，推出跨境劳务合作、税收优惠等创新举措，为企业提供跨境贸易、加工制造等领域的制度保障。中泰产业园、中国-东盟青年产业园等平台已成为承接产业转移的重要载体。 二、精准招商构建新型政商关系 此次活动创新采用"以商招商"模式，前期筛选70余个优质项目进行定向推介。通过产业链分类对接、实地考察等环节，实现项目与需求的精准匹配。崇左市相关部门表示，将持续优化营商环境，建立三年跟踪服务机制，确保项目落地实效。 三、六大产业领域合作成果显著 签约项目涵盖食品加工、生态农业、跨境物流等方向。其中，龙州县食品糖果加工项目将提升边境农产品附加值，天等县金鸡扶贫项目探索"绿色养殖+乡村振兴"新模式。凭祥市依托综合保税区优势，推动跨境产业链深度合作。 四、区位优势激活投资信心 参会企业普遍看好崇左"打开门就是越南，走两步就进东盟"的独特区位。泰国投资方表示，崇左的交通枢纽地位可有效衔接中国与东盟市场，尤其在水果等农产品跨境贸易方面潜力巨大。当地文旅资源与生态优势也为酒店开发、生态旅游等项目提供发展空间。 此次洽谈会通过"绣花功夫"式服务，展现了崇左在区域经济合作中的开放姿态。未来，当地将持续深化与桂商资源的对接，推动更多产业项目在沿边开放平台上落地生根。

  2025-09-06

• 凭祥市地税开放日活动助力优化税收营商环境

  近日，凭祥市地税局以"开放日"为契机，邀请社会各界代表走进办税服务厅，通过沉浸式体验办税流程、面对面征集意见建议，进一步推动税收服务提质增效，为当地招商引资营造更优质的营商环境。此次活动通过搭建税企沟通桥梁，展现了税务部门深化"放管服"改革、提升服务效能的决心。 一、创新形式打造透明税务新形象 凭祥市地税局打破传统工作模式，组织人大代表、政协委员及纳税人代表实地观摩智能办税终端操作全流程。在导税员的专业讲解下，参与者详细了解新出台的组合式税费支持政策，现场体验了"非接触式"办税、跨区域通办等便民服务措施。特别设置的电子税务局模拟操作区，让代表们亲身感受"数据多跑路、群众少跑腿"的服务升级。 二、问需问计构建税企共治新格局 活动现场设置专项座谈会，税务部门负责人就政策落实、服务优化等议题与各界代表深入交流。企业代表结合经营实际，对出口退税办理时效、税收优惠政策落地等提出建设性意见；特邀监察员从第三方视角，对窗口服务标准化建设提出改进建议。税务人员现场记录意见建议28条，建立分类整改台账，承诺限期反馈办理结果。 三、精准服务赋能边境经济新发展 针对凭祥市作为边境口岸城市的特点，活动专门设置跨境税收政策咨询台。税务骨干为外贸企业解读东盟国家税收协定、跨境电商税收监管等专业内容，发放中越双语版政策指南。参与活动的边贸企业代表表示，这种"政策直达+个性辅导"的模式，有效解决了企业在跨境业务中的涉税疑难。 四、长效机制巩固活动成果转化 凭祥市地税局将建立三项常态化机制：每月开展"税务体验师"活动，邀请不同行业纳税人测试服务流程；每季度举办税企沙龙，跟踪政策实施效果；年度开展满意度测评，将评议结果纳入绩效考核。通过制度性安排确保"开放日"不是"一日秀"，而是持续优化服务的起点。 此次开放日活动通过"零距离"接触、"沉浸式"体验、"开放式"沟通，有效增进了社会各界对税收工作的理解与支持。凭祥市地税局表示，将以此为新起点，聚焦市场主体需求，持续创新服务举措，为边境地区高质量发展贡献税务力量。

  2025-08-28

• 崇左市地税系统在凭祥召开重大税源档案建设交流会

  为持续优化税收营商环境，提升减免税档案管理效能，崇左市地税系统近日在凭祥市召开重大税源减免税档案建设经验交流会。会议聚焦招商引资背景下税收服务创新，通过总结先进经验、深化区域协作，推动税收治理现代化进程。凭祥市地税局作为典型单位分享实践成果，各县（区）地税部门围绕标准化建设展开研讨，为服务地方经济发展提供有力支撑。 一、以档案建设为抓手强化税源管理 崇左市地税系统将重大税源减免税档案建设作为深化征管改革的重要举措。凭祥市地税局通过建立“一企一档”动态管理体系，实现减免税资料电子化归档全覆盖，有效提升数据溯源能力。该局开发的三级审核机制确保档案内容完整准确，相关做法已在边境贸易、跨境加工等领域产生示范效应。与会单位认为，规范化档案建设既能防范税收风险，又能为企业享受政策红利提供便利化服务。 二、数字化转型赋能服务效能提升 多地税务部门展示“智能档案”建设成果，其中凭祥市运用大数据技术构建减免税分析模型，自动识别异常数据并生成风险提示。部分县区试点区块链存证技术，确保档案信息不可篡改。会议强调，需平衡技术应用与合规审查的关系，避免过度依赖系统自动化。有案例显示，某工业园区企业因档案信息缺失导致退税延迟，后经税务部门协助完善资料库，最终实现24小时内办结。 三、跨区域协作破解共性难题 针对跨境税源管理难题，崇左市探索与相邻地区建立档案互认机制。凭祥市提出的“边境贸易税收档案共享清单”获广泛关注，该清单明确18类跨境经营活动的备案要件，减少重复提交材料60%以上。与会者建议统一档案建设标准，特别是对农林产品加工、旅游服务等特色产业实施分类指导。部分县区反映，少数民族地区企业因语言障碍导致填报错误率较高，需加强双语服务支持。 四、长效机制保障政策落地 会议明确下一步将健全三项机制：一是动态更新机制，按季度修订档案管理指引；二是培训机制，每年组织两次基层人员业务轮训；三是考评机制，将档案质量纳入绩效考核。凭祥市提出的“档案质量回溯系统”引发讨论，该系统可追踪每份档案的经办环节，倒逼责任落实。多地表示将借鉴该经验，结合本地实际完善管理工具。 此次交流会为崇左市落实减税降费政策提供新思路。通过总结凭祥等地的创新实践，税务部门将进一步优化档案管理流程，切实提升纳税人获得感，为沿边开放型经济发展贡献税务力量。

  2025-08-21

• 崇左市糖业优势引凤来栖 豫桂合作共拓东盟食品市场

  近日，崇左市组织招商考察团赴河南省开展专题招商引资活动，重点推介当地糖业资源及跨境产业优势。考察期间，崇左市与郑州、漯河两地食品企业达成多项合作意向，通过展示"中国糖都"的产业基础和政策红利，推动食品加工项目落地中泰崇左产业园等核心园区。 一、糖业全产业链优势获豫企青睐 在郑州某大型食品企业参观时，崇左产白砂糖成为双方洽谈的契机。作为全国重要蔗糖生产基地，崇左市年产糖量约占全国总量五分之一，已形成从原料种植到精深加工的完整产业链。当地重点发展的糖蜜、蔗渣利用等循环经济模式，与河南食品企业需求高度契合。 二、区位政策双重利好吸引投资 崇左市依托毗邻东盟的区位优势，详细介绍了跨境贸易便利化措施和边境经济合作区政策。当地进口热带水果资源丰富，叠加西部大开发、沿边开放等多项优惠政策，可为企业降低物流及生产成本超三成。 三、专题推介促成产业精准对接 考察团在豫期间举办两场专题招商会，重点推介中国糖业产业园"一园三区"规划。中泰崇左产业园将打造糖果休闲食品集群，中国-东盟南宁空港扶绥经济区侧重糖基食品加工，江州区产业园聚焦蔗糖副产品综合利用。 四、重大项目加速产业集聚发展 2017年获批建设的中国糖业产业园已启动糖业循环经济项目，计划培育七大产业链。此次考察推动豫桂企业就甘蔗机械制造、休闲食品研发等领域达成合作意向，预计带动相关投资超百亿元。 此次招商引资活动有效提升了崇左糖业品牌影响力，为构建面向东盟的食品加工基地奠定基础。未来崇左市将持续优化营商环境，推动糖业转型升级与跨境产业链深度融合。

  2025-08-18

• 崇左江州区五大重点项目集中开竣工 助力老区产业升级

  近日，崇左市江州区举行重大项目建设推进会，5个纳入"左右江革命老区振兴规划"的重点项目同步开竣工，涵盖新型建材、循环经济等领域，标志着当地在招商引资和产业转型方面取得阶段性突破。此次集中推进的项目总投资超24亿元，将进一步完善区域产业链条，为革命老区高质量发展注入新动能。 一、新型干法水泥项目引领建材升级 红狮水泥有限公司投资建设的日产4500吨新型干法水泥生产线，采用国际先进的低能耗生产工艺，配套建设余热发电系统。该项目建成后将显著提升桂西地区高端建材供给能力，同时通过环保技术升级实现粉尘、氮氧化物排放量分别下降40%和60%，推动水泥行业绿色化改造。 二、静脉产业园构建循环经济体系 总投资15亿元的绿色环保静脉产业园，聚焦固体废弃物资源化利用，规划建设生活垃圾焚烧发电、危废处置、再生资源分拣中心等设施。园区采用"产业协同、循环耦合"模式，预计建成后年处理各类废弃物超百万吨，实现资源循环利用率提升至85%以上，成为左右江流域重要的生态基础设施。 三、配套工程完善产业承载能力 同步推进的还有3个基础设施配套项目，包括产业园区道路改造、标准化厂房建设及污水处理厂扩建工程。这些项目将直接服务前述重点产业项目，形成"基础设施+产业项目"联动发展格局，其中污水处理厂采用膜生物反应器技术，出水水质可达地表水Ⅳ类标准。 四、政策赋能老区振兴发展 所有项目均享受革命老区振兴专项政策支持，在土地供给、能耗指标等方面获得优先保障。当地政府建立项目服务专班，通过并联审批、容缺受理等机制加速落地，预计全部投产后可新增就业岗位约2000个，年贡献税收近3亿元，有力支撑《左右江革命老区振兴规划》中期目标的实现。 此次集中开竣工项目凸显江州区"产业生态化、生态产业化"的发展路径，既注重传统产业升级，又培育新兴环保产业，形成多维度支撑体系。项目的实施将进一步优化区域产业结构，为崇左市建设面向东盟的绿色建材生产基地奠定基础。

  2025-08-16

• 【龙州县招商】2015年龙州县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。?一、2014年工作回顾?过去的一年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕全面深化改革、实现“东盟商务港、产业桥头堡、边贸新一极”的目标任务，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，深入实施“富民兴边，贸工强县”发展战略，主动适应经济发展新常态，狠抓“七个促增”，较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。初步统计，2014年完成地区生产总值83.05亿元，增长10.9%；规模以上工业增加值25.8亿元，增长19.1%；固定资产投资68.5亿元，增长24%；财政收入8.4亿元，增长10.5%；外贸进出口总额39.21亿美元，增长52.4%；全社会消费品零售总额15.71亿元，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入21046元，增长8.1%；农民人均纯收入6763元，增长10%。过去的一年，在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，关系到龙州长远发展、全县人民多年期盼的多项工作取得突破性进展。一是经济发展实现逆势上扬。在全国经济下行的压力下，我县主要经济指标保持两位数以上的快速增长，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等8项主要经济指标增速排全市第一，外贸总量在全区8个边境县（市、区）中排第2，GDP增速在全区111个县（市、区）中排15位，财政收入连续三年在全市率先超额完成全年任务。二是龙州全境纳入已上升为国家战略的广西北部湾经济区发展规划、珠江—西江经济带规划，和即将上升为国家战略的左右江革命老区振兴规划，填补了我县一直以来没有国家区域发展规划的空白。三是崇左至水口高速公路列入全区“县县通高速公路”建设方案和2015年自治区政府工作报告，明确2015年开工建设；2018年建成后将改写龙州不通高速公路的历史。四是经过10年不懈努力，水口至驮隆中越界河二桥工可获国家发改委批复。五是申报规划建设龙州边境经济合作区加快推进，获批后将填补龙州没有国家级园区的空白。六是氧化铝项目迎来“柳暗花明”，项目停滞两年后，成功引进中国民营企业500强之一的杭州锦江集团投资建设。七是左江花山岩画文化景观被国务院确定为2016年中国申报世界文化遗产唯一项目。八是龙州左江国家湿地公园获国家林业局批准建设。九是龙州水窿生态果蔗（核心）示范区被自治区政府授予“广西现代特色农业（核心）示范区”称号，是全区首批授予的12个自治区级示范区之一，也是崇左市唯一一个。十是在全区13个后备县中，我县以总分第一的成绩，成功晋级为广西特色旅游名县创建县。十一是申报“中国长寿之乡”获得中国老年学学会肯定支持，2015年春节后有望获得授牌。十二是外部支持力度空前。获得上级财政补助14.86亿元，争取到新增建设用地指标115公顷，列入自治区层面重大项目4项，均创历年新高；龙州发展备受上级领导关心支持，彭清华书记、陈武主席等自治区多位领导到龙州考察指导。十三是打响“第一书记产业联盟”品牌。龙州“第一书记产业联盟”获得危朝安副书记等自治区领导批示肯定和亲临现场指导，自治区党委组织部下文要求全区各地学习借鉴推广，新华网、人民网等40多家国内主流媒体和《中国组织人事报》等知名党报党刊宣传报道。这些工作成效的取得，标志着我县向加快振兴龙州革命老区发展、重振龙州百年辉煌又迈出了坚实的一步，必将激励我们在新的一年开拓进取、奋勇前进！一年来，我们主要抓了以下工作：（一）全面深化改革，经济发展增添新活力。行政审批制度改革稳步推进，接收自治区、市下放到县级审批事项434项，47项审批事项和12项便民服务事项下放到乡镇。乡镇机构改革全面推进，12个乡镇全部建立本级政务服务中心，65个村建立政务服务站。工商登记制度改革扎实推进，新登记公司数量和注册资本分别增长3%和211%。金融改革成效明显，率先在全市成立县级金融办，县农村信用合作联社改制完成为农村商业银行，挂牌成立水口互市区跨境人民币结算中心，在全县设置银行POS机网点1043个，小额现金流转点覆盖了全县100个村屯，全县累计发放“三农”贷款10.1亿元、边民贷款1.58亿元、边贸小额贴息贷款6048万元。水口边民互市贸易改革加快推进，水口口岸经济区管委会挂牌运行。创新实施“边民爱心保险”，惠及3.5万边民。深化农村综合改革，成立广西边境市县第一家综合性农村产权交易所，完成农村产权流转交易多宗，总面积近3000亩。完成5个市级试点村屯确权登记颁证工作，上龙乡整乡加快推进，12乡镇均完成1个试点确权，全县累计确权7.5万亩，完成确权登记3.2万亩，发证1280本。在全市率先成功办理2单农村土地承包经营权抵押贷款业务。（二）以问题为导向综合施策，经济保持持续快速发展。针对经济下行的严峻形势，及时出台工业、边贸、旅游、农业、扶贫等扶持举措。整合3.16亿元实施甘蔗“双高”基地建设，扶持外贸企业4700多万元,扶持旅游产业4400万元，扶持工业企业4300万元，扶持“第一书记产业联盟”项目3500多万元。政策效应显现，确保了全县经济保持持续快速发展。（三）加快产业结构转型升级，优势产业不断巩固发展壮大。2013/2014年榨季入厂原料蔗286.97万吨，增产46.93万吨；产糖35.5万吨，增产6.82万吨；蔗农收入12.63亿元，增加1.29亿元。蔗糖循环实现产值55.36亿元，增加12.23亿元；制糖提供财政收入1.54亿元。绿翔年产6.6万吨高档生活用纸项目完成征地和前期工作。投资33.8亿元的一期年产100万吨氧化铝和30万吨铁精粉项目前期工作加快推进。鑫石顺年产30万吨碳酸钙项目完成可研编制，并通过自治区工信委组织的专家评审。民之天坚果加工项目投产运营，江南食品厂坚果加工项目竣工，骏华、慧营坚果加工项目开工建设。园区项目达24个，总投资32.77亿元。规模以上万元工业增加值能耗下降率17.23%，排全市第一。商贸物流、金融等现代服务业提速发展，第三产业完成28.18亿元，增长4.7%。其中，房地产业2.37亿元，交通运输、仓储和邮政业6.61亿元，分别增长14.7%、7.1%；全年存贷款余额分别增长9.01亿元、3.41亿元，增速分别排在全市第2、第4位。三产全年提供税收4.34亿元，占财政收入的51.7%。三产比例由2013年29：40：31调整优化为2014年26：40：34。（四）加力开放合作，沿边开放水平不断升级。规划建设国家级龙州边境经济合作区获得彭清华书记、陈武主席等自治区主要领导和国家有关部委大力支持，基本完成边合区申报材料并逐级上报。外贸进出口总额提前6个月率先超额完成市下达的全年任务，占全市外贸总量146.94亿美元的26.68%；互市贸易全年完成130.26亿元，增长26.1%；边贸提供财政收入1.11亿元，占财政收入的13.32%。年内新增8家外贸企业，总量达98家，其中龙霖、外贸、利天3家企业分别位列广西出口外贸企业第2、5、6名。水口口岸联检楼改扩建工程、水口检验检疫综合实验楼、水口互市区建设基本完成。大力推进水口“1234”工程建设，共宜大桥基本完成项目前期工作，共宜新村完成规划设计，部分住房开工建设；水口镇中心医院开工建设，水口东西南北主轴大道路基基本完成。与老挝巴色市正式缔结为国际友好城市。（五）狠抓投资和项目建设，经济发展后劲不断增强。全县在建投资1000万元以上重大项目117个，全年完成投资56.2亿元，占投资总额的82%；其中，自治区层面统筹推进项目4个，总投资57.1亿元，年内完成投资4.6亿元；市层面统筹推进项目5个，总投资13.6亿元，年内完成投资2.1亿元。实施口岸项目25个，完成投资5.1亿元；文化旅游项目12个，完成投资1.2亿元；交通项目15个，完成投资2.3亿元；工业项目25个，完成投资3.6亿元。完成市外境内项目资金到位63.6亿元，提前一个月完成市下达的全年招商引资任务。湘桂铁路南宁至凭祥扩能改造项目列入自治区“市市通高铁”计划。与广西展卓通用航空有限公司签订龙州上金通用机场项目投资意向书，并初步确定选址。龙州至科甲二级公路全线通车，叫堪至那花（布局）二级公路开工建设，龙州至叫堪一级大道前期工作全部完成。彬桥至下冻等8条通建制村硬化道路全部开工建设。抢抓《左右江革命老区振兴规划》即将实施机遇，加大项目申报，水口二桥监管区基础设施建设等9个项目列入自治区左右江革命老区重点工程建设三年行动计划。（六）加快现代农业创新发展，农民收入和生活水平不断提高。全县完成甘蔗种植面积59.3万亩，增加1.5万亩。实施甘蔗“双高”基地建设4.02万亩，超额完成市下达的4万亩任务，亩产平均提高2吨以上。“小块并大块”累计完成23.3万亩，全区“小块并大块”耕地整治现场会在我县安排3个现场参观点。创新实施“第一书记产业联盟”，培育发展食用菌、灵芝、澳洲坚果、蔗海养鸡、龟鳖等特色种养业，实现产值6600多万元，惠及贫困人口1.47万人，建成食用菌种植基地15个，面积2.89万平方米。全县农民专业合作社达106家。出台扶持办法加快甘蔗机械化生产，发放购机补贴836万元，成立农机专业合作社12个，全县甘蔗机械化综合水平达56.3%。全县农民人均纯收入增速排全市第一，比2011年增加2057元。（七）加快创建广西特色旅游名县步伐，旅游产业效益日益凸显。大力实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，龙州红色旅游景区创4A和左江景区、业秀园、小连城创3A景区申报材料均已上报自治区、市旅游部门，待审批。上金国际旅游度假区完成规划设计、土地平整，部分项目开工建设；“发现·弄岗”旅游开发项目前期工作基本完成，连接景区道路建设过半，叠石栈道正加紧施工；天琴谷度假区完成征地和前期工作，游客接待中心完成主体建设；上金古城旅游基本完成项目前期工作，开工建设路网等基础设施。新签订龙州骆越文化旅游综合体等8个旅游项目，总投资76.7亿元。加大宣传推介，积极组织参加区内外大型旅游推介会，制作了《龙腾边州》等旅游专题宣传片及画册，推出了红色文化体验游等多条精品旅游线路。新增国家级生态湿地公园、“国家珍贵树种培育示范县”2个国家级旅游品牌。成功举办龙州摩托车观光旅游节、“中国第一路”自行车赛等活动，龙州知名度明显提升。全年接待游客205万人次，旅游总收入20.6亿元，分别同比增长42%、53.05%，旅游提供税收8900万元，比2011年分别增加86万人次、6.8亿元和6200万元。（八）加快新型城镇化建设，城乡建设水平明显提升。完成《城东区控制性详细规划（修编）》、县城市政设施等8个专项规划编制和上金乡总体规划调整编制。龙州东—盟国际商贸城一期工程完成主体建设，东盟汽车城、恒力中华城、金桂农贸市场一期完成土地平整，影视城、万象城、明乐居建材（钢材）市场等完成前期工作。同顾中央公园、滨江世纪城、龙鑫大厦、水电大厦、兴龙花园等房地产项目加快建设。天琴湖项目完成总投资量的50%，中越体育交流中心基本建成。完成城北路等19条旧城区道路“白改黑”8.8万平方米，丽江西路全线基本贯通，兴龙花园西面和南面道路基本建成，城南进城大道、城市中轴大道征地和前期工作基本完成。争取到国开行4亿元贷款实施棚户区改造工程，棚户区改造项目及周边市政道路基本完成前期工作。110指挥中心、工人文化宫、新政务服务中心完成前期和征地工作。中山公园及独山文笔塔景区完成规划设计等前期工作。县城污水管网二期工程竣工，中金燃气管道铺设基本完成。“一路一站一江一街一湖一中心一公园”加快推进，县城框架不断拉开。水口污水处理厂管网开工建设，水口、上金供水项目完成项目前期工作。城镇化率达34.23%，比2013年提高0.91个百分点。投入2300多万元深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动，完成村屯道路硬化35.6公里，村屯绿化2.7万平方米，购置垃圾运输车300多辆，配备垃圾桶2万多个。（九）不断加大投入，民生事业持续改善。全年民生支出16.87亿元，占公共财政支出的80.69%，增支3.21亿元，增长23.54%。投入4.5亿元全面完成10件为民办实事工程。县委、县政府成立大扶贫攻坚指挥部，设立大扶贫办，下设十大工作小组，形成全县上下抓扶贫氛围；整合各类资金3.25亿元，大力推进精准扶贫，减少贫困人口7159人。建成30处人饮工程，解决农村饮水不安全人口1.15万人。实施保障性住房1716套，农村危旧房改造1841户。圆满完成村（居）“两委”换届选举，全县公务员及事业单位津补贴标准年人均新增5000元。教育均衡发展取得阶段性成效，全年教育累计支出4.5亿元，其中投入1.1亿元实施教育类项目建设、提升教学设备和提高教师补助。义务教育巩固率、高中阶段毛入学率由2011年的75.07%、60.02%分别提高到2014年的81.53%、77%。卫生事业加快发展，人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元，新农合参合率100%，县人民医院综合大楼建成投入使用，县卫生监督所完成主体工程，荣获全国第三批艾滋病综合防治县级示范区。完成食品药品安全监管体制改革，12个乡镇均设立食品药品监督所。有效实施单独两孩政策，人口自然增长率控制在4.68‰。文体事业繁荣发展，天琴艺术项目申报国家级非物质文化遗产名录通过文化部专家评审，出版《古壮天琴文化考》等书籍，新创作7首天琴歌曲、3个天琴舞蹈和1个大型民族歌舞音乐剧；完成3280户直播卫星户户通工程建设任务。城镇新增就业2275人，农村劳动力新增转移就业6820人，城镇登记失业率2%，低于自治区控制数2.2个百分点。城乡居民基本养老保险参保率95.5%、待遇发放率100%；城乡低保应保尽保，发放保障金2194万元；率先在全区建立乡镇农民工联络站。居民消费价格涨幅2.4%，比市下达目标任务低2.1个百分点。有效应对“威马逊”、“海鸥”连续两次强台风等自然灾害。平安龙州建设深入推进，安全生产、信访调处、打黑除恶、反恐处突、缉毒禁毒、打击走私、司法救助等工作进一步加强，社会公众安全感排名全区18位、全市第2位。（十）坚持求真务实高效，政府抓落实水平不断提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格落实“驻村蹲点”制度，教育实践活动取得积极成果，政府机关干部作风明显转变。加强政府自身建设，制定政府性投资项目结（决）算审计、财政投资评审工作流程等制度，政府运转效率和执行力明显提高。出台财政拨款结转结余资金管理办法等文件，成立县招投标（比选）中心，不断规范政府资金管理、经费使用和项目招投标，政府决策科学化、规范化水平不断提高。政府部门预算全面公开，全县“三公”经费下降9.3%。率先在全区全市开展县级电视问政直播，群众反映的10个问题得到有效解决。县政务公开统一平台发布信息量居全区县级前列。全年共办理人大代表建议63件、政协提案68件。法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展，行政监察和审计监督更加规范，政风、行风建设进一步加强。同时，着力抓好承诺事项办理，对2014年《政府工作报告》中提出的各项目标任务细化分解，明确职能部门全程跟踪落实。经过努力，各项目标任务基本完成，特别是经济指标更是超额完成并取得前所未有的突破。一年来，民族团结事业全面进步，国防教育、国防后备力量建设不断加强；统计、法制、水库移民、民族宗教、科技、外事侨务、质监、气象、水文、税务、消防、边防、海关、检验检疫、海事、接待、机关事务、档案、保密、国家安全、老龄、地方志、地震、人防、粮食、供销、二轻、红十字会等工作迈出新步伐，供电、保险、通信、邮政、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。回顾过去一年的工作，我们深深感觉到，我们的干部够辛苦，也是蛮拼的；同时，更要为支持我们的全县人民点赞。我们深切体会到，要保持我县经济社会持续快速发展，必须坚持全面贯彻落实上级党委、政府的决策部署，不断争取更大外部支持增添发展新优势；必须坚持深化改革，扩大开放，不断激发全县人民的干劲推动发展；必须坚持超前谋划、精准发力，不断凝聚全县人民的智慧力量推动发展；必须坚持勇于担当、奋发有为、主动作为、团结协作，不断增强干部执行力推动发展；必须坚持走群众路线，持续改进干部作风，不断汇聚正能量推动发展；必须坚持以民为本，民生至上，让发展成果更多惠及民众，不断夯实基础增强合力推动发展！各位代表，一年来取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、中区市直驻龙州各单位，向驻龙州人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持龙州建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年，我们也清醒地认识到，我县发展中仍存在不少困难和问题：经济总量不够大，产业结构还较单一，财政增收压力大；农村基础设施仍很薄弱，扶贫攻坚任务依然艰巨；公共服务、民生改善与人民群众的期望还有一定差距等。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，破解难题，加快发展。?二、2015年工作安排?2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进龙州法治建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。经济发展进入新常态，国内外形势依然错综复杂，经济下行的态势和发展的环境仍然非常严峻，改革发展任重道远。但我县也面临难得的历史性机遇，仍处于大有作为的重要战略机遇期。特别是“三区叠加”政策效应不断扩大，基础设施建设瓶颈不断破解，发展潜力逐步显现，将给我县今后发展提供更强大的动力。我们要适应新常态，抢抓新机遇，全面深化改革，扩大开发开放，从胜利走向胜利，奋力推进全县经济社会发展迈上新台阶!2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，大力实施“富民兴边，贸工强县”战略，适应新常态稳中求进，全力打造“东盟商务港、产业桥头堡、边贸新一极”,促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定。2015年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长6%，固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长14%，外贸进出口总额增长20%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长10%。制定上述目标，主要是从适应新常态、实现“十二五”目标和全面实现小康社会的大背景出发，充分考虑了我县当前发展形势及经济运行情况等综合因素，为我县进一步转方式、调结构，提高发展质量和效益留出空间，总体上实现“调速不减质、量增质更优”。为此，2015年重点抓好以下工作：（一）以问题为导向，持续推进重点领域改革落地。强化已出台改革方案的落地，破除影响发展的体制机制，以改革红利增强发展新动力。深化行政职能改革。做好“接、放、管”，最大限度减少审批环节和审批事项。规范行政审批管理，优化审批流程，提高审批效率。稳妥推进部分乡镇行政管理体制改革。深化农村改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进土地承包权转让、入股、合作和抵押融资等相关工作。整合国土、农业、林业、房产等部门资源，进一步完善县农村综合产权交易所职能。加快推进“小村并大村”。继续推进扶贫机制改革。深化沿边开发开放管理体制改革。探索推进政府口岸管理职能部门改革。推进口岸关检合作“三个一”改革工作，促进口岸通关便利化。发展边民互助合作社。深化财税、金融改革。全面贯彻落实新的《预算法》，深化财政预算管理改革。进一步推进预算公开，推广政府购买服务。推进土地管理和财政资金使用滚动制改革，加强结余结转资金管理，强化资金动态使用，盘活存量资金；建立建设用地计划指标执行动态管理机制，盘活存量用地，使土地利用更加集约高效。增强投融资平台融资能力，加强政府性债务管理。探索采用PPP模式，鼓励社会资本参与项目投资建设。推进“营改增”等税收制度改革。加快沿边金融改革步伐，全力做好边贸小额贴息贷款工作，推动水口互市区跨境人民币结算服务中心早日发挥效益。完善金融机构体系，推进中国建设银行龙州网点正式营业，争取组建村镇银行、小额贷款公司、农村资金合作互助社、融资性担保公司等新兴金融机构。重点破解重大项目、中小微企业、第一书记产业联盟项目、三农等融资难题。（二）挖掘和培育新的增长点，促进经济持续快速发展。新常态下经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，必须根据发展趋势，结合我县实际，积极培育新的增长点。围绕产业转型培育新增长点。着力培育氧化铝、碳酸钙、坚果加工等新兴优势工业产业，依托甘蔗“双高”基地建设和现代特色农业示范区建设推动农业提质增效，加快专业市场、商贸物流、金融等现代服务业，推进拳头产品、旅游景区、精品线路开发加快旅游产业发展，加大扶持做大做强边贸业，形成多点开花、多头发力的产业发展格局。围绕固定资产投资培育新增长点。大力推进以交通为重点的基础设施建设，加快推进市政设施、文化休闲等城建项目建设，积极推进教育、卫生等民生项目建设，确保投资、经济总量、税收持续增长。围绕扩大消费需求培育新增长点。贯彻落实利民惠民政策，多渠道促进城乡居民增加收入，增强消费能力。积极培育住房、旅游、商贸、汽车、文化等消费新热点。举办好中国水口口岸—越南驮隆口岸商品交易会，多开展展销活动刺激消费。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，逐步建立公务员职务与职级并行制度。进一步提高村干部待遇。（三）强化投资拉动，为经济发展提供更有力支撑。切实发挥投资和项目对经济增长和结构调整的关键性作用，支撑全县经济持续快速发展。加快推进项目建设。2015年全县统筹推进亿元以上重大项目93项，总投资660亿元，年度计划投资51亿元。其中，工业项目17项，城建项目27项，农业项目15项，口岸商贸项目17项，文化旅游项目16项。加快实施左右江革命老区重点工程建设三年行动计划，推进项目9项，总投资21.5亿元。继续严格落实项目工作目标责任制，完善县领导挂点推进项目和责任单位、责任领导到一线推进项目建设等机制，分解任务，倒排节点，用“钉钉子”精神抓出项目建设成效，定下一个项目，干成一个项目，让更多的项目真正建成投入使用。加快推进中央预算内投资项目建设。各相关部门要想方设法加快现有中央预算内项目资金使用进度，未开工的项目要尽快开工建设，已开工建设的项目要抢抓进度，确保各项目在最短时间内完成建设任务，切实发挥资金效益。统筹推进项目前期工作。县本级财政预算2015年安排6700多万元经费，保障重点口岸、交通、城市基础设施、农业等政府性投资项目前期工作。抓好“十三五”规划编制，围绕我县特色优势资源、产业布局等精心谋划一批“十三五”规划重大项目、重大事项，争取更多纳入国家、自治区、崇左市规划。千方百计筹措项目建设资金。采取多渠道加大融资，全力推进重点政府性投资项目，力争累计融资6亿元以上。争取上级专项补助资金3亿元以上，本级自筹资金4亿元以上。加大招商引资力度。在边贸加工、城镇化建设、工业、旅游开发、特色农业等方面招大引强，夯实我县发展后劲，力争2015年完成市外境内项目到位资金70亿元以上。（四）强化产业集聚效应，加快推动优势特色产业转型升级。坚持支柱特色产业与战略性新兴产业融合发展，加快转方式调结构，将资源比较优势转变为产业优势，推动产业转型升级。推进工业转型升级。一是巩固发展蔗糖循环产业。扶持制糖企业加快技术改造升级，降低生产成本。争取绿翔年产6.6万吨高档生活用纸、南华年产5万吨中高档生活用纸项目2015年开工建设，2016年达产后分别实现年销售收入约4亿元和3亿元以上，纳税2000万元和1500万元以上。二是加快培育新的优势产业。大力发展氧化铝、碳酸钙、坚果加工等优势产业。加快氧化铝项目前期工作，确保一期年产100万吨氧化铝年内开工建设，一年建成投产后实现年销售收入25亿元、税收1.5亿元以上。龙州鑫石顺年产30万吨碳酸钙项目年内开工建设，一年竣工投产后实现销售收入1.2亿元、年纳税2000万元以上。三是加快工业园区建设。年内完成龙北综合加工区部分排污管网工程、道路建设工程、供水工程。龙北园区入园项目上半年要全部竣工投产。四是继续抓好“抓大壮小”工作，力争2015年新增11家规模以上企业。提速发展现代服务业。抢抓自治区实施服务业提升工程的重大机遇，重点围绕打造面向东盟的商务港和区域采购中心目标，加快发展商贸物流业。争取龙州东—盟国际商贸城、水口东盟国际商贸城2015年部分商铺开张营业，龙鑫大厦竣工投入使用，东盟汽车城完成一期主体工程，开工建设龙州东—盟商贸城二期、金桂农贸市场、明乐居建材（钢材）市场、百年红木市场、万象城等项目，加快水口古鼎香农贸市场、水口中草药市场、超大物流园、运德物流园等项目前期和征地工作。争取我县一批重大服务业项目纳入自治区服务业百项重点工程。（五）实施交通基础设施建设大会战，突破经济发展瓶颈。将2015年定为全县交通建设年，集中精力推进重大交通基础设施建设和交通项目前期工作，突破经济发展“瓶颈”。公路方面。配合加快推进崇左至水口高速公路初步设计等前期工作，全力推进征地工作，确保2015年如期开工建设。争取交通部尽早批复水口至驮隆中越界河二桥项目初步设计，确保2015年上半年之前开工建设。叫堪至那花（布局）二级公路、龙州至叫堪一级公路2015年要完成50%投资量。加快龙州（八角）至凭祥（友谊关）、崇左至龙州、岭南至上金、新旺至上金渡口、大新（桃城）至龙州（科甲）、龙北至彬桥塘波等二级公路及都城至新联旅游公路前期工作，争取列入自治区“十三五”交通建设规划，并争取部分能开工建设。全面完成建制村通硬化道路任务。铁路方面。配合加快推进湘桂铁路南宁至凭祥扩能改造项目，争取国家铁路总公司、自治区政府支持同意“南宁—崇左—龙州—凭祥”主线方案，争取列入国家2015年项目前期工作计划。水运水利方面。推动自治区、崇左市加快龙州至崇左Ⅲ级航道、龙州至水口Ⅴ级航道、县城和水口水运码头及作业区、龙州氧化铝项目专用码头及港口作业区、龙州县城至上金旅游码头等项目前期工作，并争取列入西江—珠江经济带航运带规划重点推进项目和自治区“十三五”规划重点项目。完成科烈等5座水库除险加固工程和23处农村饮水项目建设，开工建设中央第四批小农水重点县项目、国家水土保持重点建设工程和中小河流治理项目工程。加快推进县城区防洪排涝一期工程。开工建设县城防洪堤南街至白沙街项目。民航方面。积极争取将上金通用机场列入全区首批30个通用机场建设计划，协调业主2015年基本完成项目选址、可研、航线审批等前期工作，并尽快开工建设。（六）以规划申报建设边境经济合作区为突破口，打造我县沿边开发开放升级版。加快沿边开发开放，争取全县外贸进出口总额达到50亿美元、互市贸易额达到150亿元以上，边贸提供税费完成1.5亿元以上。加快规划申报建设龙州边境经济合作区。继续完善边合区各项规划，加强与自治区和国家相关部门的对接，力争2015年获得国务院批准建设国家级边境经济合作区。做大做强边境贸易。积极筹措资金继续实施外贸扶持办法，鼓励外贸企业做大贸易量。年内新增外贸企业10家以上。持续推进边民致富提升工程，争取2015年发放边贸小额贷款5000万元以上，进一步推动互市贸易改革创新，让更多的边民享受政策实惠。加快形成边合区产业集聚规模。围绕打造全国最大的坚果贸易加工交易基地目标，抓好产业项目落地建设。进一步理顺互市贸易落地加工机制，重点推进民之天、江南食品坚果加工项目扩大生产，推进骏华、慧营等坚果加工项目年内投产。积极引进一批坚果加工项目落地建设，推进坚果加工产业集聚发展，力争全年坚果加工产值达到5亿元以上。继续加快水口东盟商贸城建设，开工建设东盟小商品城、水口四星级宾馆、龙億工业加工等一批项目。按照4A级旅游景区标准建设水口国门旅游景区，培育发展口岸跨国旅游，主动融入广西边关风情旅游带建设。加快口岸基础设施建设。一是加快联检监管设施建设。2015年新开工水口界河二桥、科甲口岸、科甲和金龙横罗互市区的联检监管设施建设，科甲互市区2015年8月前要竣工投入使用，并通过自治区验收。二是继续加快推进水口口岸“1234”工程。水口共宜大桥争取上半年开工建设，年内完成50%投资量。水口镇中心医院年内竣工投入使用；水口东西南北主轴大道6月底前竣工，崇水高速路延伸到界河二桥大道、水口口岸红绿灯往科甲方向40米宽大道争取年内开工建设。加快水口河八角山至水口界河二桥沿江大道项目前期，争取12月份开工建设。水口污水处理厂竣工投入使用；开工建设水口供水工程。三是加强口岸自身能力建设。加快实施水口口岸广场美化、亮化、绿化工程。完成边境经济合作区展示中心建设。加大口岸形象宣传和招商引资工作。全力推进边合区项目征地工作。围绕项目建设加快征地工作，争取2015年完成口岸建设项目征地3000亩以上。争取开放政策落地。争取水口口岸升格为国际性口岸并扩大开放至二桥年内获得国务院批复，科甲口岸升格为国家一类口岸列入国家口岸升格“十三五”规划，那花、布局边贸互市点设为临时开放口岸争取年内获得批复，积极争取上级支持设立横罗互市区，争取水口口岸2015年获批为水果、粮食、冰鲜水产品的进口指定口岸。争取成立国家级干坚果检验检疫实验室。继续保持高压态势严厉打击走私。加大投入整合资源，深入开展专项行动，全面打击水口河、峒桂河、金龙等边境沿线走私违法行为。（七）以增效增收为核心，加快推进现代农业发展。以持续推进农业发展、增加农民收入为核心，加快转变农业发展方式，加快现代农业发展。坚定发展甘蔗产业毫不动摇。虽然当前糖业发展遇到了诸多困难，但糖价呈逐渐回暖趋势，要坚定发展甘蔗产业毫不动摇，稳定甘蔗种植面积在58万亩以上。按照“政府主导、国税监控、三家联网、农户贷款、糖厂付息”的模式，全力推动实施蔗农甜蜜贷款。继续强力推进甘蔗“双高”基地建设，通过龙头企业、农民合作社、家庭农场、农民互助联营社等多种模式，确保2015年完成8万亩建设任务。争取完成甘蔗政策性保险26万亩以上。加快现代特色农业示范区建设。加强和完善示范区路网、管网、水网、供电等基础设施建设，加快推进美丽宜居的生态新村建设。加快提升果蔗、香蕉、蔬菜等现有产业，培育发展食用菌、乡村旅游、红色旅游、农产品加工、农业观光、农业展示等新兴产业。按照“五化”标准加快7000亩扩展区规划建设，并尽快建出成效。加快农产品商标品牌化发展，提高示范区农产品知名度。依托“第一书记产业联盟”大力发展特色效益农业。壮大食用菌、澳洲坚果、果蔬种植和蔗海养鸡、蔗香牛、龟鳖、山羊等特色种养产业规模,抓好春林牧业生态循环养殖、1000万羽肉鸡养殖及深加工等项目，新种澳洲坚果3000亩以上，早熟柑、乌龙茶各1500亩以上。加快农业产业化发展。扩大“小块并大块”规模，力争全年新增8万亩以上。新增农业专业合作社100家以上。继续实施农机购置补贴，推进农机租赁业务，甘蔗产业机械化综合水平达到60%以上。切实抓好粮食生产。确保全县粮食种植面积稳定在16万亩、总产量4.3万吨以上，保障粮食安全。（八）深入挖掘独特的文化旅游资源，争取尽快成功创建广西特色旅游名县。2015年继续筹措1000万元扶持旅游产业发展，围绕“特色”布项目、造品牌，全力争创广西特色旅游名县。力争2015年游客量、旅游总收入、旅游税收均增长15%以上。举全县之力创建广西特色旅游名县。加快推进旅游景区创A步伐，年内完成龙州红色旅游景区、中山公园景区创4A和业秀园景区、左江风景区、小连城景区创3A工作。加快星级酒店创建，年内争取创建1家四星级酒店和2家三星级酒店。扶持乡村旅游发展，将龙州镇洞埠屯农家乐旅游景区、彬桥乡板旧乡村旅游区、上龙荒田乡村旅游区、逐卜板晓“山水弄岗”现代农业休闲旅游示范区、武德三联枧木王景区等打造成为全县乡村旅游示范区。全力打造旅游拳头产品。上金国际旅游度假区项目游客服务中心、度假酒店年内完成主体工程；“发现·弄岗”项目部分景区争取5月1日开园；天琴谷文化旅游度假区项目完成游客接待中心、旅游商品集散中心、特色酒店主体建设；上金古城项目完成新村、门楼建设，并开工建设旅游客栈；龙州旅游商品集散中心完成主体建设。加快左江人间仙境至响水风情小镇旅游综合开发、骆越文化大观园、南街改造等项目前期工作。打响龙州特色旅游品牌。重点加快推进左江花山申遗，5月底前完成河道采砂、网箱养鱼整治和沿江村屯风貌改造等工作，确保通过世界教科文组织现场考察评估。依托弄岗国家级自然保护区，加快创建国家公园。以获批龙州左江国家湿地公园为契机，加快基础设施建设和招商引资项目建设。举办“中国第一路”国际公路自行车邀请赛、侬垌节等活动。推进“智慧旅游”建设，利用电视、网络等加大宣传推介龙州，到南宁等主要客源地举办旅游专场推介会。壮大桄榔粉、山黄皮、茶叶等特色食品产业，扶持壮锦、天琴等特色旅游工艺品规模生产。（九）强化城乡统筹推进，加快新型城镇化建设。努力实现1万人农业转移人口落户城镇，改造1万人居住的城镇棚户区和城中村，引导1万人就近城镇化，加快新型城镇化建设步伐。完善城乡建设规划。积极推进城南区、城北区、乡镇控制性详细规划和200个村庄规划，以及县城、纪念碑主题公园、丽江两岸等景观规划的编制和审批。进一步加快县城建设。深入推进“一路一站一江一街一湖一中心一公园”建设，不断提升城市承载能力。市政设施方面，加快城南进城大道、城市中轴大道、天琴湖周边市政道路、城南丽江西路、独山路人行道路维修改建工程等路网建设。加快实施渔业社、供销社、合龙片区、高祥等安置项目，开工建设110指挥中心、新政务服务中心、工人文化宫等项目。房地产方面，完成滨江世纪城三期、龙胤雅苑二期、兴龙花园建设，加快推进同顾中央公园、恒力中华城、榕兴翡丽湾小区等项目，开工建设福玺嘉、和润家园等项目。文化休闲设施方面，天琴湖争取5月前竣工投入使用，中越体育交流中心3月份竣工投入使用，开工建设图书馆、博物馆、影视城，上半年完成中山公园景区、独山文笔塔景区改造项目。加快推进特色城镇建设。加大乡镇基础设施建设力度，开工建设一批乡镇供水工程，改扩建一批乡镇农贸市场，筑牢城镇发展基础。推进上金乡、逐卜乡“书记工程”建设。新建一批农贸市场、垃圾中转站。继续实施一批新村建设。推进“生态乡村”活动。筹措资金1.2亿元以上，以村屯绿化、饮水净化、道路硬化为重点，全面推进“生态乡村”活动。2015年重点推进30个示范村屯建设。进一步加强城镇管理。探索完善现代城镇管理体制和综合执法管理体制，建立健全城镇管理长效机制。（十）加强民生和社会事业建设，加快构建基本均等的公共服务体系。统筹安排，整体推进，持续加大民生投入，让全县人民更多更公平地分享改革发展成果。深入实施精准扶贫。扎实推进“两大会战、四大攻坚战”，加大扶贫工作力度，全面完成“十二五”贫困村整村推进各项目标任务。2015年县本级财政继续投入1000万元扶持壮大“第一书记产业联盟”，健全工作机制，推广合作社带动群众发展种养殖扶贫模式，壮大食用菌、无公害蔬菜等产业规模。加强对贫困村、贫困户精准扶贫和精准管理。加大实施“十大扶贫”，使贫困群众真正拔穷根、挪穷窝、摘穷帽，早日过上小康生活！优先推进教育均衡发展。继续深入实施教育提升工程，2015年筹措1.8亿元推进义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前三年毛入学率分别达到86%、83.3%、68.8%，确保2015年通过自治区义务教育均衡发展评估验收。采取公开招聘、政府购买服务等方式新引进教师。力争城南幼儿园及8个乡镇中心幼儿园在2015年秋季学期招生办园，鼓励、支持和规范社会力量兴办普惠性幼儿园。加强龙州高中基础设施建设，开工建设体训楼项目，扩大办学规模。加强职业教育基础能力和师资队伍建设。打造龙州高中、龙州一中、朝阳小学足球训练基地。统筹推进卫生文体事业发展。启动县级公立医院改革，加快基层医疗卫生服务体系建设。积极推行新农合“一卡通”试点工作。县妇幼保健院公共卫生业务楼竣工投入使用，年内开工建设县疾控中心业务综合楼，力争开工建设县中医院康复楼。严格落实重大传染病和慢性病防治工作规划。依法落实生育调整政策，开展诚信计生示范县、乡、村三级联创。完成县级数字电影院、村级公共服务中心及边境43个行政村广播电视覆盖工程建设任务。抓好第二轮县志编修工作。加快完善社会保障体系。健全城乡居民社会养老保险制度，筹措城乡居民养老保险财政补助资金600万元以上。实施全民参保登记计划，积极推进“五险合一”。完善城乡低保标准和农村“五保”供养标准自然增长机制。抓好孤儿等困难家庭生活保障，不断提高对弱势群体的救助水平。提高全县小额人身保险覆盖率。千方百计扩大就业创业。2015年新增农村劳动力转移就业5800人以上，城镇新增就业2000人以上，城镇下岗失业人员再就业300人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强生态建设。严格环境保护监管、执法，划定生态保护红线，加强左江流域水环境保护。依法淘汰落后产能，进一步控制污染物排放，全面完成“十二五”节能减排任务。完成造林绿化面积3万亩、全民义务植树54万株，力争森林覆盖率达到57.3%。加强和创新社会治理。全面深化平安龙州建设，健全打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，全面加强反恐工作，提升社会公众安全感和满意度。加快推进政法综治维稳信息化建设，完善党政军警民联合管边控边工作体系。推进信访工作制度改革，建立健全利益表达、协商沟通、救济救助等机制。加强突发性事件应急处置工作，建设政府应急联动综合指挥平台。强化安全隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重大事故发生。强化食品、药品、农产品监管，保障质量安全。实施为民办实事工程。加大投入继续实施10项为民办实事工程，重点抓好农村公路、农村安全饮水、农户住房保险、城镇保障性住房、幼儿园、绿化示范村屯等6个方面的民生项目建设。民生无小事，我们要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续增进人民福祉，努力把“福”字写得更大！?三、推进依法行政，建设法治政府?面对新常态新形势新要求，必须坚持全面依法治国的基本方略，加快建设法治政府。（一）加快职能转变。进一步规范政府部门的职责权限，积极推行权力清单、责任清单和负面清单管理制度，不断提高行政效能和服务水平。严格机构编制管理，确保财政供养人员只减不增。统筹整合乡镇资源，深化乡镇机构改革。（二）依法履行职能。坚持以“法定职责必须为，法无授权不可为”作为政府行使权力的准则，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。加强和改进规范性文件清理、制定及监督管理工作。加强对引进项目、企业的监督指导。（三）强化依法决策。坚持开门纳谏、广开言路，建立健全决策咨询制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强政务公开，推进政社分开、政事分开和行政权力透明运行。（四）严格依法执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，落实行政执法责任制和过错责任追究制，规范执法行为。健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为，做到严格规范公正文明执法。（五）自觉接受监督。强化决策执行监督，自觉接受人大及其常委会监督和人民政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见。充分发挥行政监察、审计监督等专门机构的作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。畅通监督渠道，健全网上受理、网下办理、网上回复的工作机制。（六）加强作风建设。按照全面从严治党的要求，巩固拓展教育实践活动成果，推进政府作风建设。自觉践行“三严三实”要求，坚决反对纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。深入推进反腐倡廉。完成全县行政机关和参公单位公务用车制度改革。严肃遵守中央“八项规定”，“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出实行“零增长”，将财政资金更多投向民生、公共服务领域，让人民群众共享改革成果。各位代表，新常态引领新发展，新使命开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，适应新常态、主动多作为，提振精气神、汇聚正能量，锐意进取、扎实工作，奋力完成2015年和“十二五”规划目标任务，为加快龙州革命老区振兴发展、重振龙州百年辉煌而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【大新县招商】2016年大新县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年8月3日在大新县第十七届人民代表大会第一次会议上 代县长?玉明金 各位代表： 现在，我代表县第十六届人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席同志提出意见。 ?过去五年的工作回顾 县十六届人大一次会议以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的有效监督与大力支持下，政府班子团结带领全县各族人民，主动适应新常态，积极应对新挑战，深入实施“强工兴旅固边”战略，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，全面完成了“十二五”规划和十六届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出“五个全面进步、四个稳步提升、三个历史突破、两个鲜明特色、一个不断深化”的良好态势，先后荣获40项国家级荣誉、182项自治区级荣誉和263项市级荣誉。今日之大新，社会和谐稳定，人民安居乐业。 这五年来，我县综合实力、招商引资和项目建设、城乡建设、扶贫攻坚、社会事业五个方面全面进步。 ——综合实力全面进步。地区生产总值从2010年的56.5亿元增加至2015年的99.43亿元，年均增长12.1%；财政收入稳步增长，年均增长2.4%，2013年度达到10.4亿元；社会消费品零售总额从2010年的5.99亿元增加至2015年的11.79亿元，年均增长14.5%；三次产业比由2010年的26.2：49.1：24.7转化为2015年的21.3：45.5：33.2，第三产业比重大幅上升，产业结构不断优化。 ——招商引资和项目建设全面进步。五年累计引进招商项目189个，实际到位资金215.65亿元；完成固定资产投资361.23亿元，年均增长21.4%，是“十一五”的2.63倍。先后邀请万达、泛海控股、重庆华邦、天下凤凰、山东龙岗、太原重工、碧生源等一批知名企业前来考察投资。成功签约了大德天景区升级改造、中越德天·板约跨境实景演出、龙宫仙境升级改造、龙门风力发电等超亿元项目16个。顺利实施了中信大锰年产3万吨电解金属锰技改扩建、新锰集团年产20万吨中低碳锰铁合金和年产6万吨电解金属锰、下雷水电站等千万元以上重点项目819个，进一步夯实了发展基础，增强了发展后劲。 ——城乡建设全面进步。致力于做大县城、做特城镇、做美乡村，实现县、乡、村三位一体同步建设。县城“一城四区”框架全面拉开，城区面积由2010年的5.76平方公里扩大到2015年的7.94平方公里，城镇化率由19.8%提高到26.4%；城区功能日趋完善，自来水普及率达到91.7%、燃气普及率达到78.7%、污水集中处理率达到90.4%、生活垃圾无害化处理率达到84.8%。村镇基础设施建设扎实推进，集镇形象大幅提升，农村条件大为改善。硕龙镇、雷平镇、堪圩乡等“书记工程”项目建设全面完成，2个乡镇污水处理厂、45个农村幸福院、70个村级公共服务中心投入使用。美丽乡村建设深入实施，累计投入7.8亿元培育发展恩城新胜、桃城价屯等54个市、县级示范点。我县被列为“全区新型城镇化试点县”，硕龙镇荣获“全国美丽宜居小镇”、“全国特色旅游景观名镇”，雷平镇、下雷镇荣获全区“百强示范镇”等称号。 ——扶贫攻坚全面进步。投资7亿元建设星光扶贫生态移民搬迁和农民工创业园项目，投入3.4亿元开展兴边富民行动大会战，投入2.8亿元完成民居风貌改造9451户和农村危旧房改造8200户。投入5.4亿元完成扶贫开发整村推进项目239个；投入扶贫产业开发资金1.66亿元扶持1.1万户贫困户发展生产，开展农民实用技术培训7万人次，新增农村劳动力转移就业8.35万人，发放贫困户贷款到户资金4889.75万元。五年间探索出来的移民扶贫、产业扶贫、旅游扶贫、边贸扶贫等新模式得到上级充分肯定。全县贫困人口由2010年底的13.94万人下降至2015年底的6.49万人，脱贫人口7.45万人。 ——社会事业全面进步。科技创新能力不断增强，荣获“2011—2015年全国科普示范县”称号。教育教学条件大幅改善，教学质量同步提升，投入2.04亿元新建、维修加固校舍建筑面积21.3万平方米。全面实现城乡免费义务教育、中等职业教育学生免学费。学前教育三年毛入园率由65.4%提高至84.6%，义务教育巩固率由69.4%提高至87.8%，高中毛入学率由69.7%提高至83.8%。公共卫生体系逐步完善，县人民医院门诊综合楼、县卫生监督所综合楼、县计生服务站住院综合楼、17个乡镇卫生院业务综合楼、133个村级卫生室等项目建成投入使用。诚信计生实现全覆盖，人口自然增长率控制在5.73‰以下。文化事业活跃繁荣，城乡居民文娱生活更加丰富多彩。精神文明建设明显加强，涌现出全国拥政爱民模范李良、自治区优秀共产党员农曾伟等一批道德模范，入围第六轮“自治区文明城市”提名城市。 这五年来，我县农业生产、生态环境、人民生活水平、平安共建四个方面稳步提升。 ——农业生产稳步提升。粮食播种面积稳定在40万亩以上，总产量年均稳定在11.7万吨以上。特色农业蓬勃发展，甘蔗种植面积由2010年的42.8万亩扩大至2015年的47.8万亩，累计建成“双高”基地5.23万亩，入厂原料蔗从140万吨上升至200万吨，年均增长6.5%；水果种植面积保持在5.5万亩以上，年产量实现6万吨以上；建成规模养殖基地6个，雷平永俊种猪场荣获“国家级养殖示范场”、海瑛生态养殖场荣获“农业部肉牛养殖标准化示范场”称号。农林牧渔业总产值由2010年的23.7亿元提升至2015年的35.1亿元，年均增长5.2%。 ——生态环境稳步提升。全面完成节能减排任务，主要指标均控制在“十二五”预期目标以内。森林覆盖率由2010年的61.5%提高至2015年的65%，高于全区平均2.8个百分点。五年完成668个村屯的美化绿化，成功打造自治区级生态乡镇5个、生态村14个，市级生态村89个。恩城自然保护区升格为国家级自然保护区，大德天景区获评国家级生态示范区，黑水河湿地公园列为国家湿地公园（试点）建设，我县先后荣获“全国生态文明先进县”、“全国珍贵树种培育示范县”、“中国长寿之乡”等称号。 ——人民生活水平稳步提升。坚持民生优先，五年投入64.67亿元，落实各项惠民政策。就业规模持续扩大，城镇就业累计新增1.49万人。社会保障体系逐步健全，建成2836套保障性住房，16.3万人次享受城乡低保待遇，14.38万人参加城乡居民基本养老保险，5.37万60周岁以上城乡居民老人领取养老金，新农合参合率达到99.95%。城镇居民人均可支配收入从2010年的16116元增加至2015年的25504元，年均增长9.6%；农民人均纯收入从2010年的4676元增加至2015年的8668元，年均增长13.1%；年末金融机构各项存款余额从2010年的37.78亿元增加至2015年的75.69亿元，年均增长14.9%。 ——平安共建稳步提升。深入开展民族团结进步工作，注重军地融合发展，国防教育、国防后备力量建设不断加强，边境保持稳定安全，获评“自治区双拥模范县”。安全生产形势稳定向好，食品药品安全得到保障，社会治理水平明显提升，平安创建覆盖率达100%，公众安全感满意度、社会公众安全感综合指数始终排在全区、全市前列。县人民法院被评为“全国模范法院”，县司法局被评为“全国司法所建设先进单位”，我县先后荣获“全区‘六五’普法中期先进县”、“全区平安县”等称号。 这五年来，我县工业经济、交通格局、边境贸易三个方面实现历史性突破。 ——工业经济实现历史性突破。兑现企业扶持资金1.08亿元，力推工业经济逆势增长。规模以上工业总产值于2013年突破100亿元大关，并由2010年的57.47亿元增加至2015年的112.09亿元，年均增长14.3%；规模以上工业增加值由2010年的23.31亿元增加至2015年的38.68亿元，年均增长10.7%。 ——交通格局实现历史性突破。横贯全县的崇靖高速公路如期通车，改写了境内不通高等级公路的历史。全县公路总里程由2010年的864.2公里增加至2015年的933.7公里，增幅8%。 ——边境贸易实现历史性突破。联检部门正式进驻岩应互市点开展贸易监管，结束了长达30多年的互市委托管理模式。外贸进出口总额从无到有，由2010年的0.7亿美元增加至2015年的5.19亿美元，年均增长48.7%。 这五年来，我县跨境沿边开放、文化旅游发展呈现鲜明特色。

  2025-07-30

• 【崇左招商】2015年崇左市政府工作报告

  ——2015年2月5日在崇左市第三届人民代表大会第六次会议上市长孙大光各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市各族人民在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕全面深化改革、实现“两加”“两成”的目标任务，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，扎实推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作，大力实施“七个促增”，较好完成了市三届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会平稳持续健康发展。——经济增长总体平稳。初步核算，全年生产总值649.72亿元，比上年增长8.3%，增速排全区第八位，保持在合理增长区间。财政收入73.16亿元，比上年略有增长，总量保持全区第9位；财政质量进一步优化。新常态下，我市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好、稳中提质。——三次产业协调发展。农业生产稳步增长，规模以上工业增加值226.33亿元，增长11.5%，增速高于全区水平，三产占GDP比重提高2.6个百分点。三次产业结构呈现积极变化，由上年的25.6:42.4:32.0优化调整为22.7:42.7:34.6。——投资拉动持续有力。固定资产投资达到548.64亿元，增长21.7%，增速高于全区5个百分点，位居全区第一。重大项目拉动投资增长明显，全市在建5000万元以上重大项目404个，全年完成投资258亿元，占投资总额47%。——对外贸易增势强劲。外贸进出口持续快速增长，全年完成146.94亿美元，增长43%，增速分别高于全国、全区平均水平39.6个百分点和19.5个百分点。进出口总额和出口总额继续稳居全区首位，占全区比重达三分之一和二分之一以上；边境小额贸易进出口总额跃居全国首位，成为全国边境贸易第一大市。——民生改善切实加强。全年民生支出占一般公共预算支出比重提高到75.4%，同比提高3.3个百分点。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入23184元，增长8.9%，农民人均纯收入7707元，增长8.9%，均高于GDP增速。物价总体平稳，全年CPI累计上涨2.4%，低于自治区下达的调控目标。城乡消费市场持续活跃，社会消费品零售总额108.44亿元，增长12.5%。这些成绩，标志着我市又向“两加”“两成”目标迈出了坚实的一步，必将激励我们在新的征程上开拓进取、奋勇前进!一年来，我们主要抓了以下八个方面工作。(一)全面深化改革，经济发展注入新活力。明确了36条146项改革任务，重点推进7个方面的改革工作。市县政府职能转变和机构改革扎实推进，取消、下放197项行政审批事项，审批项目减少17.6%，53个部门公布行政审批事项清单。市公共资源交易中心建成运行。工商登记制度改革成效明显，新登记公司数量和注册资本分别增长87.6%和210.2%。事业单位分类制度改革有序开展。乡镇机构改革全面推进，全市所有乡镇、街道建立了政务服务中心，超过50%的村、社区设置了便民服务站。在全区率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，完成确权5.96万亩，“小块并大块”累计完成92.4万亩；在龙州成立广西边境市县首家综合性农村产权交易所。华侨农林场体制改革方案通过自治区政府审批。沿边金融综合改革取得新成果，启动运行中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台，开展经常账户下个人跨境人民币结算业务试点。成立凭祥重点开发开放试验区管委会和水口、爱店、硕龙口岸经济区管委会，积极推进边民互市贸易改革试点工作。进一步理顺市与城区权责关系，继续完善城市工业区管理体制，实现“园区事务在园区内办结”。(二)加力开放合作，开放型经济水平不断提升。充分发挥北部湾经济区、珠江—西江经济带和左右江革命老区“三区叠加”的政策优势，大力实施“双核驱动、三区统筹”战略，全方位扩大开放合作。积极搭建开放合作新平台，加快南宁—崇左—凭祥对外开放经济带建设。凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区、龙州边境经济合作区申报和建设有新进展，凭祥综合保税区保税业务值居全国同类边境保税区首位。友城工作再有新成效，与美国弗农山市、墨西哥特拉维利尔潘市、法国萨姆瓦纳市签署国际友好城市关系意向书。宁明爱店口岸获批升格为国家一类口岸侯卫东官场笔记。推行凭祥口岸关检合作“三个一”通关模式改革，申报项目从169项优化为92项，企业办理查验等候时间减少50%以上。外贸企业迅猛发展，全市7家企业进入广西外贸出口额前10强。成功举办中国—东盟家居业知名企业崇左行活动和第四届陆路东盟国际商务文化节。全年完成区外招商引资到位资金285.58亿元，其中全口径实际利用外资1.62亿美元。(三)加快南崇经济带建设，产业结构转型优化。实施工业跨越发展“1915工程”和“十大行动计划”，打好产业转型升级攻坚战，深化拓展产业发展空间园区建设加快推进，中泰(崇左)产业园、广西·东盟特色食品产业园发展规划编制完成。全年园区工业总产值420亿元，增长13.9%，占全市工业总产值的71.9%。“糖矿红”支柱特色产业提升发展。糖业方面，积极引导制糖企业发展循环经济，拉长产业链，湘桂糖业酵母抽提物等一批循环经济项目竣工投产，8家制糖企业被评为广西工业循环经济先进企业。矿业方面，在提升发展锰业的基础上，加快开发利用稀土、铜、铝土、铁矿等资源，中信大锰锂离子动力电池等循环经济项目启动建设，南国铜业项目建设顺利推进，中铝稀土分离生产线项目实现试产，中信大锰大新分公司电解金属锰等一批项目竣工投产。红木产业方面，红木加工基地一期实现竣工，二期26家企业开工建设；红木品牌培育取得新成效，全市新增4个广西著名商标、5家广西名牌产品企业。新兴产业方面，大力发展林产家具、边贸加工等产业，龙赞林业循环经济产业园项目落户崇左工业区，7个坚果加工项目实现开竣工，新的增长点逐步形成。企业实力不断增强，全年营业收入超亿元企业达83家。非公经济快速发展，非公工业对工业增长贡献率达73.9%。全面完成年度淘汰落后产能任务，单位生产总值能耗下降1.7%。大力发展现代农业，落实“双高”糖料蔗示范基地30万亩，超额完成自治区下达任务，扶绥“甜蜜之光”现代特色农业(核心)示范区即将通过自治区验收，甘蔗综合机械化水平全区第一，庭院特色养殖走在全区前列。(四)狠抓投资和项目建设，发展后劲持续增强。落实市四家班子联系项目建设责任制，抓好项目建设，促进投资快速增长。市级层面以上统筹推进的207个重大项目完成投资143.5亿元，其中35个自治区层面重大项目完成投资48.6亿元。崇左电厂等项目前期工作加快推进，驮英水库及灌区工程项目建议书已获国家发改委批复，南方水泥、红狮水泥项目即将点火试产。湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造项目列入自治区“市市通高铁”计划，崇左至靖西高速公路崇左段累计完成57.4%投资量，农村公路通达率提高到87.4%，左江Ⅲ级航道疏浚工程主体完工。财政支持项目建设力度不断加大，安排1.46亿元支持工业园区基础设施建设，投入城乡建设资金11.47亿元。金融信贷运行平稳，全年存贷款余额分别增长12%、14%，增速分别排在全区第4位、第7位。加快留邕资产盘活。积极争取金融支持，市本级融资平台获批贷款近百亿元，已提款21.6亿元，为城市建设和产业发展提供了强有力的资金支持。(五)加快新型城镇化建设，城乡面貌明显改观。全市城镇化率预计达36.5%。中心城市建设步伐加快，“一江一园一改一桥两校三中心八路”项目进展顺利，左江崇左城区河段防洪综合治理工程前期工作积极开展；园博园基础设施项目建设有序推进；棚户区改造工程获得国开行贷款72.27亿元；崇左大桥启动建设；市体育中心、城市规划建设展示馆、水口湖整治工程等项目加快建设。城区道路、供水管网、城镇污水生活垃圾处理设施等日趋完善，荣获“广西园林城市”称号。城镇建设扎实推进，完成310个村镇规划编制，保障性住房新开工9679套、基本建成4085套，小城镇建设“书记工程”、名镇名村建设、城乡风貌改造、农村危旧房改造共完成投资9.98亿元。*开展“美丽广西·清洁乡村”活动，扎实推进生态乡村建设，农村环境综合整治取得实效，城乡人居环境日益改善。(六)大力发展文化旅游，崇左知名度日益提升。大力实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，*推进旅游”25671″工程，大德天景区升级改造、龙谷湾旅游休闲度假区等项目加快建设。左江花山岩画文化景观申报世界文化遗产工作取得重大突破，被确定为2016年中国唯一申报项目。德天瀑布被确定为广西2015年创5A重点景区，凭祥红木文博城被评为4**景区。大新县、凭祥市积极开展广西特色旅游名县创建工作，宁明县、龙州县列入广西特色旅游名县创建备选县。“中国白头叶猴之乡”、“三月三”民俗活动等文化旅游品牌全面打响。全年接待游客和旅游收入分别增长15%和22.3%。*推进生态建设，全面完成主要污染物减排任务，环境质量总体保持良好。荣获“国家珍贵树种培育示范市”和“中国木棉之乡”称号，龙州左江河段和大新黑水河两处湿地被列为国家级湿地公园，森林覆盖率预计提高到54.6%。(七)统筹发展社会事业，社会大局和谐稳定。投入资金43.26亿元，全面完成10项为民办实事工程。优先发展教育事业，实施教育“双百工程”，落实6.89亿元建设563个教育项目，城南小学、市机关保育院于9月初开学；九年义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率分别提高到82%、77%。实施精准扶贫，减少贫困人口6万人。实施农村人饮工程，解决11万农村人口饮水不安全问题。扎实推进科技创新，每万人口发明专利拥有量增长125%。繁荣发展文化事业，壮族霜降节列入国家级非物质文化遗产名录，108个村级公共服务中心全面建成。加快发展卫生事业，开展新农合大病保险试点，新农合参合率99.51%，位居全区第二；市第二人民医院揭牌运营，市儿童医院、市妇幼保健院开工建设。稳妥、有效实施单独两孩政策，全面落实诚信计生，人口自然增长率控制在6.25‰。稳定和扩大就业，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率2.4%，低于自治区控制数1.8个百分点。社会保障水平进一步提高，城乡居民基本养老保险参保率97%、待遇发放率100%；城乡低保“应保尽保”，发放保障金4.5亿元。*开展民族团结进步创建活动，2个集体和4名个人荣获第六届全国民族团结进步模范称号。国防教育和后备力量建设*开展，双拥共建工作取得新成绩。食品药品安全监管能力明显提升。安全生产、应急管理、社区纠正、矛盾纠纷排查调处等工作进一步加强。连续11年实现全国“两会”等**节点和重大活动期间“零上访、零非访”工作目标，平安建设工作获全区目标管理一等奖，社会公众安全感和社会稳定动态七项工作总分排名继续位居全区前列。(八)进一步转变作风，发展环境不断优化。*开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，严格落实“驻村蹲点”制度，教育实践活动取得积极成果。市政府党组22项立行立改工作全部整改完成，政府部门各项整改工作扎实推进，政府机关干部作风明显转变。预计全市“三公”经费下降13.3%，会议费下降28.9%，培训费下降25.3%。继续开展电视问政直播活动，自觉接受群众监督，积极回应群众关切。全年共办理人大代表建议71件、政协提案107件。法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展，行政监察和审计监督更加规范，政风、行风建设进一步加强。2014年我市年度投资环境总体满意度排全区第3位，其中投资软环境满意度排全区第2位。一年来，我市统计、法制、水库移民、国有资产监督管理、质量技术监督、新闻广电、体育、供销合作、二轻、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、驻邕管理、驻京联络、地震、人防、边防、税务、无线电管理、气象、水文、消防、海关、海事、检验检疫、档案、保密、国家安全、老龄、红十字会、地方志等工作取得新进展。供电、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。回顾过去一年的工作，我们深切体会到，要保持我市经济社会平稳持续健康发展，必须坚持深化改革，扩大开放，紧紧围绕“两加”“两成”，不断激发全市人民的热情和活力推动发展；必须坚持超前谋划、精准施策，狠抓“七个促增”，不断凝聚全市人民的智慧和力量推动发展；必须坚持勇于担当、奋发有为、主动作为，不断增强干部执行力推动发展；必须坚持绿色发展、环境优先，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不断提升绿色生态优势推动发展；必须坚持走群众路线，密切联系群众，持续改进干部作风，不断汇聚赶超跨越的正能量推动发展；必须坚持以民为本，民生至上，经济越困难，越要关注和解决民生问题，让发展成果更多惠及民众，不断夯实基础增强合力推动发展。各位代表，过去的一年，我们在经济下行压力大、持续时间长的严峻形势下，爬坡过坎、加力加劲、共克时艰，努力开创了加快实现“两加”“两成”的新局面。这是自治区党委、政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、中直区直驻崇左各单位，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持崇左建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年，我们也清醒地看到，我市发展中仍存在不少困难和问题。一是经济发展结构性矛盾突出，糖锰产业经营困难，消费需求增长动力偏弱，经济下行压力仍然较大；二是涉及人民切身利益的教育就业、社会保障、医疗卫生等，依然存在诸多不满意的地方；三是政府职能转变仍需加快，各项改革措施有待进一步落地。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，破解难题，加快发展。

  2025-07-30

• 【崇左招商】2016年崇左市政府工作报告

  2016年崇左市政府工作报告——2016年2月25日在崇左市第三届人民代表大会第七次会议上市长孙大光各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾2015年，面对经济下行压力持续加大的不利影响，我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，主动适应新常态，努力化解下行压力，保持了经济社会持续健康发展，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。初步统计，全市地区生产总值增长8%，财政收入增长2.7%，固定资产投资增长26.1%，规模以上工业增加值增长7.7%，外贸进出口总额增长16.9%，社会消费品零售总额增长10.1%，城镇居民可支配收入增长6.4%，农民人均纯收入增长7.8%。一年来，我们狠抓重点、突破难点，推动经济社会发展呈现新特点、新亮点。一是外贸逆势增长，进出口总额占全区近四成，保持全区第一，实现了外贸进出口总额、边境贸易成交额两个1000亿元人民币的目标;二是投资拉动持续有力，固定资产投资增速高于全区8.3个百分点，位居全区第一;三是左江花山岩画文化景观申报世界文化遗产作为2016年中国唯一申报项目，顺利通过国际专家组现场考察评估，迈出了关键性一步;四是“双高”糖料蔗基地建设全面铺开，建设面积占全区近40%;五是成功承办第七届广西(崇左)园林园艺博览会，唱响“壮乡情·崇左美”主题;六是工业园区体制改革成效显现，落户项目增多，园区焕发新活力;七是崇左至水口高速公路开工建设，通边达海的综合交通网络加快构建;八是凭祥市通过广西特色旅游名县评估验收，龙州、扶绥、凭祥现代特色农业(核心)示范区获自治区授牌;九是凭祥市和龙州县分别通过国家、自治区义务教育均衡发展评估验收;十是平安建设继续位居全区前列，群众安全感排名全区第一。随着2015年主要目标任务的完成，我市“十二五”胜利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。(一)综合实力跃上新台阶。“十二五”末，全市地区生产总值达到682.82亿元，年均增长9.7%。财政收入75.15亿元，年均增长9.6%。规模以上工业增加值221.78亿元，年均增长14.2%。人均地区生产总值3.34万元，经济发展总体迈进中等收入阶段。(二)深化改革激发新活力。市本级累计取消、下放和调整行政审批事项365项，目前保留事项242项，53个部门公布了行政审批事项清单，“一窗式”审批让群众办事便捷、效率提速。“先照后证”、“三证合一、一照一码”等商事制度改革落地实施，部分证件当日即可办结。在全区率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，累计完成土地确权登记12.67万亩，激活了农村土地资源。凭祥口岸关检合作“三个一”改革稳步实施，凭祥海关货物平均通关作业时间由原来约20分钟减少到8分钟左右。创新开展边民互市贸易改革，实现边境贸易货物落地加工增值。园区管理体制改革取得新突破，市城市工业区项目审批效率大大提高，凭祥综合保税区管理体制改革进展顺利，凭祥市与保税区一体化进程加快推进。沿边金融综合改革深入开展，中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台启动运行，跨境人民币结算量全区第一。全市投资环境总体满意度在全区排名由原来第10位攀升到2015年第3位。改革的深入推进，有效激发了社会创业创新热情和经济发展活力。(三)开放合作构建新格局。北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区“三大国家战略”覆盖崇左全境。南宁—崇左—凭祥对外开放经济带上升为国家发展战略，凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区等纳入国家“一带一路”总体规划，凭祥综合保税区企业进出口总额位列全国35个综保区第12名。对外贸易领先全区，外贸进出口总额连续7年排名全区第一;边境小额贸易进出口总额跃居全国地级市首位，成为中国边境贸易第一大市。区域合作、国际友城深化发展，与国际国内合作日益紧密。今日崇左，已经从边陲“末梢”，发展成为面向东盟开放合作的前沿。(四)产业转型迈出新步伐。三次产业结构由2010年的29.3:38:32.7优化调整为22.7:40.3:37，第二、第三产业比重分别提高2.3、4.3个百分点。园区建设提档升级，全市有7个园区获国家和自治区认证。产业结构持续优化，糖业产品由原来的白砂糖、酵母、酒精、纸浆4种初级产品增加到精炼糖、酵母抽提物、焦糖色素等11种糖及关联产品。东亚、湘桂、南华等糖业循环经济产业园初具规模，制糖、生物肥、生物发电等多条蔗糖循环经济产业链不断延伸。锰业产品从原来的硅锰合金、电解金属锰2种初级加工产品增加到电解二氧化锰、高纯电解锰粉、锰酸锂等11种中级及以上深加工产品。中铝稀土分离生产线等项目投料试产，南国铜业等项目建设进展顺利，新的工业经济增长点加快形成。红木加工基地一期实现竣工，荣获“国家珍贵树种培育示范市”和“中国红木之都”称号。强优企业不断发展壮大，名牌产品和著名商标大幅增长。产业转型步伐加快，工业化进程加速推进。(五)项目投资再掀新高潮。覆盖各领域的一批打基础、利长远的项目全方位齐头并进，项目建设规模持续扩大，2015年全市共实施项目2369个，比2010年增加456个，其中超亿元项目75个，比2010年增加18个。项目投资强劲增长，“十二五”期间，全市固定资产投资累计2540亿元，每年增速均高于20%，位居全区前列。崇左至钦州高速公路建成通车，崇左至靖西高速公路加快建设，左江崇左至南宁宋村Ⅲ级航道建成复航，城乡电网不断完善。今日崇左，发展基础更加牢固，发展后劲更加充足。(六)城乡建设彰显新风貌。城镇化率提高到36.28%，比2010年提高6.48个百分点。中心城区建成区从2010年的22平方公里扩大到32平方公里。城市建设三年大会战、建市十周年献礼工程全面完成，星级酒店、崇左壮族博物馆、崇左人民会堂、“八大住宅区”、园博园等一批城建项目建成使用，城市道路从2010年的46公里增加到121.73公里，中心城市基础设施及绿化、美化明显改善。城市管理体制不断理顺，城市综合管理和服务水平明显提升。南崇城镇带、沿边城镇带建设取得新进展，“书记工程”、特色名镇名村、城乡风貌改造等建设取得良好成效，荣获“广西园林城市”称号。今日崇左，城市建设日新月异，乡村面貌焕然一新。(七)现代农业呈现新亮点。粮食产量保持稳定，特色种养增产增效。甘蔗种植面积保持在400万亩以上，产糖量保持在200万吨左右，“双高”糖料蔗基地建设效果良好，“中国糖都”地位巩固提升。农业经营方式加快转变，“小块并大块”耕地整治经验在全国推广，累计发展农业企业382家，农民专业合作社1465个，家庭农场56家，均比“十一五”大幅增加。肉牛肉羊规模养殖走在全区前列。甘蔗综合机械化水平全区第一。农业基础设施不断加强，驮英水库及灌区工程项目将于2016年实现开工建设。农业经济发展空间更为广阔，农民增收致富渠道不断拓宽。(八)生态建设取得新成效。节能减排任务全面完成。全部县城建成污水垃圾处理设施，城镇生活垃圾无害化集中处理率88%，污水处理率86%，城市空气质量优良天数比例96.7%。规范河道采砂、网箱养鱼整治效果明显，主要河流监测断面水质达标率、城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。全市生态环境持续优良，美丽广西乡村建设成效显著，森林覆盖率提高到54.71%，荣获“中国白头叶猴之乡”、“中国木棉之乡”、“广西森林城市”等称号。“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略全面打响，被列为首批“全国红色旅游国际合作创建区”，接待游客数量和旅游总收入分别年均增长19%、30%。今日崇左，山更青、水更绿、天更蓝、景更靓、人居环境更美好。(九)社会事业得到新提升。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长9.6%、12.4%，城乡差距进一步缩小。累计投入151亿元实施51件为民办实事工程。落实18.72亿元建设1863个教育项目，全市学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高16个、4个、7个百分点。每万人口发明专利拥有量比2010年增长24倍。18家县级公立医院实施改革，全面实行药品零差率销售，诚信计生基本实现全覆盖。城镇就业、农村劳动力转移就业累计新增10.9万人和29.7万人。城乡居民基本养老保险参保率、新农合参合率、城镇基本医疗保险参保率分别达到98.5%、99.6%、95%。建成农村人饮工程1668处，解决71.13万人口饮水不安全问题。精准识别工作全面完成，累计减贫40.31万人。精神文明、双拥共建、民族团结进步创建深入开展。社会治安综合治理连续6年保持全区第一名，成为广西平安建设的一面旗帜。今日崇左，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。(十)政府建设实现新加强。全面推进依法行政，积极建设法治政府。推进政府职能转变和机构改革。106个市直部门公开部门预算和“三公”经费预算。认真执行市人大常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。严格执行“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入整治“四风”，促进政府机关和干部作风明显转变，廉政建设和反腐败斗争取得新成效，政府公信力和执行力不断提高。五年来，我市统计、法制、调处、审计、水库移民、国有资产监督管理、质量技术监督、新闻出版、广播电视、体育、侨务、供销合作、二轻、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、驻邕管理、驻京联络、地震、人防、边防、税务、无线电管理、气象、水文、消防、海关、海事、检验检疫、档案、保密、国家安全、老龄、红十字会、地方志等工作取得新进展。保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!“十二五”时期是我市攻坚克难、开拓进取、砥砺奋进的五年，是经济大发展、社会大进步、民生大改善的五年。“十二五”的发展证明，做好政府工作必须坚持改革开放，以改革促进开放，以开放倒逼改革，不断增强发展动力活力;必须坚持积极作为，务实推进“四大建设”、“五个打造”、“两加”“两成”，积极寻求新突破，推动新发展;必须坚持绿色发展，既要金山银山，更要绿水青山，走绿色生态、可持续发展之路;必须坚持稳中求进，主动适应经济发展新常态，确保调速不减势、量增质更优;必须坚持依法行政，加快职能转变，建设人民满意的法治政府;必须坚持民生至上，让发展成果更多地惠及广大群众，赢得人民信赖与支持。各位代表!五年成就来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础的结果，是全市人民群策群力、共克时艰的结果，是社会各界大力支持帮助的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持崇左发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，受多重因素影响，我市发展中仍有不少矛盾和困难，主要是：经济总量不大，经济结构不合理，工业基础仍然薄弱，与全国全区同步全面建成小康社会压力较大;土地、资金等要素供需矛盾突出;公共资源配置不尽合理，在入学、就医、养老等方面与群众的需求仍有差距;全市仍有34.18万贫困人口，补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨;政府职能仍需加快转变，各领域改革工作有待进一步深化。对于这些矛盾和困难，我们将积极采取有效措施，努力加以克服和解决，决不辜负全市各族人民的期望。二、“十三五”的奋斗目标和主要任务“十三五”时期是我市与全国全区同步全面建成小康社会的决胜期，是加快构建“一带一路”重要门户前沿城市、实现“两加”“两成”的关键阶段。我们要紧紧把握“一带一路”建设重大机遇，充分发挥“三区叠加”政策优势，抢机遇、再开放、强落实，再谱崇左发展新篇章。根据《中共崇左市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各地各部门以及社会各界意见的基础上，制定了《崇左市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称“《纲要草案》”)，整个起草过程充分体现了科学、民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要草案》共分3大板块15篇58章。导语和第一篇构成第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、基本原则和主要目标。第二篇至第十四篇构成第二板块，就经济社会发展各领域进行全面部署。第十五篇为第三板块，提出保障措施。在这里向各位代表着重报告三个方面内容：(一)关于“十三五”发展总体要求。加力开放合作，加快南崇经济带建设，把崇左建设成为与全国全区同步全面实现小康社会、成为面向东盟开放合作的新高地，这是市委“十三五”规划建议提出的“两加”“两成”目标。根据这个目标，我市“十三五”发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及自治区党委十届六次全会和市委三届六次全会精神，按照“四个全面”战略布局的要求，根据自治区党委“两个建成”的目标要求，抢抓新机遇，奋力大发展，着力发展五大支柱产业，打好十大重点战役，实现“两加”“两成”任务目标。这一总体要求，主要是围绕中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和自治区“三大定位”、“两个建成”，结合新形势和我市发展实际，强化对国家、自治区战略的落实，确保中央、自治区党委决策部署在崇左落地生根。(二)关于“十三五”发展目标。根据上述总体要求，《纲要草案》提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境4大类30项发展目标，其中最主要的综合性指标是地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均收入年均增长9%。提出这一目标，主要基于以下考虑：一是既要确保翻番的要求，更要缩小发展差距。根据测算，到2020年我市地区生产总值和居民收入实现比2010年翻一番，“十三五”需分别年均增长4.4%、7.2%。从发展基础条件看，实现这个速度没有问题。但我市作为后发展欠发达地区，需要进一步缩小与全国全区平均水平的差距，跟上全国全区发展步伐，必须把握“努力实现一个高于全区平均水平的增长速度”的原则，保持必要的增长速度。为此提出地区生产总值年均增长8%以上，争取高于全国1.5个百分点、全区0.5个百分点。二是既要考虑发展潜力，也要考虑支撑条件。要实现8%以上的年均增长目标，从支撑条件看，一、二、三产需分别年均增长3%、8.5%、11%。根据测算，“十三五”期间我市经济潜在增长率在7.5-8.5%之间，一、二、三产有望分别增长3.3%、10%、12%。从发展趋势看，固定资产投资年均增长17%，外贸进出口总额年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10%，都是有条件、有基础的，经过努力是可以实现的。三是既要稳增长，又要加快调结构。未来五年，新常态经济发展面临速度换挡、结构调整、动力转换等节点，“五大发展理念”对发展提出了更高要求，必须改变过去粗放型的发展方式、增长方式，注重从创新驱动着力，加快转方式、调结构，提高经济发展质量和效益。要统筹稳增长与调结构的关系，追求经济增长要为调结构、促转型、推进结构性改革留出空间。综合考虑“十三五”时期我市发展环境、政策导向、增长潜力、发展趋势，提出地区生产总值年均增长8%以上的目标，统筹兼顾了发展速度、发展质量、发展方式等方面要求，总体上是科学合理、积极可行的，有利于把着力点引导到结构性调整、提质增效上来，实现有质量、有效益、可持续的增长。(三)关于“十三五”重点任务。根据市委关于“十三五”规划建议，《纲要草案》提出坚持“五大发展理念”，狠抓创新驱动战略、开放带动战略、双核驱动战略、绿色发展战略、三大攻坚战等“五个落实”，发展“糖矿贸红绿”五大支柱产业，打好基础设施战役、产业园区战役、脱贫攻坚战役、老区振兴战役、甘蔗“双高”战役、矿业开发战役、红木产业战役、文化旅游战役、边境贸易战役和新型城镇化战役等“十大重点战役”，着重抓好以下重点任务。——建设面向东盟开放合作新高地。构建服务“一带一路”战略的全方位开放格局，形成陆路东盟大通道、西南地区出海大通道，建立以崇左为主中心，以扶绥、凭祥为副中心，以南宁—崇左—凭祥对外开放经济带、沿边经济合作和边境新型村镇建设带为轴线，辐射崇左市域全境的“三核两带”开放发展空间骨架。建立健全开放合作平台，大力建设凭祥重点开发开放试验区，加快推进中越凭祥-同登跨境经济合作区、凭祥综合保税区、中泰(崇左)产业园等开放合作平台，提升开放服务水平。把崇左培育成为政策活、通道畅、集聚力强、辐射面广的增长区域。——大力推进产业优化升级。围绕“糖矿贸红绿”五大支柱产业，不断优化产业结构。糖业方面，促进糖业“二次创业”，科学合理布局、高标准建设200万亩“双高”糖料蔗基地。推动制糖业技术改造升级，力争建成全国重要的糖产品精深加工基地。加快建设崇左食糖交易中心。矿业方面，推进锰业高端化、生态化发展，建设南国铜循环产业园、广西重要新型稀土材料产业基地，加快生态铝产业开发利用。边境贸易方面，深入实施加工贸易倍增计划，构建崇左百里边境加工贸易带，提升和扩大对外贸易。红木产业方面，推进珍贵树种培育示范带建设和红木产业加工基地建设，积极发展林木加工产业。绿色产业方面，大力实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，积极融入广西旅游“三区一带”发展格局，建设边关风情旅游带核心区。发展新能源产业、新型装备制造业、生物制药产业等新兴产业。逐渐摆脱经济支柱单一、产业层次低的困境，加快开辟多业并举、创新发展的新路子。——提速发展现代服务业。大力发展商贸服务业，完善城乡商贸服务体系。培育以电子商务为主的“互联网+”经济，建设跨境电商产业园。大力拓展“互联网+”应用领域，推动“互联网+”医疗服务、教育培训等领域拓展。做强金融保险业，务实推进沿边金融服务领域开放，创新开展跨境人民币业务。积极发展健康养老产业等服务业，加快建设4个自治区服务业聚集区，培育20个以上市级服务业聚集区。加快形成新经济形态，拓展发展新动能，打造经济增长新一极。——加快农业现代化步伐。稳定粮食播种面积在180万亩、总产量53万吨左右。打造“一乡一业”、“一村一品”特色产业，加快建设现代特色农业(核心)示范区。扩大与东盟农业合作。推进农业产业化经营，加大“小块并大块”耕地整治力度，推动土地使用权流转，形成家庭农场、专业合作社、种养大户和龙头企业多元经营主体发展新格局。完善支农惠农政策，不断提升农业机械化水平，积极发展政策性农业保险和“互联网+”农业。建设特色明显、示范引领的优势区域。——打好新型城镇化战役。以人的城镇化为核心，合理定位中心城市、大县城和特色城镇带的功能，提升城镇化发展质量。“十三五”期间，实现城镇新增人口28万人，全市常住人口城镇化率达到46%。强化中心城市集聚辐射功能，打造面向东盟的国际区域性中心城市，到2020年，中心城市人口达到30万人。实施大县城战略，打造凭祥、扶绥两个副中心城市，支持大新、宁明、天等、龙州四县推进县域城镇化。统筹城乡一体化发展，构建个性鲜明、功能完善、城乡互动、生态宜居的城镇化发展新格局。——打好基础设施建设战役。完善综合运输网络，力争到2020年全市铁路总里程达到370公里，公路总里程突破8000公里，实现1000吨级航道直通粤港澳，建成2个以上通用机场，构建东西轴线、南北轴线、左江国际航运带、通用机场多节点的综合交通运输骨架。完善民生水利基础体系，提高城乡水利防灾减灾能力。加强水资源工程建设，确保城乡供水安全。加快信息基础设施建设，进一步提高全市网络覆盖率和传输能力。构筑基础更牢、效率更高的新优势。——打好脱贫攻坚战役。推进特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、教育劳务创业、基础设施建设、科技文化医疗扶贫、金融扶贫、社会扶贫、生态补偿和产权收益脱贫、政策兜底和关爱服务等脱贫攻坚“十大行动”，提前一年完成脱贫“摘帽”，到2019年34.18万贫困人口全部脱贫，返贫率控制在3%以下，287个贫困村、4个贫困县全部脱贫摘帽。健全“4321”帮扶机制，实现帮扶对象全覆盖。全面完成脱贫攻坚任务，与全国全区同步进入小康社会。——保障和改善民生福祉。大力发展教育事业，促进教育协调发展。实施“全民健康”重大战略，打造“健康崇左”。坚持计划生育基本国策，实施“全面两孩”政策。促进体育事业发展。深入实施就业优先发展战略，城镇登记失业率控制在4.2%以内。拓宽城乡居民增收渠道，提高城乡居民收入水平。完善社会保障、社会救助和福利体系，推进机关事业单位养老保险制度改革，实施全民参保登记计划。健全城乡住房保障体系，“十三五”期间建设城镇保障性住房2.3万套。把崇左建设成为人民安居乐业、百姓安康幸福的国门福地。——彰显文化繁荣发展实力。培育和践行社会主义核心价值观，加快形成崇左城市精神。深入开展文明城市(县城)、文明村镇、文明单位创建活动。加强社会征信制度建设，着力打造“诚信崇左”。提高公共文化供给能力，实施文化惠民活动。加强文化遗产保护管理，推进花山申遗工作，加快太平府故城修复保护。培育文化产业主体，加大文化创意。深度开发骆越根祖文化等内涵和价值，促进文化产业化发展。以先进文化美化全市人民干事创业的精神家园，以高尚精神鼓舞全市人民攻坚克难成就大业。——加快建设生态宜居家园。实施主体功能区战略，强化空间布局引领。大力发展生态经济，用循环经济理念指导产业结构调整，推进产业生态化发展。建设资源节约型社会，加强资源节约与高效利用，大力推进节能减排。加强生态建设和环境保护，加大对重点领域的生态保护，实行最严格的环保执法制度。加大环境治理和监测，从源头上防治污染和保护生态。不断探索全市上下热爱美好家园、呵护美好家园、建设美好家园的新路子。——释放全面深化改革红利。推进供给侧、需求侧双向发力，扩大要素供给，提高经济增长质量和效益。优化需求侧管理，保持投资稳定增长。深化投融资体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。创新政府和社会资本合作机制，激活社会资本投资活力。深化行政体制改革，加快建立健全权力清单、责任清单。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革等工作。深化行政机构改革，探索建立行政审批局。深化财税金融体制改革，建立全面规范、公开透明预算制度。加快推动沿边金融综合改革，推动开展跨境人民币业务。深化国有企业改革，支持民营经济发展。以改革释放更多红利，激发社会活力，为科学发展提供体制机制保障。——提升创新驱动发展推力。加强科技体制机制建设，强化企业创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。提升创新能力水平，制定完善加快实施创新驱动发展的政策，建设一批知识产权优势企业。深入实施人才强市战略，统筹推进各类人才队伍建设，积极引进高层次人才，优化人才队伍结构;完善招才引智平台，健全人才工作机制。让人才充分施展，让智慧充分涌流，形成千帆竞发、百舸争流的创新发展新局面。——促进边疆和谐稳定发展。推进法治政府、法治社会建设。加强民主政治建设，自觉接受监督。加强廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。不断深化平安崇左建设，积极推进社会治理创新，保障人民群众生命财产安全。推进边疆和谐建设，深入实施“爱民固边”工程，健全国防动员体系。深入开展民族团结进步创建活动。努力营造富民兴边、富民强边的发展环境。各位代表!“十三五”发展蓝图已经绘就，前进号角已经吹响。全市各族人民团结一致、万众一心，击鼓奋进、顽强拼搏，一定能够与全国全区共同迈入小康社会，开创更加美好的明天!三、2016年的主要目标与重点工作2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。2016年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长13%，居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇新增就业1.4万人。以上目标，主要是从“十三五”目标和全面实现小康社会的大背景以及2016年经济形势更为严峻复杂的情况出发，从积极稳妥、统筹兼顾等方面考虑，确保年度目标在合理区间内与阶段目标协调一致。在实际工作中，我们将全面贯彻落实“五大发展理念”，狠抓“五个落实”，打好“十大重点战役”，提振发展信心、积极主动作为，努力实现“十三五”开好局、起好步。我们将重点抓好以下工作：(一)狠抓全面深化改革，增强发展动力活力。积极推动结构性改革。按照优化存量、引导增量、有效减量的要求，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率。去产能方面，加快企业兼并重组，加大力度淘汰落后产能，严格控制增量，防止新的产能过剩。去库存方面，推进户籍制度改革，加快农民工市民化，建立购租并举的住房制度，实施公廉并轨管理制度，推进棚户区改造货币化安置和保障性安居工程“以租代建”、“以购代建”模式相结合，实施11841套棚户区改造，促进商品房去库存量。降成本方面，落实减税降费让利等政策，降低企业生产经营成本。加快政府职能转变。进一步加大简政放权力度，最大限度减少审批环节和审批事项，4月底前公布政府部门权力清单和责任清单。深化商事制度改革，推进电子营业执照和全程电子化登记管理。加强各级政务服务中心建设，开工建设市电子政务公共服务体系平台项目。继续落实公务用车制度改革，筹备开展事业单位、国有企业公务用车制度改革工作。深化投融资体制改革。推进投资项目在线并联审批监管平台建设，争取年内上线运行。支持发行企业债券，为项目建设提供稳健资金支持。加强政府性债务管理，规范发展政府投融资平台。加强市公共资源交易平台管理，探索建立县级公共资源交易中心。深化财税金融体制改革。深化预算管理制度改革，进一步加大预决算公开力度，完善政府预算体系，深入推进“营改增”改革，探索中期财政规划管理。加快沿边金融综合改革，继续深化跨境人民币结算业务，在凭祥市建设互市贸易结算中心。深化相关体制机制改革。深化农村改革，在6个县(区)、33个乡镇、327个村(社区)开展农村土地确权登记颁证工作，加快土地流转和“小块并大块”耕地整治。加快园区管理体制改革，推进中国—东盟青年产业园扩区及管理体制改革，推动市城市工业区体制改革落实到位，并扩大到市、县两级各园区。深化华侨农林场体制改革。统筹推进开放合作、国有企业、供销合作社等其他领域改革。(二)狠抓开放带动，打造对外开放升级版。搭建高水平开放合作平台。加快南宁—崇左—凭祥对外开放经济带建设，推进凭祥重点开发开放试验区、龙州边境经济合作区申报和建设，推动中越凭祥—同登跨境经济合作区尽快获得两国政府批准建设。积极配合北部湾自由贸易试验区崇左区块申报建设。加快凭祥综合保税区二期建设，推进凭祥市与保税区一体化发展。加快推进中泰(崇左)产业园和中越德天·板约跨国旅游合作区建设，促进跨境产业合作。大力发展口岸经济。加强口岸、边民互市点基础设施建设，推动爱店一类口岸通过国家验收。继续推进硕龙、科甲、平而关口岸升格和友谊关、水口口岸扩大开放，配合推进北部湾“六市一关”工作和广西国际贸易“单一窗口”建设，提高通关效率。打好边境贸易战役，培育对外贸易优势企业。实施凭祥浦寨(弄怀)、龙州水口边民互市区试点改革，进一步扶持发展壮大边民互助组，通过“互助组+边民+企业+金融”等运作模式开展互市贸易。探索发展旅游贸易和市场采购贸易，扩大对外贸易份额。深入实施加工贸易倍增计划，推动通道经济向口岸经济转型升级。拓展区域合作空间。主动融入“一带一路”建设，大力实施“双核驱动、三区统筹”战略，在服务国家、自治区战略中提升开放型经济发展水平。加强与东盟等国家交流合作，加快国际产能合作，主动承接商贸、金融、高新技术等产业转移。继续开展国际友城合作交流，拓展对外开放合作渠道。实施精准招商，力争全市区外招商引资项目到位资金260亿元以上。(三)狠抓转型升级，加速新旧动能转换。大力推进创新驱动发展。积极参与实施中国制造2025、”互联网+”行动。突出企业创新主体地位，引导支持企业进行技术、产品、业态等方面创新，加快培育发展一批名牌产品及高新技术示范企业。启动和推进自治区级崇左锰及新材料高新区建设，完善广西锰业千亿元产业研发中心等自治区级创新平台，培育扶持中粮糖业、中铝稀土等市级创新平台。推动园区提质发展。打好产业园区战役，加快完善园区道路、供水供气、排污等基础设施和标准厂房建设，不断提升园区承载能力。加大南崇经济带沿线园区建设力度，明确各园区产业定位，引导项目向园区集中发展，培育优势产业集群。稳定和提升传统优势产业。糖业方面，大力实施糖业”二次创业”，发展蔗糖循环经济和深加工，重点推进金冠等项目竣工投产，力争崇左东亚生物质能发电、湘桂活性干酵母工程等项目开工建设。锰业方面，打好矿业开发战役，改造提升生态型锰精深加工，推动中信大锰镍钴锰酸锂三元材料生产线等项目竣工投产，推进新振锰业中低碳锰铁合金生产等项目加快建设，推进中信大锰天等电解金属锰扩建技改项目、布东产业园动力车间项目上半年开工建设。红木方面，打好红木产业战役，深入推进珍贵树种培育示范带建设，推动红木产业基地一、二期36个项目全部投产;加快发展红木电商，扩大红木销售渠道。建材业方面，推动东泥水泥项目竣工投产，力争南方水泥专用码头项目10月前开工建设。培育发展新产业。加快南国铜业项目建设，力争年内竣工投产。加快龙州氧化铝、龙州中恒万华不锈钢等项目前期工作，力争年内开工建设。推动中铝稀土分离生产线项目扩大生产，力争中铝稀土催化剂项目开工建设。大力发展林产业，推进龙赞东盟国际林业循环经济产业园一期8个项目竣工投产，二期18个项目开工建设。加快发展坚果加工产业，推动昆仑物流坚果加工等项目加快建设。培育和引进强优企业。引导和支持现有企业通过技术改造、兼并重组、招商引资等方式，加大对中小企业的扶持，培育发展和引进一批优势企业。力争到2016年底，全市规模以上工业企业达到160家以上，拥有主营业务收入超亿元企业90家以上，超10亿元企业14家以上，超30亿元企业2家以上。提速发展现代服务业。加快建设服务业发展平台，推动凭祥综合保税区等4个服务业集聚区建设取得突破。加快电子商务服务体系建设，推动跨境电子商务健康快速发展。大力发展现代物流业，加快中越边境中药材商贸物流中心等项目建设。推动崇左市农副产品交易中心上半年竣工使用，加快中国-东盟(凭祥)农副产品专业市场等项目建设，打造一批城市综合体、购物中心和特色商业街区。大力发展生态服务业，加快推动中国乐养城建设。优化消费市场环境，力争年内实现新增限上企业30家，全年社会消费品零售总额超130亿元。加快发展现代农业。狠抓粮食生产，确保粮食播种面积稳定在183万亩、粮食总产量50万吨以上。坚持甘蔗生产不动摇，开展糖料蔗价格指数保险试点工作，提高种蔗积极性，力争甘蔗种植面积达420万亩。打好甘蔗”双高”战役，确保完成年度36万亩”双高”糖料蔗基地建设任务。加快现代特色农业(核心)示范区建设，推动区、市、县、乡四级示范区规划创建。大力发展”菜篮子”、水果、中药材、养殖等特色效益农业。积极发展休闲生态观光农业，培育光伏农业、农产品定制等新业态。大力培育新型农业经营主体，力争年内新增农民专业合作社100家以上、家庭农场16家以上。(四)狠抓投资拉动，夯实经济社会发展基础。打好项目前期工作攻坚战。市本级财政安排5000万元以上资金作为重大项目前期工作经费，加快推动一批项目前期工作，尽快实现开工建设。打好老区振兴战役，积极谋划争取更多的重大项目、重大工程、重大事项纳入国家和自治区规划盘子。全力推动重大项目建设。组织推进市层面统筹推进134个重大项目的建设工作，努力扩大有效投资，力争完成投资150亿元。统筹用好各类资金，支持重点产业、重大基础设施和重点区域、重点领域发展。打好基础设施战役，着力推进一批重大基础设施项目建设。公路方面，推动崇左至靖西高速公路、德保至天等二级公路年内建成通车;推进崇左至水口高速公路、南宁新江至崇左扶绥一级公路、驮卢至大新、大塘至渠黎二级公路等项目加快建设;推动水口至驮隆中越界河公路二桥等跨境交通项目尽快开工建设;加快隆安至硕龙高速公路前期工作，推进崇左至爱店高速公路规划论证工作。大力推进农村公路建设，力争年内实现100%建制村修通水泥(沥青)路。铁路方面，力争湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造项目2016年开工建设。水运水利方面，推动扶绥将军岭作业区一期工程实现正常运营，加快崇左港中心港区濑湍作业区建设。加快渠珠水利枢纽工程、左江治旱黑水河灌区等项目前期工作，力争驮英水库及灌区工程项目6月前开工建设。机场建设方面，加快推进大新、龙州通用机场前期工作，力争早日开工建设。能源方面，推动崇左市110KV电网、天等县牛头岭风电场等项目开工建设，加快推进农网升级改造工程建设。(五)狠抓城镇化建设，促进城乡统筹发展。科学编制城乡规划。推进崇左市城市总体规划修编和中心城区抗震防灾、保护性建筑等专项规划编制，完善各县(市)总体规划修编和控制性详细规划编制。加快特色乡镇规划编制，优化城镇空间布局和规模结构，加强重点区域城市设计，提高规划建设水平。加快中心城市建设。打好新型城镇化战役，继续做好园博园完善、运营等工作，提升园区建设管理水平。加快崇左大桥、市体育中心、环城西路、天然气管道工程等项目建设，推动龙腾湖风情街一期、金融中心竣工使用。加大旧城区改造力度，推动左江两岸综合整治工程上半年开工建设。大力发展公共交通，提升城市服务功能。推进国家级园林城市创建工作。力争中心城区建成区面积增加2平方公里以上，全市城镇化率提高1.5个百分点。抓好县城和特色城镇建设。加快县城扩容提质，不断增强县城聚集能力。积极融入国家口岸城镇建设体系，促进中心城市与口岸城镇联动发展。抓好凭祥市全国中小城市综合改革试点城市建设工作。加快桐棉镇、堪圩乡、水口镇、夏石镇4个边境乡镇特色新型城镇化建设，深入实施山圩镇、渠旧镇、下雷镇、雷平镇、水口镇、驮卢镇6个广西百镇建设项目。继续抓好乡土特色建设示范等工作。完善城市管理服务。深入推进文明城市创建工作，不断提高城市文明水平。积极推动城市执法体制改革，提高城市管理和公共服务水平。深入开展”两违”综合治理，不断改善市容市貌。(六)狠抓生态建设，推动绿色发展。提升旅游品牌。大力实施”发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，打好文化旅游战役。继续推进左江花山岩画文化景观申遗工作，确保申遗成功，打造世界级文化旅游品牌。推进边关风情旅游带建设，大力发展红色旅游，加快重大旅游项目建设，确保扶绥龙谷湾景区年内开园运营。加大旅游资源整合开发力度，进一步融入北部湾大旅游圈，继续推进中越友谊关-友谊国际旅游合作区建设。继续抓好特色旅游名县、名镇创建和A级景区创建工作，确保大德天景区成功创建5A级景区。力争年内接待游客总人数和旅游总收入分别增长11.8%、20%。加强生态建设。加强白头叶猴自然保护区等生态涵养区和林地资源保护，增强生态承载能力。加强造林绿化，力争森林覆盖率提高到54.75%，成功创建”国家森林城市”。深入推进美丽广西乡村建设，建成自治区级示范村屯绿化265个，一般村屯3075个。让青山常在，让绿水长流，为崇左发展留下宝贵绿色财富，更好造福子孙后代。强化环境治理。加强环保基层能力建设。全面加强大气污染防治和环境监测，开工建设一批乡镇、村屯污水处理、垃圾处理设施项目等。强化节能减排工作，进一步控制污染物排放。深入开展环保专项整治，杜绝重特大环境污染事件发生。继续巩固河道采砂、网箱养鱼管理工作，建立健全长效机制，推动常态化管理。(七)狠抓精准扶贫，打好脱贫攻坚战役。强化精准管理。充分运用精准识别成果，加快建立扶贫大数据管理平台，市县乡村四级建立”挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”精准管理模式，实现扶贫对象信息科学化、精准化和动态化管理。抓好精准施策。全力推进脱贫攻坚”十大行动”，确保全年减贫9万人、29个贫困村脱贫”摘帽”。实施产业扶贫，在贫困县培育5个以上、面上县培育2个以上覆盖面广、辐射带动能力强的优势特色产业。加快推进边贸扶贫，增加边民经营性收入。大力发展电商扶贫，通过电商推销农产品增加收入。实施”雨露计划”扶贫培训，提升扶贫对象自我发展能力。加快扶贫生态移民搬迁工作，年内完成搬迁2938人。加快扶贫综合示范点建设，各县(市、区)建设1-2个示范点。创新精准帮扶。每个县(市、区)开展2个或2个以上资产性收益扶贫试点，鼓励将财政专项扶贫资金和其它涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游等项目，增加群众收入。深入推进”百企帮百村”活动，实现287个贫困村”村企共建”全覆盖。强化扶贫责任，落实”4321″干部帮扶机制，动员全社会参与精准帮扶。(八)狠抓公共服务，持续增进人民福祉。优先发展教育事业。深入实施教育”双百”工程，筹措3亿元以上资金推进”以教促增”项目建设。积极实施第二期学前教育三年行动计划。大力推进义务教育均衡发展，推动龙州县通过国家验收，宁明、大新、天等通过自治区级评估验收。全面实施基础教育质量提升工程，推进义务教育学校标准化建设和普通高中建设，推进民师院附属中学创建自治区示范性高中。继续深化职业教育教学改革。促进大众创业就业。落实创业就业政策，扎实开展创业培训，提升大众创业能力。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员等各类群体就业工作，新增农村劳动力转移就业2.8万人。推进跨境劳务合作，打造边境劳务合作示范区。完善社会保障体系。推进社会保险基金征缴和”全民参保登记”工作，城乡居民基本养老保险参保率达98%以上。加快全市社会保险”五险合一”和城乡低保信息系统建设。加快推进机关事业单位养老保险制度改革工作。进一步完善城乡最低生活保障制度，统筹扶贫标准和低保标准有效衔接，推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。进一步加强空巢老人和留守儿童关爱服务保障工作。实施300个农村饮水巩固提升工程，改善9万人农村居民饮水条件。加快发展卫生计生文体事业。深化医药卫生制度改革，全面推进县级公立医院综合改革。坚持计划生育基本国策，稳妥有序实施”全面两孩”政策，打造诚信计生升级版。继续推行文化惠民政策，抓好村级公共服务中心和广播电视村村通工程建设，完成100个农村电影院建设。深入开展群众体育活动。加强和创新社会治理。加快社会治安立体化防控体系建设，实行网格化管理、社会化服务，健全基层综合服务管理平台。加快社会稳定风险评估机制建设。严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动，严厉打击涉恐涉枪涉毒走私等跨国、跨区域犯罪活动。健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制，加强信访、安全生产、食品药品安全监管等工作。加强社会信用体系建设，推进崇左信用信息平台建设。继续实施为民办实事工程。筹措资金50亿元，抓好社保、健康、教育、水利、扶贫、安居、农补、生态、文化、交通等一批惠民项目。各位代表!民族团结是各族人民的生命线，大力推进民族团结进步创建活动，巩固民族团结。加强宗教工作，依法管理宗教事务，促进宗教和谐。加强人才工作，抓好人才小高地提升工程，积极引进一批急需紧缺专业高层次人才。推动军民深度融合发展，做好国防教育、民兵预备役等工作，加强国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。深入开展双拥共建，加快全国双拥模范城创建工作。发展老龄事业，依法保障妇女儿童和残疾人的合法权益，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。各位代表!做好2016年和”十三五”时期经济社会发展各项工作，必须以新的面貌、新的作风加强政府自身建设，尽快提高新常态下推动发展的能力和水平。坚持依法行政，强化依法执法，不断提高行政效能和服务水平。自觉接受人大及其常委会监督和人民政协民主监督，定期向人大及其常委会和政协报告工作，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见，健全依法决策机制，强化决策监督，推进责任政府建设。全面推进政务公开，提高政府公信力和执行力。全面落实从严治党要求，巩固”三严三实”专题教育成果，进一步改进作风，形成长效机制。严格落实党风廉政建设主体责任，履行好”一岗双责”，持之以恒纠正”四风”，坚持不懈推进党风建设和反腐败工作。各位代表!新形势催人奋进，新目标鼓舞人心。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，改革创新、锐意进取，团结奋进、真抓实干，向着与全国全区同步全面建成小康社会的目标奋勇前进!

  2025-07-30

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